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        日前，環境(jing)保護部印發了《石化行業揮發性有機物綜合整治方(fang)案(an)》的通知(zhi)(zhi)，通知(zhi)(zhi)要(yao)求2017年7月1日前，建成全國石化行業VOCs監測(ce)監控體系;各級環境(jing)保護主管(guan)部門完(wan)成石化行業VOCs排放量核(he)定。

方案摘要如下：

       為貫徹落實《大(da)氣污染防(fang)治(zhi)行動計劃》，大(da)力推進(jin)石(shi)化行業揮發性有(you)機物(VOCs)污染治(zhi)理，制(zhi)定本方案。

　　一、工作思(si)路和目標

　　全面開展石化(hua)(hua)行業VOCs綜合整治(zhi)，大幅減(jian)少石化(hua)(hua)行業VOCs排放(fang)，促進環境(jing)空氣(qi)質量(liang)改(gai)善。嚴格控制工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)排放(fang)、生產設備密(mi)封點泄漏、儲(chu)罐和(he)裝卸過(guo)程揮(hui)發損失、廢(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)渣(zha)系統(tong)逸散等(deng)環節及非(fei)正常工(gong)(gong)況排污。通過(guo)實施工(gong)(gong)藝(yi)改(gai)進、生產環節和(he)廢(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)渣(zha)系統(tong)密(mi)閉性改(gai)造、設備泄漏檢測與修復(fu)(LDAR)、罐型和(he)裝卸方式改(gai)進等(deng)措施，從(cong)源(yuan)頭減(jian)少VOCs的(de)泄漏排放(fang);對(dui)具有回(hui)(hui)收(shou)價值的(de)工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)、儲(chu)罐呼吸氣(qi)和(he)裝卸廢(fei)(fei)氣(qi)進行回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong);對(dui)難(nan)以回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)的(de)廢(fei)(fei)氣(qi)按照相關(guan)要求處理。

　　到2017年，全國石(shi)化行業基本完成(cheng)VOCs綜合(he)整治(zhi)工作，建成(cheng)VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總量較(jiao)2014年削減30%以上(shang)。

　　二、主要(yao)任務

　　本方案中的(de)石(shi)化行業(ye)包括以原(yuan)油(you)(you)、重油(you)(you)等(deng)(deng)為原(yuan)料(liao)生產(chan)汽油(you)(you)餾(liu)分(fen)、柴油(you)(you)餾(liu)分(fen)、燃料(liao)油(you)(you)、石(shi)油(you)(you)蠟(la)、石(shi)油(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)和石(shi)油(you)(you)化工(gong)(gong)(gong)原(yuan)料(liao)等(deng)(deng)的(de)石(shi)油(you)(you)煉(lian)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)生產(chan)性(xing)企(qi)業(ye)，以及(ji)以石(shi)油(you)(you)餾(liu)分(fen)、天(tian)然氣為原(yuan)料(liao)生產(chan)有(you)機化學品、合(he)成樹脂(zhi)原(yuan)料(liao)、合(he)成纖維原(yuan)料(liao)、合(he)成橡膠原(yuan)料(liao)等(deng)(deng)的(de)石(shi)油(you)(you)化學工(gong)(gong)(gong)業(ye)生產(chan)性(xing)企(qi)業(ye)。有(you)機液體儲運、煤化工(gong)(gong)(gong)、其他化工(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)相關企(qi)業(ye)可參照本方案有(you)關要求(qiu)開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作。

　　(一(yi))開(kai)(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源(yuan)(yuan)排(pai)查(cha)。地(di)方(fang)各級環(huan)(huan)境(jing)保護主(zhu)管(guan)部門應組織本行(xing)政區內的(de)石化企(qi)業(ye)，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源(yuan)(yuan)摸底排(pai)查(cha)工作，采用(yong)實測、物料衡算、模型計(ji)算、公式(shi)計(ji)算、排(pai)放(fang)(fang)系數等方(fang)法(fa)，重點對企(qi)業(ye)原輔材料和(he)(he)產品、主(zhu)要生產工藝、VOCs排(pai)放(fang)(fang)環(huan)(huan)節(jie)、治理措施和(he)(he)效果(guo)、VOCs排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)和(he)(he)VOCs物質(zhi)清單(dan)等開(kai)(kai)(kai)展(zhan)排(pai)查(cha)，摸清企(qi)業(ye)的(de)VOCs排(pai)放(fang)(fang)狀況。排(pai)查(cha)結果(guo)按《環(huan)(huan)境(jing)信息公開(kai)(kai)(kai)辦法(fa)(試行(xing))》要求向(xiang)社會公開(kai)(kai)(kai)，并作為VOCs排(pai)污收費、總量(liang)(liang)控制和(he)(he)危(wei)險化學品環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理等的(de)依據(ju)。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)督管(guan)理(li)體系(xi)。各級環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門應對(dui)行政區(qu)內石化(hua)企(qi)業(ye)(ye)進行全面監(jian)(jian)管(guan)，以企(qi)業(ye)(ye)為(wei)單(dan)元，通過統(tong)一(yi)的(de)VOCs信息(xi)管(guan)理(li)平臺做好統(tong)計、審(shen)核與監(jian)(jian)管(guan)工作，不定期對(dui)企(qi)業(ye)(ye)申(shen)報情(qing)況進行抽(chou)查和評估，逐級上(shang)報上(shang)一(yi)年企(qi)業(ye)(ye)VOCs排放清單(dan)及減排效果(guo)等。加強(qiang)VOCs監(jian)(jian)測能力建設(she)，建立本(ben)行政區(qu)內企(qi)業(ye)(ye)的(de)VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控體系(xi)，定期向社會公布監(jian)(jian)測體系(xi)的(de)運(yun)行情(qing)況及監(jian)(jian)測結果(guo)。建立重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)控企(qi)業(ye)(ye)名單(dan)，將污染擾(rao)民嚴(yan)重(zhong)、環(huan)境(jing)風(feng)險大、跑(pao)冒(mao)滴漏嚴(yan)重(zhong)、環(huan)保管(guan)理(li)差、生產使用(yong)重(zhong)點(dian)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)危險化(hua)學品的(de)企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)點(dian)整治和監(jian)(jian)管(guan)對(dui)象，提出限(xian)期整治要求(qiu);設(she)備(bei)、裝置(zhi)不符合產業(ye)(ye)政策和清潔生產要求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，也應納入重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)控名單(dan)，限(xian)期淘(tao)汰(tai)相關(guan)設(she)備(bei)、裝置(zhi)。

　　(三)實施VOCs全(quan)過程(cheng)(cheng)污(wu)染控(kong)制。企業應(ying)結合(he)污(wu)染現狀和(he)生(sheng)產管理水(shui)平，以工(gong)藝廢氣排(pai)放、生(sheng)產設備密封點泄(xie)漏(lou)、儲罐和(he)裝卸過程(cheng)(cheng)揮發損失、廢水(shui)廢液(ye)廢渣系統逸散(san)等環節(jie)及非正(zheng)常工(gong)況排(pai)污(wu)為近期(qi)VOCs控(kong)制工(gong)作(zuo)重(zhong)點，科學制定VOCs綜合(he)整治工(gong)作(zuo)方案(an)，明確(que)工(gong)作(zuo)進度和(he)完成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立VOCs管(guan)理(li)(li)體(ti)系。企業(ye)應(ying)將VOCs的治(zhi)理(li)(li)與監(jian)控(kong)(kong)納入日常生產(chan)管(guan)理(li)(li)體(ti)系。建立基礎數據與過程(cheng)管(guan)理(li)(li)的動態檔案(an)、VOCs污(wu)染防治(zhi)設施(shi)運(yun)行(xing)臺賬，制定“泄漏檢測與修復”、監(jian)測和治(zhi)理(li)(li)等(deng)方(fang)面的管(guan)理(li)(li)制度，制定突發性VOCs泄漏防范和處(chu)置措(cuo)施(shi)，納入企業(ye)應(ying)急預案(an)。有(you)組織廢(fei)氣(qi)(qi)(如工藝廢(fei)氣(qi)(qi)、燃燒煙(yan)氣(qi)(qi)、VOCs處(chu)理(li)(li)設施(shi)排(pai)放廢(fei)氣(qi)(qi)和火(huo)炬系統等(deng))排(pai)放應(ying)逐步(bu)安裝(zhuang)在線連續(xu)監(jian)控(kong)(kong)系統，廠(chang)界安裝(zhuang)特征(zheng)污(wu)染物環境監(jian)測設施(shi)，并與當(dang)地環境保護主管(guan)部(bu)門(men)聯網。

　　(六(liu))企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署階段(2015年(nian)7月1日前(qian))。地方各級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門組(zu)織企業開展VOCs污染源排查(cha)工作，結合(he)實(shi)際情況，確(que)定范圍(wei)和企業名單，細(xi)化整(zheng)治工作內容，分解落實(shi)責任。各省(sheng)級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門應(ying)制(zhi)定石(shi)化行(xing)業VOCs綜合(he)整(zheng)治實(shi)施細(xi)則，于2015年(nian)7月1日前(qian)上報環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部。

　　(二(er))實施階(jie)段(duan)(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全國石(shi)化(hua)行(xing)業全面(mian)開展LDAR工(gong)作(zuo);完(wan)成(cheng)VOCs排放量和(he)物質清單信息(xi)申報;初步具備(bei)VOCs監(jian)測監(jian)控能(neng)力;環境保護(hu)部建(jian)立統一的VOCs信息(xi)申報和(he)管(guan)理平臺(tai);京津冀、長三(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)等(deng)區域石(shi)化(hua)行(xing)業完(wan)成(cheng)VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，其他區域石(shi)化(hua)行(xing)業全面(mian)開展VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施

　　(一)完善配套政策措施。環(huan)境(jing)保護(hu)部研(yan)究制定(ding)石化(hua)行業(ye)VOCs污染控(kong)制標準(zhun)、監(jian)測(ce)標準(zhun)、估算方法，確定(ding)行業(ye)VOCs污染防治(zhi)基準(zhun)水平，指導地方各級環(huan)境(jing)保護(hu)主管部門開展(zhan)企(qi)業(ye)VOCs監(jian)督管理。

　　(二)強化信(xin)息公(gong)開和社會參與(yu)。鼓勵企業選擇(ze)第(di)三方環(huan)境服(fu)(fu)務(wu)公(gong)司參與(yu)VOCs污染防治(zhi)工作，為企業提供VOCs治(zhi)理方案(an)、排放量(liang)申報以及(ji)監(jian)測等環(huan)保(bao)服(fu)(fu)務(wu)。

　　(三(san))加強科技(ji)支(zhi)(zhi)撐和培訓。加大對石化行(xing)業VOCs污染控制(zhi)標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估(gu)(gu)算(suan)方法、優(you)先控制(zhi)物(wu)質清單、清潔生產工藝、污染防治技(ji)術(shu)(shu)、危險化學品生產使(shi)用風(feng)險評(ping)估(gu)(gu)等科研工作的支(zhi)(zhi)持力(li)度;鼓勵企業技(ji)術(shu)(shu)中心、科研院所(suo)等單位，開發高效實用的VOCs污染控制(zhi)與監控技(ji)術(shu)(shu)和設備，推進技(ji)術(shu)(shu)成果的轉化應用。