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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時(shi)間:2016-09-15 聚光 來源(yuan): 聚光 瀏覽量(liang):2152

     8月29日(ri),經十(shi)二(er)屆全國人(ren)大常委(wei)會第十(shi)六次(ci)會議修訂通過的(de)《中華(hua)人(ren)民(min)共和國大氣污(wu)染防治法》(以下簡稱《大氣法》)正(zheng)式發布,并將(jiang)于2016年1月1日(ri)起施行。

     現行《大氣法》是新(xin)環(huan)保法通過(guo)以(yi)后修(xiu)改的第(di)一部單項法,制定(ding)于1987年(nian)(nian),在1995年(nian)(nian)、2000年(nian)(nian)先后做過(guo)兩次修(xiu)改,而今(jin)已過(guo)15年(nian)(nian),很多規定(ding)已不適(shi)于當前形勢。

     修訂后(hou)的《大(da)氣法(fa)》體(ti)現了以(yi)下四方面特點。

     第一(yi),以先行規劃為指(zhi)導,源頭(tou)治理為重(zhong)(zhong)點,以大氣(qi)污(wu)染聯合防治推動(dong)全國大氣(qi)環境質量改善的目標,并(bing)行推動(dong)產(chan)業(ye)結構轉型(xing)和布局優化。重(zhong)(zhong)點行業(ye)(燃煤、工業(ye)、機(ji)(ji)動(dong)車船(chuan)、揚塵、農業(ye)等)大氣(qi)污(wu)染的綜合防治,重(zhong)(zhong)點大氣(qi)污(wu)染物(wu)(顆粒物(wu)、二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)、揮發性有機(ji)(ji)物(wu)、氨等)和溫(wen)室氣(qi)體協同控制。

     第(di)二,強(qiang)(qiang)化(hua)地方政府的(de)責任,加(jia)強(qiang)(qiang)對地方政府的(de)監督及公開(kai)。 《大氣(qi)法》第(di)一章第(di)四(si)條指出:國務院(yuan)環(huan)保(bao)部(bu)門會同國務院(yuan)有關部(bu)門,對省、自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)大氣(qi)環(huan)境質(zhi)量改善(shan)(shan)目標、大氣(qi)污染防(fang)治重點(dian)任務完(wan)成情(qing)況進行(xing)考核(he)。省、自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府制定考核(he)辦法,對本行(xing)政區域內地方大氣(qi)環(huan)境質(zhi)量改善(shan)(shan)目標、大氣(qi)污染防(fang)治重點(dian)任務完(wan)成情(qing)況實施考核(he)。考核(he)結果應(ying)當向社會公開(kai)。

     第三,針對突(tu)出問題,做出具體規(gui)定。《大(da)氣(qi)(qi)法》第四章針對燃煤和其他能源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)、工業污(wu)(wu)染(ran)、機動(dong)車船等污(wu)(wu)染(ran)、揚塵污(wu)(wu)染(ran)等做了(le)明確規(gui)定。尤其第五、六章對大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯合防治和重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)應對措施做了(le)具體要求(qiu)。

     第(di)四、擴大(da)(da)環(huan)境(jing)信息(xi)公(gong)開(kai),加(jia)大(da)(da)監管處(chu)罰力度。環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)設立公(gong)眾舉報渠道,并(bing)及時處(chu)理。規定省(sheng)級以(yi)(yi)上(shang)環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)須(xu)(xu)公(gong)開(kai)大(da)(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質量標(biao)準(第(di)十(shi)一條(tiao));市級以(yi)(yi)上(shang)環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)須(xu)(xu)公(gong)開(kai)重(zhong)點排污企業大(da)(da)氣(qi)污染(ran)物的(de)種類、數(shu)量和濃度等(deng)因(yin)素須(xu)(xu)公(gong)開(kai)(第(di)二(er)十(shi)五條(tiao));省(sheng)、市環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)應制定并(bing)公(gong)布(bu)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)應急(ji)預(yu)案(an)(第(di)九(jiu)十(shi)四條(tiao));環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)應及時對(dui)突發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)產生的(de)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)物進(jin)行(xing)監測(ce)并(bing)公(gong)布(bu)監測(ce)信息(xi)(第(di)九(jiu)十(shi)七條(tiao))。

     《大氣(qi)法(fa)》針(zhen)對性法(fa)律(lv)條款(kuan)有30條,并明確相(xiang)應處罰(fa)(fa)(fa)責(ze)任。新《大氣(qi)法(fa)》取消現行《大氣(qi)法(fa)》對造(zao)成大氣(qi)污染事(shi)故罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)50萬(wan)元上限規定(ding),更(geng)為(wei)按倍數計罰(fa)(fa)(fa),并提(ti)出按日計罰(fa)(fa)(fa)。

     《大(da)(da)氣(qi)(qi)法》針對(dui)環境(jing)監測(ce)(ce)規定(ding):重點排(pai)污(wu)單位應(ying)當安裝、使用大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)自動(dong)(dong)監測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei),與環境(jing)保護主管部門的(de)監控設(she)(she)備(bei)聯網,保證監測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)正常運(yun)行并(bing)依法公開排(pai)放(fang)(fang)信息(xi),并(bing)對(dui)自動(dong)(dong)監測(ce)(ce)數據的(de)真(zhen)實性和準確性負責,禁止侵占、損毀或(huo)移動(dong)(dong)、改變大(da)(da)氣(qi)(qi)環境(jing)質量監測(ce)(ce)設(she)(she)施和大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)自動(dong)(dong)監測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)。

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