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8月29日,經十二屆全國(guo)人大(da)常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國(guo)大(da)氣(qi)污染防治(zhi)法》(以下(xia)簡稱《大(da)氣(qi)法》)正(zheng)式發布,并(bing)將于(yu)2016年1月1日起施行(xing)。
現行《大(da)氣法(fa)》是新環保法(fa)通過以(yi)后(hou)修(xiu)改的第一部單項(xiang)法(fa),制定于1987年,在1995年、2000年先后(hou)做過兩次(ci)修(xiu)改,而今(jin)已過15年,很多規(gui)定已不適于當前形(xing)勢。
修訂后的《大氣法》體現了以下四方(fang)面特點。
第一,以(yi)先行(xing)規(gui)劃為指導(dao),源(yuan)頭治理為重點,以(yi)大氣(qi)(qi)污(wu)染聯(lian)合防治推動(dong)全國大氣(qi)(qi)環境質量(liang)改善(shan)的目標,并行(xing)推動(dong)產業結構轉型和布局優化(hua)。重點行(xing)業(燃煤、工業、機動(dong)車船、揚塵、農業等)大氣(qi)(qi)污(wu)染的綜合防治,重點大氣(qi)(qi)污(wu)染物(顆粒物、二(er)氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物、揮(hui)發性有機物、氨等)和溫室氣(qi)(qi)體協同控(kong)制。
第(di)二,強化地(di)(di)方政(zheng)府的(de)責任,加強對地(di)(di)方政(zheng)府的(de)監督及公開(kai)。 《大氣(qi)法(fa)》第(di)一章第(di)四條指(zhi)出:國(guo)務院環保部門會同國(guo)務院有關部門,對省、自治(zhi)區(qu)、直轄市大氣(qi)環境質量改善(shan)目標(biao)、大氣(qi)污染防治(zhi)重點(dian)任務完(wan)成情況進行考(kao)核(he)(he)。省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政(zheng)府制定考(kao)核(he)(he)辦法(fa),對本(ben)行政(zheng)區(qu)域(yu)內地(di)(di)方大氣(qi)環境質量改善(shan)目標(biao)、大氣(qi)污染防治(zhi)重點(dian)任務完(wan)成情況實施考(kao)核(he)(he)。考(kao)核(he)(he)結果應當(dang)向社會公開(kai)。
第(di)三(san),針(zhen)對突出問(wen)題,做出具體(ti)規(gui)定。《大氣(qi)法(fa)》第(di)四章(zhang)針(zhen)對燃煤和其他能源污(wu)染(ran)、工業污(wu)染(ran)、機動(dong)車船(chuan)等污(wu)染(ran)、揚塵污(wu)染(ran)等做了(le)明(ming)確規(gui)定。尤其第(di)五、六章(zhang)對大氣(qi)污(wu)染(ran)聯(lian)合防治和重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應對措施做了(le)具體(ti)要(yao)求。
第(di)四、擴大環(huan)境信息公(gong)開,加(jia)大監管處罰力度。環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)設立公(gong)眾舉報渠(qu)道(dao),并(bing)及時(shi)處理(li)。規定省級以上環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)須(xu)公(gong)開大氣(qi)(qi)環(huan)境質量標準(第(di)十(shi)一條);市級以上環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)須(xu)公(gong)開重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)企業大氣(qi)(qi)污(wu)染物(wu)的種(zhong)類、數量和濃度等(deng)因素須(xu)公(gong)開(第(di)二十(shi)五條);省、市環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)應制定并(bing)公(gong)布重(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)應急預案(第(di)九十(shi)四條);環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)應及時(shi)對突發環(huan)境事(shi)件產(chan)生的大氣(qi)(qi)污(wu)染物(wu)進(jin)行(xing)監測(ce)并(bing)公(gong)布監測(ce)信息(第(di)九十(shi)七條)。
《大氣法》針對性法律條款有30條,并明(ming)確相應(ying)處罰(fa)責任。新《大氣法》取消現行《大氣法》對造成大氣污(wu)染事(shi)故罰(fa)款50萬元上限(xian)規定,更為按倍(bei)數計(ji)罰(fa),并提(ti)出按日計(ji)罰(fa)。
《大(da)氣(qi)法(fa)》針對環境(jing)監(jian)測規定:重點(dian)排(pai)污單位應當安裝、使用大(da)氣(qi)污染物排(pai)放自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測設備(bei),與環境(jing)保護主(zhu)管部門的監(jian)控設備(bei)聯網,保證監(jian)測設備(bei)正常運行并依法(fa)公開排(pai)放信息(xi),并對自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測數據的真實(shi)性和(he)準確(que)性負責,禁止侵占、損毀或移(yi)動(dong)(dong)、改變大(da)氣(qi)環境(jing)質(zhi)量監(jian)測設施和(he)大(da)氣(qi)污染物排(pai)放自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測設備(bei)。