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        日前(qian)，環境保(bao)護部印發(fa)了《石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)揮發(fa)性有機物綜合整治方案》的通(tong)知(zhi)，通(tong)知(zhi)要(yao)求2017年7月1日前(qian)，建成全(quan)國石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體(ti)系;各級環境保(bao)護主(zhu)管部門完成石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)VOCs排(pai)放量核定。

方案摘要如(ru)下：

       為貫(guan)徹落實《大(da)(da)氣污染(ran)(ran)防治行(xing)動(dong)計劃》，大(da)(da)力推(tui)進石化行(xing)業(ye)揮發性有機物(VOCs)污染(ran)(ran)治理(li)，制定本方案。

　　一、工作(zuo)思路和目標

　　全面開展(zhan)石化(hua)行業VOCs綜合整(zheng)治，大幅減少(shao)石化(hua)行業VOCs排(pai)放，促(cu)進環境空氣(qi)質(zhi)量改(gai)善。嚴(yan)格控制工(gong)藝(yi)(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放、生產設備密封點泄(xie)(xie)漏、儲(chu)罐(guan)和(he)裝(zhuang)卸過(guo)程揮發(fa)損失、廢(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系統(tong)逸(yi)散等環節(jie)(jie)及非正常工(gong)況排(pai)污(wu)。通(tong)過(guo)實施工(gong)藝(yi)(yi)(yi)改(gai)進、生產環節(jie)(jie)和(he)廢(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系統(tong)密閉性(xing)改(gai)造、設備泄(xie)(xie)漏檢測(ce)與(yu)修復(LDAR)、罐(guan)型和(he)裝(zhuang)卸方式改(gai)進等措施，從(cong)源頭(tou)減少(shao)VOCs的(de)(de)泄(xie)(xie)漏排(pai)放;對具有回收(shou)價(jia)值的(de)(de)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲(chu)罐(guan)呼吸(xi)氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)進行回收(shou)利(li)用;對難(nan)以回收(shou)利(li)用的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照相關要求處理。

　　到(dao)2017年(nian)(nian)，全國石化行業(ye)基本(ben)完成VOCs綜合整(zheng)治工作，建成VOCs監測(ce)監控體(ti)系，VOCs排放總量較2014年(nian)(nian)削(xue)減30%以上。

　　二、主要任務

　　本方(fang)(fang)案中的(de)石化(hua)(hua)行業(ye)(ye)包(bao)括以(yi)原(yuan)油(you)(you)(you)、重(zhong)油(you)(you)(you)等(deng)(deng)(deng)為(wei)原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)汽油(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)、柴油(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)、燃料(liao)油(you)(you)(you)、石油(you)(you)(you)蠟、石油(you)(you)(you)瀝(li)青、潤滑(hua)油(you)(you)(you)和石油(you)(you)(you)化(hua)(hua)工原(yuan)料(liao)等(deng)(deng)(deng)的(de)石油(you)(you)(you)煉制(zhi)工業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性企業(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石油(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)、天然氣(qi)為(wei)原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)有機(ji)化(hua)(hua)學(xue)品、合(he)成(cheng)樹脂(zhi)原(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)纖維原(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)橡膠原(yuan)料(liao)等(deng)(deng)(deng)的(de)石油(you)(you)(you)化(hua)(hua)學(xue)工業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性企業(ye)(ye)。有機(ji)液體(ti)儲運、煤化(hua)(hua)工、其他化(hua)(hua)工等(deng)(deng)(deng)相關(guan)企業(ye)(ye)可參照本方(fang)(fang)案有關(guan)要求開展工作。

　　(一)開展VOCs污染(ran)源(yuan)(yuan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)。地(di)方各級(ji)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)部門應組織本行政區內(nei)的石(shi)化(hua)企業，開展VOCs污染(ran)源(yuan)(yuan)摸(mo)底排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)工作(zuo)，采(cai)用實測、物料衡算(suan)、模型計算(suan)、公式計算(suan)、排(pai)(pai)(pai)放系數等(deng)方法，重點對企業原輔材料和(he)產品(pin)、主(zhu)要(yao)生產工藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放環(huan)節、治(zhi)理措(cuo)施和(he)效果、VOCs排(pai)(pai)(pai)放量和(he)VOCs物質(zhi)清(qing)單等(deng)開展排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)，摸(mo)清(qing)企業的VOCs排(pai)(pai)(pai)放狀況。排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)結果按《環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)公開辦法(試行)》要(yao)求向社會公開，并作(zuo)為VOCs排(pai)(pai)(pai)污收費、總量控制(zhi)和(he)危險化(hua)學品(pin)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理等(deng)的依據。

　　(二)完(wan)善VOCs監(jian)(jian)(jian)督管理(li)體(ti)系。各級環境(jing)保護主管部門(men)應(ying)對(dui)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)內石化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)全面監(jian)(jian)(jian)管，以(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為單(dan)元，通(tong)過(guo)統一的(de)VOCs信息管理(li)平(ping)臺做好統計、審(shen)核與監(jian)(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)，不定期對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申報情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)抽查和(he)(he)評估，逐級上(shang)(shang)報上(shang)(shang)一年企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)清單(dan)及(ji)(ji)減排(pai)效(xiao)果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力建設(she)，建立(li)本行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)內企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)體(ti)系，定期向社會(hui)公布(bu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)體(ti)系的(de)運行(xing)情(qing)況(kuang)及(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)結果。建立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單(dan)，將污染(ran)擾(rao)民嚴重(zhong)(zhong)(zhong)、環境(jing)風險(xian)大、跑冒滴漏嚴重(zhong)(zhong)(zhong)、環保管理(li)差、生產使用(yong)重(zhong)(zhong)(zhong)點環境(jing)管理(li)危(wei)險(xian)化學品的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)點整治和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管對(dui)象，提(ti)出限期整治要(yao)求;設(she)備、裝置不符合產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策和(he)(he)清潔(jie)生產要(yao)求的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)應(ying)納(na)入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)名(ming)單(dan)，限期淘汰(tai)相(xiang)關設(she)備、裝置。

　　(三)實施VOCs全過程(cheng)污(wu)染(ran)控制。企業應(ying)結合(he)污(wu)染(ran)現(xian)狀(zhuang)和(he)(he)生產管理水平(ping)，以工藝(yi)廢(fei)氣排(pai)放(fang)、生產設(she)備密封點泄漏、儲(chu)罐和(he)(he)裝卸過程(cheng)揮發損失、廢(fei)水廢(fei)液(ye)廢(fei)渣(zha)系統逸散(san)等(deng)環節及非(fei)正(zheng)常工況排(pai)污(wu)為近期VOCs控制工作(zuo)重(zhong)點，科學制定VOCs綜合(he)整治(zhi)工作(zuo)方案，明(ming)確工作(zuo)進度和(he)(he)完成(cheng)時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建立(li)VOCs管(guan)理體系。企(qi)業應(ying)將VOCs的治理與(yu)監(jian)控(kong)納(na)(na)入日(ri)常生產(chan)管(guan)理體系。建立(li)基礎數據與(yu)過程管(guan)理的動態檔案、VOCs污(wu)染(ran)防治設(she)施(shi)運(yun)行臺(tai)賬，制(zhi)(zhi)定“泄漏(lou)檢測(ce)(ce)與(yu)修復”、監(jian)測(ce)(ce)和(he)治理等方(fang)面的管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定突發性VOCs泄漏(lou)防范和(he)處置措(cuo)施(shi)，納(na)(na)入企(qi)業應(ying)急預案。有組織廢氣(qi)(如(ru)工藝廢氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處理設(she)施(shi)排放(fang)廢氣(qi)和(he)火炬系統(tong)等)排放(fang)應(ying)逐(zhu)步安(an)裝(zhuang)(zhuang)在線連續監(jian)控(kong)系統(tong)，廠界安(an)裝(zhuang)(zhuang)特征污(wu)染(ran)物(wu)環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)設(she)施(shi)，并(bing)與(yu)當(dang)地環境(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署(shu)階段(2015年7月1日(ri)前)。地方各(ge)級環境保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織企(qi)業(ye)開展VOCs污染(ran)源排查工作，結合(he)(he)實(shi)際情況，確定(ding)范圍和企(qi)業(ye)名單，細(xi)化整治(zhi)(zhi)工作內容，分(fen)解落(luo)實(shi)責任。各(ge)省級環境保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應制定(ding)石化行(xing)業(ye)VOCs綜(zong)合(he)(he)整治(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)細(xi)則，于2015年7月1日(ri)前上報環境保(bao)護部(bu)。

　　(二)實施(shi)階段(2017年7月(yue)1日前(qian))。2015年底前(qian)，全(quan)國(guo)石化行業全(quan)面開展LDAR工(gong)作(zuo)(zuo);完成VOCs排放量和物(wu)質清單信息(xi)申(shen)報;初步具(ju)備VOCs監測監控能(neng)力;環境保護部建立統一的VOCs信息(xi)申(shen)報和管理(li)平臺;京津冀、長三角、珠三角等區域(yu)石化行業完成VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)，其(qi)他區域(yu)石化行業全(quan)面開展VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)

　　(一)完善配套政策措(cuo)施。環境保護(hu)(hu)部研究(jiu)制定(ding)石化行業VOCs污(wu)染控制標(biao)準、監(jian)測標(biao)準、估算方(fang)法(fa)，確(que)定(ding)行業VOCs污(wu)染防治基(ji)準水平，指導地方(fang)各級環境保護(hu)(hu)主(zhu)管部門開(kai)展(zhan)企業VOCs監(jian)督管理。

　　(二(er))強化信息公開和社(she)會(hui)參(can)(can)與。鼓(gu)勵企(qi)業選擇第(di)三方(fang)環(huan)境服(fu)(fu)務(wu)公司參(can)(can)與VOCs污染防治(zhi)工作，為企(qi)業提供VOCs治(zhi)理方(fang)案、排放量申報以及監測等環(huan)保(bao)服(fu)(fu)務(wu)。

　　(三)加強科(ke)技(ji)(ji)支撐和培訓(xun)。加大對石(shi)化(hua)(hua)行(xing)業VOCs污(wu)染控制(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)、監測(ce)標(biao)準(zhun)(zhun)、估(gu)算(suan)方法、優先控制(zhi)物質清單、清潔生產工藝(yi)、污(wu)染防(fang)治技(ji)(ji)術(shu)(shu)、危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)生產使用風險(xian)評估(gu)等(deng)科(ke)研(yan)工作的支持力度;鼓勵(li)企業技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心、科(ke)研(yan)院所等(deng)單位，開發高(gao)效實用的VOCs污(wu)染控制(zhi)與監控技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備，推進技(ji)(ji)術(shu)(shu)成果的轉化(hua)(hua)應用。