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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:2127

     8月29日,經(jing)十(shi)(shi)二屆全國人(ren)大常(chang)委會(hui)第十(shi)(shi)六(liu)次(ci)會(hui)議修訂(ding)通過的《中華人(ren)民共(gong)和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)正(zheng)式發布,并將于2016年1月1日起施行。

     現行《大氣法》是新環保法通過以后修(xiu)改(gai)的(de)第(di)一部單項(xiang)法,制(zhi)定(ding)于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后做過兩次修(xiu)改(gai),而(er)今已過15年(nian),很多規定(ding)已不適于當前形勢(shi)。

     修訂后的(de)《大氣法(fa)》體現了以下四方(fang)面特(te)點(dian)。

     第(di)一,以(yi)先行規劃為(wei)指(zhi)導,源頭(tou)治理為(wei)重(zhong)(zhong)點,以(yi)大(da)氣污(wu)染(ran)聯合防治推動(dong)全國大(da)氣環境質量(liang)改善的目標,并(bing)行推動(dong)產業結構轉型和布局優化。重(zhong)(zhong)點行業(燃煤、工業、機動(dong)車船、揚塵、農業等)大(da)氣污(wu)染(ran)的綜合防治,重(zhong)(zhong)點大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(顆粒物(wu)(wu)、二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)(wu)、揮(hui)發性有(you)機物(wu)(wu)、氨等)和溫室(shi)氣體協(xie)同(tong)控制。

     第(di)二,強化地(di)方政府(fu)的(de)責任,加(jia)強對(dui)地(di)方政府(fu)的(de)監督(du)及(ji)公開。 《大(da)(da)氣(qi)法》第(di)一(yi)章第(di)四(si)條(tiao)指出(chu):國務(wu)院環保部門(men)會同國務(wu)院有(you)關(guan)部門(men),對(dui)省、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)大(da)(da)氣(qi)環境質量(liang)改善(shan)目標、大(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)(zhi)重點任務(wu)完成情況(kuang)進行(xing)考(kao)核。省、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)人民政府(fu)制定考(kao)核辦法,對(dui)本行(xing)政區域內地(di)方大(da)(da)氣(qi)環境質量(liang)改善(shan)目標、大(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)(zhi)重點任務(wu)完成情況(kuang)實施考(kao)核。考(kao)核結(jie)果應當向社會公開。

     第(di)三,針(zhen)對突出(chu)問題,做出(chu)具體(ti)規定(ding)。《大氣(qi)法》第(di)四章針(zhen)對燃煤和其他能(neng)源(yuan)污染(ran)、工業污染(ran)、機動車船等(deng)污染(ran)、揚(yang)塵(chen)污染(ran)等(deng)做了(le)明確規定(ding)。尤其第(di)五(wu)、六(liu)章對大氣(qi)污染(ran)聯合(he)防治和重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應對措施做了(le)具體(ti)要求。

     第(di)四(si)、擴大(da)環(huan)境信息公(gong)(gong)(gong)開,加(jia)大(da)監(jian)管處罰力度。環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門設立公(gong)(gong)(gong)眾舉報(bao)渠道,并及時(shi)處理。規定省級(ji)以(yi)上(shang)環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門須公(gong)(gong)(gong)開大(da)氣(qi)環(huan)境質量(liang)標準(zhun)(第(di)十一條(tiao));市(shi)級(ji)以(yi)上(shang)環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門須公(gong)(gong)(gong)開重點排污(wu)企業大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物的種(zhong)類、數量(liang)和濃(nong)度等因素須公(gong)(gong)(gong)開(第(di)二十五條(tiao));省、市(shi)環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門應(ying)制(zhi)定并公(gong)(gong)(gong)布(bu)重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急預案(第(di)九(jiu)十四(si)條(tiao));環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門應(ying)及時(shi)對突發環(huan)境事件產生的大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物進行監(jian)測并公(gong)(gong)(gong)布(bu)監(jian)測信息(第(di)九(jiu)十七條(tiao))。

     《大氣法(fa)》針對(dui)性法(fa)律(lv)條款有30條,并明確相應處罰責(ze)任。新《大氣法(fa)》取消現行(xing)《大氣法(fa)》對(dui)造(zao)成大氣污染事故罰款50萬元上限(xian)規(gui)定,更為按倍數(shu)計(ji)(ji)罰,并提出按日計(ji)(ji)罰。

     《大氣(qi)(qi)(qi)法》針對(dui)環境監測(ce)規定(ding):重點排污單(dan)位應當安裝、使用大氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)物排放自動監測(ce)設備(bei),與環境保(bao)護主管部門的(de)監控設備(bei)聯網,保(bao)證監測(ce)設備(bei)正常運行并(bing)依法公開排放信息,并(bing)對(dui)自動監測(ce)數(shu)據的(de)真實性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)負責(ze),禁(jin)止(zhi)侵占、損毀或移動、改(gai)變大氣(qi)(qi)(qi)環境質(zhi)量監測(ce)設施(shi)和大氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)物排放自動監測(ce)設備(bei)。

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