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  2013年(nian)9月10日，國務院印發《大氣(qi)(qi)污染(ran)防治行動計劃》，這是當前和今(jin)后一(yi)個(ge)時期全(quan)國大氣(qi)(qi)污染(ran)防治工作的行動指南。其(qi)總體(ti)目標(biao)：經過五年(nian)努力，全(quan)國空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)總體(ti)改(gai)善，重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)較(jiao)大幅度(du)減少；京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區域空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)明顯好(hao)轉。到2017年(nian)，全(quan)國地級及(ji)以(yi)上城市可吸入顆(ke)粒物(wu)濃度(du)比(bi)2012年(nian)下降(jiang)10%以(yi)上，優良天(tian)數逐年(nian)提(ti)高；京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區域細顆(ke)粒物(wu)濃度(du)分別下降(jiang)25%、20%、15%左右，其(qi)中北京(jing)市細顆(ke)粒物(wu)年(nian)均濃度(du)控制在(zai)60微(wei)克/立方米左右。具體(ti)措施如下：加(jia)大綜合治理力度(du)，減少多污染(ran)物(wu)排放。

大氣污染新政劍指工業治污

  此次(ci)發(fa)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)《大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行(xing)動計劃(hua)》，與(yu)6月份的(de)(de)(de)大氣(qi)“國十條(tiao)”核心(xin)內容基本一致(zhi)，對其中每一項具體(ti)措施(shi)(shi)有了(le)充實和(he)說(shuo)明。但在十條(tiao)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署之外，市場一直預期的(de)(de)(de)1.7萬億大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理投資在此次(ci)公(gong)開發(fa)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)文(wen)件中并未提及(ji)，具體(ti)投資落實和(he)分配(pei)領域還需(xu)觀察。工(gong)(gong)業大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)理仍是(shi)重(zhong)中之重(zhong)：在《大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行(xing)動計劃(hua)》中的(de)(de)(de)第一條(tiao)，即(ji)提到了(le)工(gong)(gong)業企(qi)業大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)理，要(yao)求京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域要(yao)于2015年(nian)底前(qian)基本完成燃煤(mei)電廠、燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)工(gong)(gong)業窯爐(lu)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理設施(shi)(shi)建設與(yu)改造，完成石(shi)化企(qi)業有機廢氣(qi)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)理，體(ti)現了(le)工(gong)(gong)業企(qi)業治(zhi)污(wu)(wu)在大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)中的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性。而與(yu)以前(qian)相比，此次(ci)工(gong)(gong)業企(qi)業的(de)(de)(de)治(zhi)污(wu)(wu)對于燃煤(mei)小(xiao)鍋(guo)爐(lu)整治(zhi)，鋼鐵、水泥、石(shi)油化工(gong)(gong)、有色等非電行(xing)業脫(tuo)硫脫(tuo)硝，VOC治(zhi)理有特別(bie)提及(ji)，也將是(shi)大氣(qi)治(zhi)理市場未來(lai)新增容量所在。

清潔能源和節能發展有更大空間

  大氣(qi)污染(ran)的(de)(de)源(yuan)頭控制，將為(wei)天然氣(qi)等清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發展帶來(lai)較(jiao)大機(ji)會。同時，盡管有替代，但我國(guo)(guo)煤(mei)炭消費占比仍然很高，煤(mei)炭的(de)(de)清(qing)潔(jie)利用是一個(ge)更(geng)重要的(de)(de)課題，擁有相(xiang)關(guan)技(ji)術的(de)(de)公(gong)司市(shi)場(chang)空間(jian)巨大。此外，為(wei)提高能(neng)源(yuan)的(de)(de)使用效率(lv)，節(jie)能(neng)技(ji)術的(de)(de)推廣和應(ying)用也需(xu)要加強，之前我國(guo)(guo)由于監管審查力(li)度不夠，尤其在煤(mei)價下(xia)行(xing)、經(jing)濟景(jing)氣(qi)度低的(de)(de)環境下(xia)，企(qi)業(ye)應(ying)用節(jie)能(neng)技(ji)術的(de)(de)動(dong)力(li)不足，若節(jie)能(neng)評估審查制度能(neng)嚴格落實，對于節(jie)能(neng)企(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場(chang)推動(dong)也將起到(dao)推動(dong)作用。

冬季霧霾天將至

市場情緒變化時點將啟

  雖然市(shi)場(chang)期待已久的《大氣污染防治行動計劃》落(luo)地，但(dan)市(shi)場(chang)反應平淡。對(dui)此我們認為(wei)，10月份，三(san)季(ji)報發布后，市(shi)場(chang)將逐漸(jian)進入(ru)明年的估值切換，冬(dong)季(ji)霧霾天(tian)氣也可能再發生，可能成為(wei)市(shi)場(chang)情緒變化的時點。

  由于此次出臺的政(zheng)策(ce)(ce)對于我國大(da)氣(qi)污染(ran)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)的推(tui)(tui)(tui)進(jin)有(you)全面指導作(zuo)用(yong)，未來各地(di)還將陸續出臺相應計劃。而受政(zheng)策(ce)(ce)推(tui)(tui)(tui)動，2013-2015年，我國脫硫(liu)改(gai)造(zao)(zao)、脫硝、除(chu)塵(chen)改(gai)造(zao)(zao)等大(da)氣(qi)治理(li)(li)工(gong)程將快(kuai)速實施，短(duan)期(qi)(qi)工(gong)程市場爆發是必然，但(dan)上半(ban)年，大(da)氣(qi)治理(li)(li)相關公司的股(gu)價上漲對政(zheng)策(ce)(ce)利(li)好(hao)預(yu)期(qi)(qi)已反(fan)應較為充分。從長期(qi)(qi)來看(kan)，大(da)氣(qi)治理(li)(li)相關公司在工(gong)程高峰期(qi)(qi)過后，需要尋找(zhao)運(yun)營(ying)、節能、其(qi)他(ta)治理(li)(li)市場等新(xin)方向，從持續增長的角度來看(kan)，推(tui)(tui)(tui)薦(jian)關注(zhu)有(you)電(dian)力集團背景。