香蕉频蕉app

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　

資源環(huan)境制約是當前我國經濟社(she)會發展面臨的突出(chu)矛盾。解決節(jie)能環(huan)保(bao)問題，是擴內需、穩增(zeng)長、調結(jie)構(gou)，打(da)造(zao)中國經濟升(sheng)級(ji)版的一項重要(yao)(yao)而緊迫的任(ren)務。加 快發展節(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)，對拉(la)動(dong)投資和消費，形成新的經濟增(zeng)長點(dian)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)和發展方(fang)式轉變，促進節(jie)能減(jian)排和民(min)生改善，實現經濟可持續發展和確保(bao)2020年 全(quan)面建成小康社(she)會，具有十分(fen)重要(yao)(yao)的意義。為加快發展節(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)，現提出(chu)以下意見(jian)：　　

一、總體要(yao)求　　

（一(yi)）指(zhi)導思(si)想。牢固樹(shu)立生(sheng)(sheng)態文明理念(nian)，立足當(dang)前、著眼長遠，圍繞(rao)提高產業(ye)技(ji)(ji)術水平和(he)競爭力(li)，以企業(ye)為主體(ti)、以市(shi)場為導向、以工(gong)程為依托，強化政府 引導，完(wan)善政策機制，培育規范市(shi)場，著力(li)加強技(ji)(ji)術創新，大力(li)提高技(ji)(ji)術裝備(bei)、產品、服務水平，促進節能(neng)環保產業(ye)快速發(fa)展，釋放市(shi)場潛(qian)在需求，形成新的增(zeng)長 點，為擴內需、穩增(zeng)長、調結(jie)構，增(zeng)強創新能(neng)力(li)，改善環境質(zhi)量(liang)，保障改善民(min)生(sheng)(sheng)和(he)加快生(sheng)(sheng)態文明建設(she)作出貢獻。　　

（二）基本原則　　

創新(xin)(xin)引領(ling)，服(fu)務提(ti)升。加快技術(shu)創新(xin)(xin)步伐(fa)，突破關鍵(jian)核(he)心(xin)技術(shu)和共(gong)性技術(shu)，縮小與國際先進(jin)水(shui)平的差(cha)距，提(ti)升技術(shu)裝備和產品的供給能(neng)力。推行合同能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)、特許(xu)經營、綜合環境服(fu)務等市場(chang)化新(xin)(xin)型節(jie)能(neng)環保服(fu)務業態(tai)。　　

需求牽(qian)引，工程帶動。營造綠色消費(fei)政策(ce)環境(jing)，推廣(guang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)品，加快實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)、循環經濟和(he)環境(jing)保護重點工程，釋放(fang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)品、設備、服務的消費(fei)和(he)投資需求，形成對(dui)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)業發(fa)展的有力拉動。　　

法(fa)規(gui)驅動(dong)，政策(ce)激(ji)勵。健(jian)全節(jie)能環保法(fa)規(gui)和標準(zhun)，強化(hua)監督管理，完善政策(ce)機制(zhi)(zhi)，加強行業自律，規(gui)范市場秩序，形成促進節(jie)能環保產業快速健(jian)康發展的(de)激(ji)勵和約束機制(zhi)(zhi)。　　

市(shi)場(chang)主導(dao)，政府(fu)引(yin)導(dao)。充分發(fa)揮市(shi)場(chang)配置資源的(de)(de)基(ji)礎性作用，以市(shi)場(chang)需求為(wei)導(dao)向，用改革(ge)的(de)(de)辦法激(ji)(ji)發(fa)各(ge)類市(shi)場(chang)主體的(de)(de)積(ji)極性。針對產業發(fa)展的(de)(de)薄弱環(huan)節(jie)和瓶頸制約，有效發(fa)揮政府(fu)規劃引(yin)導(dao)、政策激(ji)(ji)勵和調(diao)控作用。　　

（三）主要目標　　

產(chan)(chan)業技術水平顯著提(ti)(ti)升。企業技術創新(xin)和(he)(he)科技成(cheng)果集成(cheng)、轉化能力大幅(fu)提(ti)(ti)高(gao)，能源(yuan)高(gao)效和(he)(he)分(fen)質梯級(ji)利用、污染物(wu)防治和(he)(he)安全處置、資源(yuan)回收(shou)和(he)(he)循環(huan)利用等關鍵(jian) 核心技術研發取(qu)得(de)重(zhong)點突破，裝備和(he)(he)產(chan)(chan)品的質量、性能顯著改善，形成(cheng)一大批擁有知識產(chan)(chan)權(quan)和(he)(he)國際競爭力的重(zhong)大裝備和(he)(he)產(chan)(chan)品，部分(fen)關鍵(jian)共性技術達(da)到國際先進水平。 　　

國產(chan)(chan)設(she)備和產(chan)(chan)品基(ji)本(ben)滿足市(shi)場需求。通過(guo)引進消化吸收和再(zai)創新，努(nu)力(li)提高產(chan)(chan)品技術(shu)水(shui)平，促(cu)進我國節(jie)能(neng)環(huan)保關鍵材料以及重要設(she)備和產(chan)(chan)品在工業(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)、服 務業(ye)(ye)(ye)、居民生活各(ge)領(ling)域的廣(guang)(guang)泛應用(yong)(yong)(yong)，為(wei)(wei)實現節(jie)能(neng)環(huan)保目(mu)標提供有力(li)的技術(shu)保障(zhang)。用(yong)(yong)(yong)能(neng)單位廣(guang)(guang)泛采用(yong)(yong)(yong)“節(jie)能(neng)醫(yi)生”診斷、合同(tong)能(neng)源(yuan)管理、能(neng)源(yuan)管理師制(zhi)度等節(jie)能(neng)服務新 機(ji)制(zhi)改善能(neng)源(yuan)管理，城(cheng)鎮污水(shui)、垃圾處理和脫硫、脫硝(xiao)設(she)施運營基(ji)本(ben)實現專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化、市(shi)場化、社會化，綜合環(huan)境服務得到大(da)力(li)發展。建(jian)設(she)一批技術(shu)先進、配套健全、發 展規范(fan)的節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)基(ji)地，形成以大(da)型骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)龍頭、廣(guang)(guang)大(da)中小企業(ye)(ye)(ye)配套的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)良性發展格(ge)局。　　

輻射帶動作用得到(dao)充(chong)分發揮。完善激勵約束機制，建立統(tong)一(yi)開放、公平(ping)競爭、規范有(you)序(xu)的(de)(de)市場秩序(xu)。節能(neng)環保產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)值年均增(zeng)速在15%以上，到(dao)2015 年，總產(chan)(chan)值達(da)到(dao)4.5萬億元，成為(wei)國民經(jing)(jing)濟新的(de)(de)支柱產(chan)(chan)業(ye)。通過(guo)推廣(guang)節能(neng)環保產(chan)(chan)品(pin)，有(you)效拉動消費需(xu)求(qiu)；通過(guo)增(zeng)強(qiang)工程技術能(neng)力，拉動節能(neng)環保社會投資增(zeng)長，有(you) 力支撐傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)改造升(sheng)級和經(jing)(jing)濟發展方(fang)式加快轉變(bian)。　　

二(er)、圍繞重(zhong)點(dian)領域(yu)，促進節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業發展水平全(quan)面提升(sheng)　　

當前，要(yao)圍繞市場應用廣(guang)、節能(neng)減排潛力大、需求拉動效應明(ming)顯(xian)的重點領域，加快相關技術裝備的研發(fa)(fa)、推廣(guang)和(he)產業化，帶動節能(neng)環保產業發(fa)(fa)展水平(ping)全(quan)面提升。　　

（一）加快節(jie)能(neng)技術裝備(bei)升級換代，推動重點領域節(jie)能(neng)增效。　　

推(tui)廣高效(xiao)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)。發展一(yi)批(pi)高效(xiao)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)制(zhi)造基地，培育一(yi)批(pi)高效(xiao)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)大(da)型骨干(gan)生(sheng)產企業(ye)。重點提高鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)自動化控制(zhi)、主輔機匹配優化、燃(ran)(ran)料品種(zhong)適(shi)應、低溫煙氣(qi)余熱深度回收、小型燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)高效(xiao)燃(ran)(ran)燒等(deng)技(ji)術水平，加大(da)高效(xiao)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)應用推(tui)廣力(li)度。　　

擴大(da)高(gao)效電(dian)(dian)動(dong)機(ji)應用。推動(dong)高(gao)效電(dian)(dian)動(dong)機(ji)產(chan)業(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)展，建設15—20個(ge)高(gao)效電(dian)(dian)機(ji)及其控制(zhi)系統產(chan)業(ye)(ye)化基地。大(da)力發(fa)展三相異步電(dian)(dian)動(dong)機(ji)、稀(xi)土永磁無(wu)鐵芯電(dian)(dian)機(ji)等(deng)高(gao)效電(dian)(dian)機(ji)產(chan)品，提高(gao)高(gao)效電(dian)(dian)機(ji)設計、匹(pi)配(pei)和關鍵材料、裝備，以及高(gao)壓變頻、無(wu)功補償等(deng)控制(zhi)系統的技術水平。　　

發(fa)展蓄(xu)熱式燃(ran)燒(shao)技(ji)術裝備。建設一批以(yi)高(gao)效燃(ran)燒(shao)、換熱及冷(leng)卻技(ji)術為(wei)特(te)色的制造基地，加快重大技(ji)術、裝備的產業(ye)化(hua)(hua)示范和規模化(hua)(hua)應用(yong)。重點是綜合采用(yong)優(you)化(hua)(hua) 爐膛結構、利用(yong)預(yu)熱、強化(hua)(hua)輻射傳熱等節能技(ji)術集成，提高(gao)加熱爐燃(ran)燒(shao)效率；在預(yu)混和蓄(xu)熱結合、蓄(xu)熱體材(cai)料(liao)研發(fa)、蓄(xu)熱式燃(ran)燒(shao)器小型化(hua)(hua)方面力爭取(qu)得突破　

加快新能(neng)(neng)源汽(qi)車技(ji)術攻關和(he)(he)示范(fan)推(tui)廣(guang)(guang)。加快實施(shi)節(jie)能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源汽(qi)車技(ji)術創新工程(cheng)，大力(li)(li)加強動力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)技(ji)術創新，重(zhong)點解決動力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)系統安全性、可靠性和(he)(he)輕量 化問題(ti)，加強驅動電(dian)機及核(he)心材料、電(dian)控等(deng)關鍵零部件研發和(he)(he)產(chan)業化，加快完善配套產(chan)業和(he)(he)充電(dian)設施(shi)，示范(fan)推(tui)廣(guang)(guang)純電(dian)動汽(qi)車和(he)(he)插(cha)電(dian)式混合動力(li)(li)汽(qi)車、空(kong)氣動力(li)(li)車輛 等(deng)。　　

推動(dong)半(ban)導體照明產(chan)業化(hua)。整合現(xian)有資源，提高產(chan)業集中度，培育10—15家掌握(wo)核心技術(shu)、擁有知識產(chan)權和知名品牌的(de)龍頭企(qi)業，建設一批(pi)產(chan)業鏈完善(shan)的(de)產(chan) 業集聚區，關鍵生產(chan)設備(bei)(bei)、重(zhong)(zhong)要原材(cai)料實現(xian)本地化(hua)配套。加快核心材(cai)料、裝(zhuang)備(bei)(bei)和關鍵技術(shu)的(de)研發，著力解(jie)決散熱、模塊化(hua)、標準(zhun)化(hua)等重(zhong)(zhong)大技術(shu)問題。　　

（二）提升環(huan)保技(ji)術裝備水平，治理(li)突出(chu)環(huan)境問(wen)題(ti)。　　

示(shi)范(fan)推廣大(da)氣(qi)治理(li)技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)。加快大(da)氣(qi)治理(li)重點技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展和(he)推廣應用。大(da)力發(fa)展脫(tuo)硝催化(hua)(hua)(hua)(hua)劑制備(bei)和(he)再生、資源化(hua)(hua)(hua)(hua)脫(tuo)硫技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)，推進耐(nai)高溫(wen)、耐(nai) 腐(fu)蝕纖維(wei)及濾料(liao)的(de)開發(fa)應用，加快發(fa)展選(xuan)擇性(xing)催化(hua)(hua)(hua)(hua)還原(yuan)技(ji)術(shu)和(he)選(xuan)擇性(xing)非催化(hua)(hua)(hua)(hua)還原(yuan)技(ji)術(shu)及其裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)，以及高效率(lv)、高容量、低阻力微(wei)粒過濾器等汽(qi)車尾氣(qi)凈(jing)化(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)， 實(shi)施產(chan)業化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)工程。　　

開(kai)發(fa)新型水(shui)(shui)處理技(ji)術(shu)裝備。推動形(xing)成(cheng)(cheng)一批水(shui)(shui)處理技(ji)術(shu)裝備產業(ye)化(hua)基地。重點發(fa)展高(gao)(gao)通量、持久耐用的膜材料和組件，大型臭氧發(fa)生器，地下水(shui)(shui)高(gao)(gao)效除氟、砷、硫酸(suan)鹽(yan)技(ji)術(shu)，高(gao)(gao)濃度難降(jiang)解(jie)工業(ye)廢水(shui)(shui)成(cheng)(cheng)套處理裝備，污泥減量化(hua)、無害(hai)化(hua)、資源化(hua)技(ji)術(shu)裝備。　　

推(tui)動垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理技(ji)術裝備成套化。采取開展示范應用、發布推(tui)薦目錄、完(wan)善工(gong)程標準等(deng)多種手段，大(da)力推(tui)廣(guang)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理先進技(ji)術和裝備。重(zhong)點發展大(da)型垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)設 施爐排及(ji)其(qi)傳動系統、循環(huan)流化床(chuang)預(yu)處(chu)(chu)理工(gong)藝技(ji)術、焚燒(shao)煙氣凈(jing)化技(ji)術和垃(la)圾(ji)(ji)滲濾液處(chu)(chu)理技(ji)術等(deng)，重(zhong)點推(tui)廣(guang)300噸/日以上生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)爐及(ji)煙氣凈(jing)化成套裝備。 　

攻克污(wu)染土壤(rang)修(xiu)復技(ji)術(shu)(shu)。重點研發污(wu)染土壤(rang)原位(wei)穩定劑、異位(wei)固定劑，受污(wu)染土壤(rang)生物修(xiu)復技(ji)術(shu)(shu)、安全處(chu)理處(chu)置和資源化(hua)利用(yong)技(ji)術(shu)(shu)，實施產業化(hua)示范工程，加快推廣應用(yong)。　　

加強(qiang)環(huan)境監(jian)測(ce)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器設(she)備的開(kai)發(fa)應用。提(ti)高(gao)細顆粒物（PM2.5）等監(jian)測(ce)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器設(she)備的穩定性，完善監(jian)測(ce)數據系統，提(ti)升設(she)備生(sheng)產質(zhi)(zhi)量控(kong)制水平。開(kai)發(fa)大氣、 水、重金屬在(zai)線監(jian)測(ce)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器設(she)備，培育發(fa)展一(yi)批(pi)掌(zhang)握核心技術(shu)、產品質(zhi)(zhi)量可靠(kao)、市場(chang)認可度高(gao)的骨(gu)干企(qi)業。加快(kuai)大氣、水等環(huan)境質(zhi)(zhi)量在(zai)線實時(shi)監(jian)測(ce)站點及(ji)網絡建設(she)，配 備技術(shu)先進、可靠(kao)性高(gao)的環(huan)境監(jian)測(ce)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器設(she)備。　　

（三(san)）發(fa)展資(zi)源(yuan)循(xun)環利用技(ji)術裝備，提高資(zi)源(yuan)產(chan)出率。　　

提升(sheng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備水平。提升(sheng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)產業(ye)創新能力(li)，推廣(guang)納米電刷鍍、激光熔覆成形等(deng)產品再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)技術(shu)。研(yan)發無損拆(chai)解、表面預處理、零部件(jian)疲勞剩余(yu)壽(shou)命 評估等(deng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備。重(zhong)(zhong)點支(zhi)持建立10—15個國家級再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)產業(ye)聚集(ji)區和一批重(zhong)(zhong)大示(shi)范項目，大幅度提高(gao)基于表面工程技術(shu)的裝(zhuang)(zhuang)備應用(yong)率。　　

建(jian)(jian)設“城市礦產”示(shi)范基地(di)。推(tui)動再生(sheng)資源清潔化(hua)回收(shou)、規模(mo)化(hua)利(li)用和產業(ye)化(hua)發展。推(tui)廣(guang)大型廢(fei)鋼破碎剪切(qie)、報廢(fei)汽車和廢(fei)舊電器破碎分(fen)選(xuan)等技術。提高稀貴 金屬精細分(fen)離(li)提純、塑料改(gai)性和混合廢(fei)塑料高效分(fen)揀、廢(fei)電池全組分(fen)回收(shou)利(li)用等裝備水平。支持建(jian)(jian)設50個“城市礦產”示(shi)范基地(di)，加快再生(sheng)資源回收(shou)體系建(jian)(jian)設，形 成再生(sheng)資源加工利(li)用能力8000萬噸以上。　　

深化(hua)(hua)(hua)廢(fei)(fei)棄(qi)物綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。推(tui)動(dong)(dong)資源綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)范(fan)基地建設，鼓勵產(chan)業聚(ju)集，培育龍頭(tou)企業。積極發(fa)展(zhan)尾(wei)礦提(ti)取有(you)價元素(su)、煤(mei)矸石生產(chan)超細纖維等高(gao)值化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)關鍵 共性技術(shu)及成(cheng)(cheng)套裝(zhuang)備。開發(fa)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)業廢(fei)(fei)物生產(chan)新(xin)型建材等大型化(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)、成(cheng)(cheng)套化(hua)(hua)(hua)技術(shu)裝(zhuang)備。加(jia)大廢(fei)(fei)舊電池、熒光燈(deng)回收利(li)(li)(li)用(yong)(yong)技術(shu)研發(fa)。支(zhi)持大宗固體廢(fei)(fei)物綜合利(li)(li)(li) 用(yong)(yong)，提(ti)高(gao)資源綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)品的(de)技術(shu)含量和附加(jia)值。推(tui)動(dong)(dong)糧棉主產(chan)區秸稈(gan)綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。加(jia)快建設餐廚廢(fei)(fei)棄(qi)物無害化(hua)(hua)(hua)處理和資源化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)設施。　　

推動海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)技(ji)術創(chuang)新(xin)。培育一(yi)批集研發、孵化(hua)(hua)、生產、集成、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測和工程技(ji)術服務(wu)于一(yi)體的海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)產業基(ji)地。示范推廣膜(mo)法、熱法和耦合法海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)技(ji)術以及電水(shui)聯產海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)模(mo)式，完善膜(mo)組件、高(gao)壓泵、能量回收裝置等關鍵部(bu)件及系統(tong)集成技(ji)術。　　

（四）創新發展模式，壯大節能環保服(fu)務業。　　

發展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產業(ye)。落實財政獎(jiang)勵、稅收(shou)優惠和會計制(zhi)度，支(zhi)持重(zhong)點用能(neng)單位采(cai)用合同(tong)能(neng)源(yuan)管理方式實施節(jie)(jie)能(neng)改造，開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)審(shen)計和“節(jie)(jie)能(neng)醫生”診(zhen)斷(duan)，打造 “一站式”合同(tong)能(neng)源(yuan)管理綜合服(fu)務(wu)平臺，專業(ye)化(hua)節(jie)(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公司的數(shu)量(liang)、規模和效益快速增長。積極探索節(jie)(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)等(deng)市場化(hua)節(jie)(jie)能(neng)機制(zhi)。　　

擴(kuo)大環(huan)保(bao)服(fu)務產業(ye)。在城鎮污(wu)水(shui)處理(li)、生(sheng)(sheng)活垃圾處理(li)、煙氣脫硫脫硝、工業(ye)污(wu)染治(zhi)理(li)等(deng)重點領域，鼓勵(li)發展(zhan)包括(kuo)系統設計、設備成套、工程施工、調試(shi)運(yun)行、 維(wei)護管理(li)的(de)環(huan)保(bao)服(fu)務總承包和環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)特許(xu)經營模式，專(zhuan)業(ye)化、社會化服(fu)務占全行業(ye)的(de)比例大幅提高。加快發展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)復、環(huan)境(jing)(jing)風險與損害評價、排污(wu)權交(jiao)易、 綠色認證、環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染責任保(bao)險等(deng)新興環(huan)保(bao)服(fu)務業(ye)。　　

培育再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)服(fu)務產業。支持專業化(hua)(hua)公司利用表面修復、激(ji)光等(deng)技術為工礦企(qi)業設備的高值(zhi)易損部(bu)件提供個性化(hua)(hua)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)服(fu)務，建立再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)舊(jiu)件回收、產品(pin)營銷(xiao)、溯源等(deng)信息化(hua)(hua)管理系(xi)統(tong)。推(tui)動構建廢棄(qi)物逆向(xiang)物流交易平臺。　　

三、發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設　

（一(yi)）加強節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)技術(shu)改造。發揮財(cai)政資金(jin)的引(yin)導帶動(dong)作用(yong)，采取補助(zhu)、獎勵(li)、貼(tie)息(xi)等(deng)方式，推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)實施鍋爐（窯爐）和換熱(re)設備(bei)等(deng)重點用(yong)能(neng)裝備(bei)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)改造， 全面推(tui)(tui)動(dong)電機系(xi)統(tong)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)、能(neng)量(liang)系(xi)統(tong)優(you)化、余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)利用(yong)、節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)和替代石油(you)、交通運輸節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)、綠色照(zhao)明、流通零售領域節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)等(deng)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)重點工(gong)程，提(ti)高傳統(tong)行(xing)業(ye)的工(gong)程技術(shu) 節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)能(neng)力，加快節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)技術(shu)裝備(bei)的推(tui)(tui)廣應用(yong)。開展(zhan)數據(ju)中心節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)改造，降(jiang)低數據(ju)中心、超算(suan)中心服務器、大(da)型計算(suan)機冷(leng)卻耗能(neng)。　　

（二）實(shi)(shi)施(shi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)。落實(shi)(shi)企業(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)主體(ti)責(ze)任，加(jia)(jia)強大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)，開展多污(wu)染(ran)(ran)(ran)物協(xie)同防治，督促推動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)企業(ye)加(jia)(jia)大(da)投入，積極采用(yong)(yong)先(xian)進環 保(bao)(bao)工(gong)藝、技術和裝(zhuang)備，加(jia)(jia)快脫硫脫硝除塵改造(zao)，煉油行(xing)業(ye)加(jia)(jia)快工(gong)藝技術改造(zao)，提(ti)高(gao)油品標準，限期淘(tao)汰黃(huang)標車(che)(che)、老舊(jiu)汽車(che)(che)。啟(qi)動實(shi)(shi)施(shi)安(an)全(quan)飲水(shui)(shui)(shui)、地(di)表水(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、地(di)下水(shui)(shui)(shui) 保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、海洋(yang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)等(deng)(deng)清(qing)潔水(shui)(shui)(shui)行(xing)動，加(jia)(jia)快重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)流域、清(qing)水(shui)(shui)(shui)廊道(dao)、規模化畜禽養殖場等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治工(gong)程(cheng)(cheng)建設，推動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)節水(shui)(shui)(shui)改造(zao)。實(shi)(shi)施(shi)土(tu)(tu)壤環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)程(cheng)(cheng)， 以重(zhong)(zhong)金屬和有機污(wu)染(ran)(ran)(ran)物為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，選擇典型(xing)區域開展土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)與(yu)修(xiu)復試點(dian)(dian)示范。加(jia)(jia)大(da)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔生產推行(xing)力度，支持企業(ye)采用(yong)(yong)源頭(tou)減(jian)(jian)(jian)量、減(jian)(jian)(jian)毒、減(jian)(jian)(jian)排以及過程(cheng)(cheng)控 制(zhi)等(deng)(deng)先(xian)進成熟清(qing)潔生產技術，實(shi)(shi)施(shi)汞污(wu)染(ran)(ran)(ran)削減(jian)(jian)(jian)、鉛污(wu)染(ran)(ran)(ran)削減(jian)(jian)(jian)、高(gao)毒農(nong)藥替代工(gong)程(cheng)(cheng)。　　

（三）推進園(yuan)區(qu)循(xun)環化改造。引導企業(ye)(ye)和(he)地(di)方政府加(jia)大(da)資金投(tou)入，推進園(yuan)區(qu)（開發(fa)區(qu)）循(xun)環化改造，推動(dong)各類(lei)園(yuan)區(qu)建設廢物交換利(li)用、能(neng)量分質梯級利(li)用、水 分類(lei)利(li)用和(he)循(xun)環使用、公共(gong)服務平臺(tai)等(deng)基(ji)礎設施(shi)，實現園(yuan)區(qu)內(nei)項目、企業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)有效組合和(he)循(xun)環鏈(lian)接，打造園(yuan)區(qu)的(de)“升級版”。推動(dong)一批國(guo)家級和(he)省級開發(fa)區(qu)提高(gao)主(zhu) 要(yao)資源產(chan)出(chu)(chu)率(lv)、土地(di)產(chan)出(chu)(chu)率(lv)、資源循(xun)環利(li)用率(lv)，基(ji)本實現“零(ling)排(pai)放”。　　

（四）加(jia)快城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)環境基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。以(yi)地方政(zheng)府和(he)(he)企業(ye)投入為主，中央財政(zheng)適當支持，加(jia)快污(wu)水垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)和(he)(he)配套管網地下(xia)工程建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進建(jian)(jian)(jian)筑中水利用和(he)(he) 城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水再生(sheng)利用。探索城(cheng)(cheng)市垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)新出(chu)路(lu)，實施(shi)協同(tong)資源化處理(li)(li)(li)城(cheng)(cheng)市廢棄物示范工程。到(dao)2015年，所有設(she)市城(cheng)(cheng)市和(he)(he)縣(xian)城(cheng)(cheng)具備(bei)污(wu)水集中處理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)生(sheng)活垃(la)圾(ji)無(wu) 害化處理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水處理(li)(li)(li)規模達(da)到(dao)2億(yi)立方米/日以(yi)上(shang)；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活垃(la)圾(ji)無(wu)害化處理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)達(da)到(dao)87萬噸(dun)/日以(yi)上(shang)，生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)能(neng)力(li)(li)達(da)到(dao)無(wu)害化處理(li)(li)(li)總(zong)能(neng) 力(li)(li)的(de)35%以(yi)上(shang)。加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)園林(lin)(lin)綠化建(jian)(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)綠地功(gong)能(neng)，降減熱島效(xiao)應。推動生(sheng)態園林(lin)(lin)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設(she)。　　

（五）開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)行動。到2015年，新(xin)(xin)(xin)增綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)10億平(ping)方(fang)(fang)米以(yi)上，城鎮新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中二(er)星級(ji)及以(yi)上綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比(bi)例超過20%；建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)態城 （區）。提高新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標準，推動政府投資建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、保障性住(zhu)房及大(da)型公(gong)(gong)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)率先執行綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)全面實行供(gong)熱(re)按戶計量；推進既有居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)供(gong)熱(re) 計量和(he)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)；實施供(gong)熱(re)管網改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)2萬(wan)公(gong)(gong)里；在各級(ji)機關和(he)教科(ke)文衛(wei)系統創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)節(jie)約型公(gong)(gong)共(gong)機構2000家，完成公(gong)(gong)共(gong)機構辦公(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)6000萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)米，帶 動綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)投資和(he)相關產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)。大(da)力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材，推廣應(ying)(ying)用(yong)散(san)裝水泥、預拌(ban)混凝(ning)土、預拌(ban)砂漿，推動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業化。積(ji)極推進太陽能(neng)(neng)發(fa)電等(deng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源和(he)可再 生(sheng)能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化應(ying)(ying)用(yong)，擴(kuo)大(da)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業國內市場(chang)需求。　　

四、推廣節能環保產品，擴大市場消費需求　　

（一）擴(kuo)(kuo)大節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市場消(xiao)費(fei)。繼續實(shi)施(shi)并研究調整節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)惠民政(zheng)(zheng)策(ce)，實(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)“領(ling)跑者(zhe)”計劃，推動超高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市場消(xiao)費(fei)。強(qiang)化能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)標識和節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin) 認(ren)證制度(du)實(shi)施(shi)力度(du)，引導消(xiao)費(fei)者(zhe)購買高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。繼續采取補(bu)貼(tie)方式，推廣(guang)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)照明、高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)電機等產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。研究完善峰(feng)谷電價(jia)(jia)、季節(jie)性電價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，通(tong)過合理價(jia)(jia)差 引導群眾改(gai)變生活(huo)模式，推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)應用(yong)。在北京、上(shang)(shang)海、廣(guang)州等城市擴(kuo)(kuo)大公共(gong)服務(wu)領(ling)域新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)示范推廣(guang)范圍(wei)，每年新(xin)增或更新(xin)的(de)(de)公交車(che)(che)(che)中新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)比 例(li)達到60%以上(shang)(shang)，開展(zhan)私(si)人購買新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)出租(zu)車(che)(che)(che)、物流車(che)(che)(che)補(bu)貼(tie)試點。到2015年，終端(duan)用(yong)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)水平提高(gao)15%以上(shang)(shang)，高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市場占有率 提高(gao)到50%以上(shang)(shang)。　　

（二）拉動環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)及再(zai)生產(chan)品(pin)消(xiao)(xiao)費(fei)。研究(jiu)擴(kuo)大(da)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)消(xiao)(xiao)費(fei)的政策(ce)措施，完善環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)和(he)環(huan)境標志產(chan)品(pin)認證制(zhi)度，推(tui)廣(guang)(guang)油煙凈化(hua)器(qi)、汽車尾氣(qi)凈化(hua)器(qi)、室內 空(kong)氣(qi)凈化(hua)器(qi)、家庭廚余垃(la)圾(ji)處(chu)理器(qi)、濃縮洗衣粉(fen)等產(chan)品(pin)，滿足消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)需求。放開(kai)液化(hua)石油氣(qi)（LPG）市場管控，擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)居民(min)使(shi)用(yong)量。開(kai)展(zhan)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)“以(yi)舊換再(zai)”工 作，對交回舊件(jian)并購(gou)買“以(yi)舊換再(zai)”再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)推(tui)廣(guang)(guang)試點產(chan)品(pin)的消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)，給(gei)予一(yi)定比例(li)補貼，近(jin)期重點推(tui)廣(guang)(guang)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)發動機、電動機等。落實相關支(zhi)持政策(ce)，推(tui)動粉(fen)煤灰、 煤矸(gan)石、建筑(zhu)垃(la)圾(ji)、秸稈等資源綜合利用(yong)產(chan)品(pin)應用(yong)。　　

（三(san)）推進政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購節能(neng)環保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)強制采(cai)(cai)購和(he)優先(xian)采(cai)(cai)購制度，提高(gao)采(cai)(cai)購節能(neng)環保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的能(neng)效水平和(he)環保(bao)(bao)標準(zhun)，擴大(da)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購節能(neng)環保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)范圍，不 斷提高(gao)節能(neng)環保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)采(cai)(cai)購比例(li)，發(fa)揮示范帶動作用。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)普通公(gong)務用車(che)要優先(xian)采(cai)(cai)購1.8升（含）以下燃油經濟性達到要求的小排(pai)量汽(qi)車(che)和(he)新能(neng)源汽(qi)車(che)，擇優選用純 電動汽(qi)車(che)，研究(jiu)對(dui)硒鼓、墨盒、再(zai)(zai)生(sheng)紙等再(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)以及(ji)汽(qi)車(che)零(ling)部件再(zai)(zai)制造產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購支持措施。鼓勵政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關(guan)、事(shi)業單位采(cai)(cai)取購買服務的方(fang)式，提高(gao)能(neng)源、水等 資源利(li)用效率，降低(di)使用成本(ben)。抓緊研究(jiu)制定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關(guan)及(ji)公(gong)共機(ji)構購買新能(neng)源汽(qi)車(che)的實施方(fang)案(an)。　　

五、加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力　　

（一(yi)）支持企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)能力(li)建設。強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)加大研(yan)發(fa)投入，支持企(qi)(qi)業(ye)牽(qian)頭承擔節(jie)能環(huan)保國(guo)家(jia)科技(ji)計劃項(xiang)目。國(guo)家(jia)重(zhong)點建設的節(jie) 能環(huan)保技(ji)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心和(he)實(shi)驗室優(you)先在骨干企(qi)(qi)業(ye)布局。發(fa)展一(yi)批(pi)由骨干企(qi)(qi)業(ye)主導(dao)、產學研(yan)用緊密結(jie)合的產業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)戰略聯盟等平(ping)臺。支持區域節(jie)能環(huan)保科技(ji)服務平(ping)臺 建設。　　

（二）加(jia)快(kuai)掌握重大關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)。充分發(fa)(fa)揮國家科技(ji)重大專項(xiang)、科技(ji)計劃(hua)專項(xiang)資(zi)金(jin)等的作用(yong)，加(jia)大節能環(huan)保關鍵共性技(ji)術(shu)(shu)攻關力度，加(jia)快(kuai)突(tu)破能源高效和分 質梯級(ji)利用(yong)、污染物防治和安(an)全處(chu)置(zhi)、資(zi)源回收和循環(huan)利用(yong)、二氧化碳熱泵、低(di)品位(wei)余(yu)熱利用(yong)、供熱鍋爐模塊(kuai)化等關鍵技(ji)術(shu)(shu)和裝備。瞄準未(wei)來技(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)展制高點，提前 部署(shu)碳捕集、利用(yong)和封存技(ji)術(shu)(shu)裝備。　　

（三）促進(jin)科技成(cheng)果產(chan)業化(hua)轉(zhuan)化(hua)。選(xuan)擇節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)(bao)產(chan)業發(fa)展基礎好的(de)(de)地區，建(jian)設(she)一批產(chan)業集聚、優勢突(tu)出、產(chan)學研用(yong)(yong)有機結合、引(yin)領示范作用(yong)(yong)顯著的(de)(de)節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)(bao)產(chan) 業示范基地，支持成(cheng)套(tao)裝備(bei)及配套(tao)設(she)備(bei)、關(guan)鍵(jian)共(gong)性技術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)先進(jin)制造技術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)生產(chan)制造和(he)(he)推(tui)廣應用(yong)(yong)。加(jia)強知識產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護，推(tui)進(jin)知識產(chan)權(quan)投融資機制建(jian)設(she)，鼓(gu)勵設(she)立中小企 業公(gong)共(gong)服務(wu)平臺(tai)、出臺(tai)扶持政策(ce)，支持中小型節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)(bao)企業開(kai)展技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)和(he)(he)產(chan)業化(hua)發(fa)展。篩選(xuan)一批技術(shu)(shu)(shu)先進(jin)、經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)(bao)裝備(bei)設(she)備(bei)，擴大(da)推(tui)廣應用(yong)(yong)。　　

（四）推動(dong)國際(ji)合作和人(ren)才隊(dui)伍建設(she)(she)。鼓勵企業(ye)、科研機構(gou)開展國際(ji)科技(ji)交流與合作，支持企業(ye)節能(neng)環保創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才隊(dui)伍建設(she)(she)。依(yi)(yi)托“千人(ren)計(ji)劃”和海(hai)(hai)外(wai)高(gao)層次 創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)才基地(di)建設(she)(she)，加(jia)快吸(xi)引海(hai)(hai)外(wai)高(gao)層次人(ren)才來華創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)。依(yi)(yi)托重大(da)人(ren)才工程，大(da)力培養節能(neng)環保科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)、工程技(ji)術等高(gao)端人(ren)才。　　

六、強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境　　

（一）健全法(fa)(fa)(fa)(fa)規標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。加(jia)(jia)快制(zhi)（修）訂節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，逐步提高終端用能產(chan)品(pin)能效標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)重點行業(ye)單位產(chan)品(pin)能耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，按照(zhao)改善(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)質量的(de)需(xu)要，完善(shan)(shan)環(huan)(huan) 境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)污(wu)染(ran)物排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，提高污(wu)染(ran)物排放控制(zhi)要求(qiu)，擴大監控污(wu)染(ran)物范圍，強(qiang)化總量控制(zhi)和(he)有毒有害污(wu)染(ran)物排放控制(zhi)，充分發揮標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)產(chan)業(ye)發展的(de)催生(sheng)促 進作用，推動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)升級改造。完善(shan)(shan)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規，推動(dong)(dong)加(jia)(jia)快制(zhi)定固定資產(chan)投資項目節(jie)能評估和(he)審查(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)，制(zhi)定節(jie)能技(ji)術推廣管理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)。嚴格節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)執法(fa)(fa)(fa)(fa)，嚴 肅查(cha)處各(ge)類違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規行為，做(zuo)好行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)銜接，依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)大對(dui)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)犯(fan)罪的(de)懲處力度(du)。認真落(luo)實執法(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)追究制(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、認證標(biao)(biao)識(shi)、政(zheng)(zheng) 策措施(shi)等落(luo)實情(qing)況的(de)監督檢查(cha)。加(jia)(jia)快建立節(jie)能減排監測、評估體系(xi)和(he)技(ji)術服(fu)務平臺。　　

（二(er)）強化(hua)目標責(ze)任(ren)。完(wan)善(shan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排統(tong)計、監(jian)測(ce)、考(kao)(kao)核(he)體系(xi)，健全節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排預警機制(zhi)，強化(hua)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排目標進度考(kao)(kao)核(he)，建立(li)健全行業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排工作評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度。將 考(kao)(kao)核(he)結果作為領導(dao)班(ban)子(zi)和(he)(he)領導(dao)干部綜合考(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)的重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，納入政府績效管理(li)，落實獎懲(cheng)措施，實行問責(ze)制(zhi)。完(wan)善(shan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)估和(he)(he)審查制(zhi)度，發揮(hui)能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)對控(kong)制(zhi)能(neng)(neng)(neng)耗總量 和(he)(he)增(zeng)量的重(zhong)要(yao)作用(yong)。落實萬家(jia)企(qi)業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)量目標，加大對重(zhong)點耗能(neng)(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)的評(ping)(ping)價(jia)考(kao)(kao)核(he)力度。落實節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排目標責(ze)任(ren)制(zhi)，形成(cheng)促進節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)發展的倒逼機制(zhi)。　　

（三）加(jia)(jia)(jia)大(da)財政(zheng)投(tou)入。加(jia)(jia)(jia)大(da)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內投(tou)資(zi)和中(zhong)央(yang)財政(zheng)節能(neng)減排專(zhuan)項(xiang)資(zi)金對節能(neng)環(huan)保(bao)產業的(de)投(tou)入，繼(ji)續(xu)安排國(guo)有資(zi)本經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)支(zhi)出支(zhi)持重(zhong)點企業實(shi)施節能(neng)環(huan)保(bao) 項(xiang)目(mu)。地方(fang)各級人民政(zheng)府要提(ti)高(gao)認識，加(jia)(jia)(jia)大(da)對節能(neng)環(huan)保(bao)重(zhong)大(da)工程(cheng)和技術裝備研(yan)發(fa)推(tui)廣的(de)投(tou)入力度，解決突出問題(ti)。要進一步(bu)轉變政(zheng)府職能(neng)，完善(shan)財政(zheng)支(zhi)持方(fang)式和資(zi)金 管理辦法，簡(jian)化審批程(cheng)序，強(qiang)化監管，充分調動各方(fang)面積極(ji)性，推(tui)動節能(neng)環(huan)保(bao)產業積極(ji)有序發(fa)展。　　

（四）拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)信(xin)貸，按(an)照風險(xian)可控、商業(ye)可持續的(de)原(yuan)則，加大(da)對節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)的(de)支(zhi)持力(li)度。積極創新金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)和服務，按(an)照現有政(zheng)策(ce) 規定(ding)，探索將特許經營權(quan)等納入(ru)(ru)貸款抵（質(zhi)）押擔(dan)保(bao)(bao)(bao)物(wu)范圍。支(zhi)持綠色(se)信(xin)貸和金(jin)融(rong)(rong)創新，建立(li)綠色(se)銀行(xing)評(ping)級制度。支(zhi)持融(rong)(rong)資(zi)(zi)性(xing)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構(gou)加大(da)對符(fu)合產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)、資(zi)(zi)質(zhi) 好、管理規范的(de)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)的(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)力(li)度。支(zhi)持符(fu)合條件(jian)的(de)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)集合債(zhai)券(quan)、短(duan)期融(rong)(rong)資(zi)(zi)券(quan)、中(zhong)期票據等債(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)(zi)工具。選(xuan)擇資(zi)(zi)質(zhi)條件(jian) 較好的(de)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)，開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)非公開發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)試點。穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)碳匯交易(yi)。鼓勵(li)和引導民間投(tou)資(zi)(zi)和外資(zi)(zi)進(jin)入(ru)(ru)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)領域(yu)。　　

（五）完(wan)善(shan)價(jia)(jia)(jia)格、收(shou)費(fei)和(he)(he)土地政策(ce)(ce)。加快制定實(shi)施鼓(gu)勵余熱余壓余能(neng)發(fa)電(dian)(dian)及背(bei)壓熱電(dian)(dian)、可再生能(neng)源發(fa)展的上網和(he)(he)價(jia)(jia)(jia)格政策(ce)(ce)。完(wan)善(shan)電(dian)(dian)力峰(feng)(feng)谷分時電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政策(ce)(ce)，擴(kuo)大 應用(yong)(yong)面并逐(zhu)步擴(kuo)大峰(feng)(feng)谷價(jia)(jia)(jia)差。對超(chao)過(guo)產(chan)品(pin)能(neng)耗（電(dian)(dian)耗）限額標準的企業和(he)(he)產(chan)品(pin)，實(shi)行(xing)懲罰性(xing)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。嚴格落實(shi)燃煤電(dian)(dian)廠脫硫、脫硝電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政策(ce)(ce)和(he)(he)居民(min)用(yong)(yong)電(dian)(dian)階梯價(jia)(jia)(jia)格，推行(xing) 居民(min)用(yong)(yong)水(shui)用(yong)(yong)氣階梯價(jia)(jia)(jia)格。　　

深化(hua)市(shi)政(zheng)公用(yong)事(shi)業市(shi)場(chang)化(hua)改革，完善(shan)(shan)供熱(re)計(ji)量(liang)價(jia)格和收(shou)(shou)費(fei)管理(li)(li)(li)(li)辦法，完善(shan)(shan)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)費(fei)和垃(la)(la)圾處理(li)(li)(li)(li)費(fei)政(zheng)策，將污(wu)泥處理(li)(li)(li)(li)費(fei)用(yong)納入污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)成本，完善(shan)(shan)對自備水(shui)(shui)(shui)源 用(yong)戶征收(shou)(shou)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)費(fei)的制度(du)。改進垃(la)(la)圾處理(li)(li)(li)(li)費(fei)征收(shou)(shou)方式，合理(li)(li)(li)(li)確定收(shou)(shou)費(fei)載(zai)體(ti)和標準，提高收(shou)(shou)繳率和資金(jin)使用(yong)效率。對城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)垃(la)(la)圾處理(li)(li)(li)(li)設施、“城(cheng)市(shi)礦產”示(shi)范基 地、集中(zhong)資源化(hua)處理(li)(li)(li)(li)中(zhong)心(xin)等國家支持的節(jie)能環(huan)(huan)保重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)用(yong)地，在土(tu)地利用(yong)年度(du)計(ji)劃安(an)排(pai)中(zhong)給予(yu)重(zhong)點(dian)保障。嚴格落實并不(bu)斷(duan)完善(shan)(shan)現有節(jie)能、節(jie)水(shui)(shui)(shui)、環(huan)(huan)境保護、資源綜 合利用(yong)的稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)策。　　

（六）推(tui)(tui)行市(shi)場化(hua)機制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立主要終端用(yong)(yong)能產(chan)品能效“領跑(pao)者”制(zhi)度，明確實(shi)施時限。推(tui)(tui)進節能發(fa)電(dian)調度。強(qiang)化(hua)電(dian)力需求側(ce)管理(li)(li)，開(kai)展城市(shi)綜合(he)試點。研究制(zhi) 定(ding)強(qiang)制(zhi)回(hui)收(shou)產(chan)品和(he)包裝(zhuang)物目(mu)錄，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立生產(chan)者責任延伸制(zhi)度，推(tui)(tui)動生產(chan)者落實(shi)廢(fei)棄產(chan)品回(hui)收(shou)、處(chu)理(li)(li)等責任。采取政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)網、企業建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)廠等方式，鼓(gu)勵(li)城鎮污(wu)水(shui)垃圾處(chu)理(li)(li)設(she) 施市(shi)場化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)運營。深化(hua)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)(quan)(quan)有(you)償使用(yong)(yong)和(he)交(jiao)易(yi)試點，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立完(wan)善排(pai)(pai)污(wu)權(quan)(quan)(quan)有(you)償使用(yong)(yong)和(he)交(jiao)易(yi)政(zheng)策(ce)體系(xi)，研究制(zhi)定(ding)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)初始價(jia)格和(he)交(jiao)易(yi)價(jia)格政(zheng)策(ce)。開(kai)展碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao) 易(yi)試點。健全污(wu)染者付(fu)費(fei)制(zhi)度，完(wan)善礦產(chan)資源補償制(zhi)度，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立生態(tai)補償機制(zhi)。　　

（七(qi)）支(zhi)(zhi)持(chi)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)“走(zou)出去”和“引進來”。鼓(gu)勵有條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)承攬(lan)境外(wai)(wai)各(ge)類環(huan)(huan)(huan)保(bao)工(gong)程、服務(wu)項目。結(jie)合受援國(guo)需(xu)要和我國(guo)援助能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，加大環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)、 清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、應對氣(qi)候變化等(deng)(deng)領域的(de)對外(wai)(wai)援助力(li)度，支(zhi)(zhi)持(chi)開(kai)展相關(guan)技(ji)術、產(chan)品和服務(wu)合作(zuo)。培(pei)育建設一批(pi)國(guo)家科技(ji)興貿(mao)創(chuang)新(xin)基地。鼓(gu)勵節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)企(qi)業(ye)參加各(ge)類雙(shuang)邊或國(guo) 際節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)論(lun)壇、展覽(lan)及貿(mao)易(yi)投資(zi)促(cu)進活動等(deng)(deng)，充分利用相關(guan)平臺進行交流推介，開(kai)展國(guo)際合作(zuo)，增強“走(zou)出去”的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。引導外(wai)(wai)資(zi)投向節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，豐(feng)富外(wai)(wai)商(shang)投 資(zi)方(fang)式，拓寬(kuan)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)渠(qu)道，不斷完(wan)善外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)軟(ruan)環(huan)(huan)(huan)境。繼續支(zhi)(zhi)持(chi)引進先進的(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)核心關(guan)鍵技(ji)術和設備。國(guo)家支(zhi)(zhi)持(chi)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發展的(de)政策同等(deng)(deng)適用于符合條件(jian) 的(de)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)企(qi)業(ye)。　　

（八）開展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明先(xian)行(xing)先(xian)試。在(zai)做(zuo)好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設(she)頂(ding)層設(she)計(ji)和總體部署(shu)的(de)同時，總結有效做(zuo)法和成功經驗(yan)，開展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明先(xian)行(xing)示(shi)范(fan)(fan)區建設(she)。根(gen)據不(bu)同區域特 點(dian)，在(zai)全(quan)國選擇有代表性的(de)100個(ge)地區開展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明先(xian)行(xing)示(shi)范(fan)(fan)區建設(she)，探(tan)索符(fu)合(he)我(wo)國國情的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設(she)模(mo)式。穩步擴大節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排財政(zheng)政(zheng)策綜合(he)示(shi)范(fan)(fan)范(fan)(fan)圍(wei)，結合(he)新 型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)建設(she)，選擇部分(fen)城(cheng)(cheng)市(shi)為平臺，整合(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排和新能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)(zhan)(zhan)相關財政(zheng)政(zheng)策，圍(wei)繞產(chan)業低碳化(hua)(hua)、交(jiao)通(tong)清潔化(hua)(hua)、建筑綠(lv)色化(hua)(hua)、服(fu)務集約化(hua)(hua)、主要污染物減(jian)(jian)量化(hua)(hua)、可 再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源利用(yong)規模(mo)化(hua)(hua)等挖(wa)掘內需(xu)潛力，系統推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排，帶動(dong)(dong)經濟轉型升級，為跨區域、跨流域節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排探(tan)索積累經驗(yan)。通(tong)過先(xian)行(xing)先(xian)試，帶動(dong)(dong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保和循(xun)環(huan)經濟 工程投資和綠(lv)色消費，全(quan)面(mian)推動(dong)(dong)資源節(jie)(jie)約和環(huan)境保護(hu)，發揮典型帶動(dong)(dong)和輻(fu)射(she)效應，形成節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明的(de)綜合(he)能(neng)(neng)(neng)力。　　

（九(jiu)）加強節能(neng)(neng)環保宣(xuan)傳教育(yu)。加強生(sheng)態文明理念和(he)資源環境國情教育(yu)，把節能(neng)(neng)環保、生(sheng)態文明納入(ru)社會主義核心(xin)價值(zhi)觀宣(xuan)傳教育(yu)體(ti)系以(yi)及基礎教育(yu)、高等(deng)教 育(yu)、職業教育(yu)體(ti)系。加強輿論監督和(he)引導，宣(xuan)傳先(xian)進事(shi)例，曝(pu)光反(fan)面典型，普及節能(neng)(neng)環保知(zhi)識和(he)方法，倡導綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)風尚，形(xing)成文明、節約(yue)、綠(lv)色(se)、低碳的生(sheng)產(chan)方 式(shi)、消(xiao)費(fei)(fei)模式(shi)和(he)生(sheng)活習慣。　　

各(ge)地區、各(ge)部門要(yao)按照本意(yi)見(jian)的(de)要(yao)求(qiu)，進一步(bu)深(shen)化(hua)對(dui)加快(kuai)(kuai)發展(zhan)節能環保(bao)(bao)產(chan)業重要(yao)意(yi)義的(de)認識，切(qie)實(shi)加強組(zu)織領導(dao)和協調(diao)配合，明確(que)任務分(fen)工，落(luo)實(shi)工作(zuo)責任，扎實(shi)開展(zhan)工作(zuo)，確(que)保(bao)(bao)各(ge)項(xiang)任務措施落(luo)到(dao)實(shi)處，務求(qiu)盡快(kuai)(kuai)取得實(shi)效。

國務院
2013年8月1日