香蕉频蕉app

各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)環境(jing)保護(hu)(hu)局（廳），新疆生產建設兵團(tuan)環境(jing)保護(hu)(hu)局，各(ge)(ge)計劃單列(lie)市(shi)、省(sheng)會城市(shi)環境(jing)保護(hu)(hu)局：

　　為貫徹(che)落實2009年全國環境(jing)保護工作(zuo)(zuo)會議(yi)和全國污染防治工作(zuo)(zuo)現(xian)場會精神，順利完成“十一五”污染防治各項工作(zuo)(zuo)任務，我部制(zhi)定了《2009—2010年全國污染防治工作(zuo)(zuo)要點》。現(xian)印發給你(ni)們(men)，請結(jie)合實際，研究落實。

　　　二○○九年三月二十三日

附件：

2009-2010年全國污染防治工作要點

　　當前和(he)今(jin)后一個時期，污染防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作的指導(dao)思(si)想(xiang)和(he)總(zong)體思(si)路是：以(yi)鄧(deng)小平理(li)論和(he)“三個代表”重要思(si)想(xiang)為指導(dao)，深入貫徹(che)落(luo)實科學發(fa)(fa)展(zhan)觀，努(nu)力(li)(li)推進環(huan)境(jing)保(bao)護歷史性轉變(bian)，堅持全(quan)面(mian)改善環(huan)境(jing)質量，努(nu)力(li)(li)維護好廣大人民群眾的環(huan)境(jing)權益，堅持以(yi)防(fang)為主、防(fang)治(zhi)(zhi)結合(he)，逐步建立起(qi)全(quan)防(fang)全(quan)控的防(fang)范體系和(he)高效的環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體系，綜合(he)運用法律、經濟(ji)、技術、行政和(he)信息公開手(shou)段，努(nu)力(li)(li)推動發(fa)(fa)展(zhan)方式轉變(bian)和(he)產業結構調(diao)整，實現環(huan)境(jing)保(bao)護與經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)的有機(ji)融合(he)。

　　為(wei)完成“十一五”污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)任務，要將(jiang)全(quan)面改善環(huan)境質量作(zuo)為(wei)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)(ben)任務，將(jiang)以(yi)防(fang)為(wei)主防(fang)治(zhi)(zhi)結(jie)合作(zuo)為(wei)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)(ben)方(fang)針(zhen)，將(jiang)全(quan)面推進重(zhong)點突破作(zuo)為(wei)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)(ben)方(fang)法，將(jiang)減少污染(ran)(ran)(ran)物產(chan)生作(zuo)為(wei)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)(ben)途徑(jing)，將(jiang)綜合運用法律、經濟(ji)、技術、行政(zheng)和信息(xi)公開等措施作(zuo)為(wei)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)(ben)手段(duan)。

　　2009-2010年(nian)要努(nu)力完成以下(xia)八個(ge)方(fang)面工作：

　　一、毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作，著力解決危害群眾健康的突出環境問題

　　（一）扎實做好飲用水環境安全保障基礎工作。繼續做好飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護(hu)(hu)區劃分與調(diao)(diao)整(zheng)工(gong)作，2010年年底前，完成所有城鎮集中式飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護(hu)(hu)區的劃定工(gong)作。深化全國飲(yin)用水(shui)水(shui)源地基(ji)礎環境調(diao)(diao)查及(ji)評估，在城鎮調(diao)(diao)查的工(gong)作基(ji)礎上，進一步調(diao)(diao)查評估典(dian)型(xing)鄉村(cun)飲(yin)用水(shui)水(shui)源地環境狀(zhuang)況。

　　（二）編制和實施飲用水源保護規劃。認真(zhen)落實《全(quan)(quan)國城市(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)保障規劃(hua)》。完成《全(quan)(quan)國城市(shi)集中(zhong)式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)環境保護規劃(hua)》和《全(quan)(quan)國地(di)(di)下水(shui)(shui)污染防治(zhi)規劃(hua)》的審核報批并督(du)促落實。逐步加(jia)強農村地(di)(di)區飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護工(gong)作。

　　（三）強化城市飲用水水源水質達標工作。建立(li)健全城市飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)環境狀況(kuang)的(de)評(ping)(ping)估(gu)(gu)與報(bao)告制度，各(ge)級環保(bao)(bao)部門每(mei)年(nian)要(yao)向當地政府報(bao)告轄區(qu)內重(zhong)要(yao)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)環境狀況(kuang)評(ping)(ping)估(gu)(gu)結果。環保(bao)(bao)重(zhong)點城市每(mei)年(nian)要(yao)對轄區(qu)內集中式飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)進行全面的(de)檢(jian)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)(gu)。檢(jian)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)(gu)情況(kuang)要(yao)及時報(bao)送環境保(bao)(bao)護部。嚴厲(li)打擊威(wei)脅飲(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)安全的(de)違法(fa)排污行為，堅決依法(fa)取締水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)內的(de)排污口。

　　二、加快實施重點流域海域污染防治規劃，讓江河湖海休養生息

　　（四）加強重點流域規劃實施情況的考核評估。制(zhi)定(ding)實(shi)施重點流(liu)(liu)域水污(wu)染(ran)防治規(gui)劃執行情況考(kao)核評估暫行辦法。自2009年(nian)起，會同國務院有關部門，每年(nian)組織對重點流(liu)(liu)域各省級人(ren)民政府規(gui)劃執行情況進行考(kao)核評估，適(shi)時向全(quan)國通報(bao)。

　　（五）建立完善跨界斷面水質考核制度。國家對所有流域(yu)的(de)跨省界斷(duan)面(mian)進(jin)行考(kao)(kao)核，各省區市要對跨市、縣界斷(duan)面(mian)水(shui)質進(jin)行考(kao)(kao)核。

　　（六）深入開展湖庫生態安全評估。會(hui)同有關(guan)部門和地(di)方政府，在(zai)九(jiu)大(da)重點湖庫生(sheng)態安(an)全評估的基礎(chu)上(shang)，提(ti)出(chu)綜合治理方案。各(ge)地(di)要組織(zhi)開展轄區湖庫生(sheng)態安(an)全評估，提(ti)出(chu)相關(guan)治理措(cuo)施，實行“一(yi)湖一(yi)策”。

　　（七）大力推動海洋污染防治。沿海(hai)(hai)(hai)(hai)省區市要編制實施(shi)轄區內(nei)碧海(hai)(hai)(hai)(hai)行動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)。推動(dong)實施(shi)重點海(hai)(hai)(hai)(hai)域環境保護規劃(hua)(hua)、計(ji)劃(hua)(hua)。研究(jiu)重要海(hai)(hai)(hai)(hai)域環境容(rong)量，開展(zhan)重要河流入(ru)海(hai)(hai)(hai)(hai)污染物通(tong)量監測(ce)，防(fang)范陸源(yuan)污染。會(hui)同有關部(bu)門開展(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋環保專項執法檢查活動(dong)。加(jia)強海(hai)(hai)(hai)(hai)洋環境監測(ce)和管(guan)理能力建設，提高海(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)帶和海(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態監管(guan)水平。

　　三、建立區域聯防新機制，全面推進大氣污染防治工作

　　（八）在重點地區開展大氣污染區域聯防聯控。組織(zhi)劃定大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)重點區域(yu)，編(bian)制(zhi)防治規劃。繼續(xu)做好京津冀地(di)區大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染防治。推動長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)地(di)區建立大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)機制(zhi)，確保(bao)上海世博會和廣州亞運會期間(jian)空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量達標(biao)。

　　（九）全面開展氮氧化物污染防治。以火(huo)電行業為(wei)重(zhong)點(dian)，開展工(gong)業氮氧(yang)化物污染(ran)防(fang)治。在京津冀、長三角和(he)珠三角地區，新(xin)建火(huo)電廠必須同步建設脫(tuo)硝裝置(zhi)，2015年(nian)年(nian)底前(qian)，現役機組全部完成脫(tuo)硝改造。研(yan)究扶(fu)持(chi)政策，提高氮氧(yang)化物污染(ran)防(fang)治技術水(shui)平。

　　（十）推動大氣揮發性有機物污染防治。組織開展加(jia)(jia)油(you)站、儲(chu)(chu)油(you)庫和油(you)罐車油(you)氣污染(ran)治(zhi)理。2010年年底前，長三角和珠三角城市按標準要求完成(cheng)加(jia)(jia)油(you)站、儲(chu)(chu)油(you)庫揮發性有(you)機(ji)物治(zhi)理工作(zuo)。全面禁止在居民區內露(lu)天進(jin)行(xing)噴漆、噴塑等生產作(zuo)業。加(jia)(jia)強餐飲(yin)行(xing)業油(you)煙治(zhi)理，城市餐飲(yin)業油(you)煙排放(fang)限(xian)期達(da)標。

　　四、嚴格環境準入，構建工業污染預防新體系

　　（十一）加強重點行業環境準入管理。配合有關部門(men)出臺產(chan)業政策，促進“兩(liang)高一(yi)資”行業結構調整(zheng)。研究產(chan)污強(qiang)度指標體系(xi)，探索建(jian)立(li)準入制度。繼續(xu)發(fa)布重點行業工業企(qi)業環(huan)保達標公告，限制不達標企(qi)業產(chan)品出口。

　　（十二）深入推進重點企業清潔生產。繼(ji)續公布“雙超”、“雙有”企業(ye)(ye)名單。全面開(kai)展重點(dian)企業(ye)(ye)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)評估和(he)驗收。發布清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審核與實施情況年度(du)通報。加大(da)對重點(dian)企業(ye)(ye)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)的資金(jin)支持力度(du)。逐(zhu)步(bu)將(jiang)實施清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)的減(jian)污成果與總量減(jian)排(pai)掛鉤。

　　（十三）加強上市公司環保核查與監管。繼續開展(zhan)上(shang)市環(huan)(huan)保(bao)(bao)核(he)查(cha)培訓。規范核(he)查(cha)工(gong)作程(cheng)序(xu)。加大對(dui)上(shang)市公(gong)司(si)環(huan)(huan)保(bao)(bao)監管力度。發布上(shang)市公(gong)司(si)環(huan)(huan)保(bao)(bao)信息披露工(gong)作指(zhi)南，建(jian)立(li)健全(quan)環(huan)(huan)保(bao)(bao)信息披露制度。研究(jiu)上(shang)市公(gong)司(si)環(huan)(huan)境績效評(ping)估(gu)指(zhi)標體系(xi)，開展(zhan)評(ping)估(gu)試點。

　　五、深化城市環境管理，改善城市環境質量

　　（十四）深化城市環境綜合整治。繼(ji)續發布全國城(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)境管理與(yu)綜合整治年度(du)報告，擴大公開公布范圍，加(jia)(jia)大曝光力度(du)。逐步擴大“城(cheng)(cheng)考(kao)(kao)”范圍，到2010年，全國所有設(she)市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)都要納入考(kao)(kao)核。開展“十二五”“城(cheng)(cheng)考(kao)(kao)”指(zhi)標修訂工作。各省(sheng)級環(huan)保部門要加(jia)(jia)大“城(cheng)(cheng)考(kao)(kao)”工作指(zhi)導力度(du)，加(jia)(jia)強數據核查核實。

　　（十五）穩步推進創建國家環境保護模范城市工作。鞏固(gu)創模成果，加大明(ming)查(cha)暗訪力度(du)(du)，確保(bao)模范城市先(xian)進性。完善警告和摘牌制度(du)(du)，形成“能(neng)上能(neng)下”機制。2010年1月1日起，按(an)照《“十一五”國家環境保(bao)護模范城市考(kao)核指標(biao)及其實施細則(ze)（修訂）》新(xin)要求(qiu)進行考(kao)核與復查(cha)。

　　（十六）強化機動車污染防治。繼續發布(bu)達(da)到國家機動車(che)(che)(che)排放標準的新生產機動車(che)(che)(che)型(xing)(xing)和(he)(he)發動機型(xing)(xing)公告(gao)。嚴格實施機動車(che)(che)(che)環保生產一致性檢(jian)查(cha)。加強在用車(che)(che)(che)環保檢(jian)測，推行環保合格標志。加大高(gao)排放車(che)(che)(che)輛淘汰力度(du)，研(yan)究相關經濟補償政策。嚴格車(che)(che)(che)用油品和(he)(he)清凈劑的環保監管。

　　（十七）推進噪聲污染防治。2010年(nian)年(nian)底(di)前，按照《聲環境(jing)質量標準》完成全國城(cheng)市環境(jing)噪(zao)聲功能區劃。

　　六、強化管理，推進固體廢物和化學品污染防治

　　（十八）全面推進固體廢物環境管理。落(luo)實國家和省(sheng)級固體廢物管理(li)(li)(li)中心能力建(jian)設規(gui)(gui)劃，健全地市(shi)(shi)級固體廢物管理(li)(li)(li)體系。發布《進(jin)口(kou)廢物管理(li)(li)(li)辦法》，完善進(jin)口(kou)廢物“圈區(qu)管理(li)(li)(li)”，加強重點地區(qu)的環(huan)境監管。強化危(wei)險(xian)廢物全過程(cheng)監管，加快建(jian)設處(chu)置(zhi)設施，規(gui)(gui)范(fan)管理(li)(li)(li)醫療廢物。加強城市(shi)(shi)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥和垃圾(ji)填(tian)埋場滲濾(lv)液(ye)治理(li)(li)(li)的技術(shu)交流和環(huan)境監管，推進(jin)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥、垃圾(ji)填(tian)埋場滲濾(lv)液(ye)的無害(hai)化處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)。

　　（十九）完善電子廢物環境管理。貫徹落實《廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品回收處理管理條例》，研究制定配(pei)套政策。建立電(dian)子廢(fei)物回收體系，規范拆(chai)解利用。在典型電(dian)子廢(fei)物集中處置區域(yu)，開展污染調(diao)查與風險評價。

　　（二十）深入推進化學品環境管理。加快(kuai)推(tui)進立法工作，逐步建(jian)立化(hua)(hua)(hua)學品(pin)環境風險管(guan)理(li)體(ti)系。夯(hang)實工作基(ji)礎，摸清(qing)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)的生產和儲存地點(dian)(dian)，繼續開展(zhan)持(chi)久性有機污染(ran)物調查，建(jian)立污染(ran)源信息(xi)動(dong)態更新(xin)機制，加強(qiang)重點(dian)(dian)污染(ran)源監管(guan)。完善有毒(du)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)進出(chu)口和新(xin)化(hua)(hua)(hua)學物質(zhi)登(deng)記(ji)審(shen)批(pi)程序，建(jian)立地方環保部門前置審(shen)批(pi)和后期監管(guan)制度。

　　七、推進全國環境形勢分析評估，謀劃“十二五”工作

　　（二十一）開展全國環境形勢分析評估。推動建立部門聯合(he)工作(zuo)機制。分析污染現(xian)狀，預測變化趨(qu)勢(shi)，提出對策措施，發(fa)布(bu)全國環境形勢(shi)評估(gu)報告。分析重點行業(ye)污染治(zhi)理(li)情況和發(fa)展趨(qu)勢(shi)，發(fa)布(bu)重點行業(ye)污染防治(zhi)評估(gu)報告。

　　（二十二）開展“十二五”污染防治規劃前期準備和編制工作。評估重點(dian)流(liu)域(yu)、海域(yu)、酸雨(yu)和危險廢物等“十一五(wu)”污染防治專項規(gui)劃(hua)實施情況。研究“十二五(wu)”規(gui)劃(hua)編(bian)制思(si)路和程序，建立(li)污染防治重點(dian)項目庫，探(tan)索完善“以獎促(cu)治”等政(zheng)策措施。

　　八、完善污染防治法律法規體系，建立健全環境保護長效機制

　　（二十三）修訂和制定有關法律法規。修訂(ding)(ding)《中華人(ren)民共和國大氣污染防治(zhi)法》。修訂(ding)(ding)危險廢物(wu)(wu)轉移聯單、新化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質和持久性(xing)有毒(du)化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質等環境管理辦法。

　　（二十四）研究探索污染防治長效機制。探索(suo)建(jian)立(li)企業污染(ran)損害賠償、跨界水質斷面(mian)污染(ran)賠付和飲(yin)用水源上下游環境補償機制(zhi)。

　　（二十五）認真履行國際環境公約。組(zu)織做好《關于消(xiao)耗臭氧(yang)層物質(zhi)的蒙特利爾議定書》、《控制危(wei)險廢物越(yue)境轉移及(ji)其處置巴塞爾公約》、《關于持久性(xing)有機污染物的斯(si)德哥爾摩公約》和(he)《關于在國(guo)際(ji)貿易(yi)中對某些危(wei)險化學品和(he)農藥采用事先知情同意程序的鹿(lu)特丹(dan)公約》履約工作，并(bing)納入日常環(huan)境管(guan)理，加(jia)強(qiang)執法監督(du)。