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　　生態環境(jing)部部長 李(li)干(gan)杰：謝謝你的(de)(de)提問!我(wo)也借這個機會，感(gan)謝記者朋友們(men)、媒體朋友們(men)長期以來給(gei)予生態環境(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)的(de)(de)關心(xin)、支持、參與和貢獻。

　　污染防治(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)作為黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大確定(ding)的(de)(de)決勝(sheng)全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)三大攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)之(zhi)一(yi)。一(yi)年多(duo)來，各地區、各部門、社會(hui)各界深入貫徹(che)習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)和全國(guo)生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護大會(hui)精神，按照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的(de)(de)決策部署(shu)，扎實推進(jin)藍天(tian)、碧水、凈(jing)土保衛戰(zhan)。總的(de)(de)來說，這場攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)開局(ju)良(liang)好，生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量(liang)持續明顯改(gai)善。

　　2018年(nian)，全國338個(ge)(ge)地級以上城市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均(jun)濃度(du)同比(bi)(bi)(bi)下(xia)降(jiang)9.3%，其中北(bei)京(jing)市下(xia)降(jiang)了(le)12.1%，這是在2017年(nian)同比(bi)(bi)(bi)大幅下(xia)降(jiang)20.5%的(de)基(ji)礎上又(you)下(xia)降(jiang)了(le)12.1%，應該(gai)說(shuo)還是來得很(hen)不容易(yi)。水的(de)方面，全國地表水好于Ⅲ類的(de)水體(ti)比(bi)(bi)(bi)例同比(bi)(bi)(bi)增長(chang)3.1個(ge)(ge)百分點(dian)，劣Ⅴ類水體(ti)比(bi)(bi)(bi)例下(xia)降(jiang)1.6個(ge)(ge)百分點(dian)。總體(ti)來講，生態環境保護領域的(de)各項目標(biao)指標(biao)都圓(yuan)滿地完成了(le)年(nian)度(du)計劃(hua)，同時(shi)也都達到了(le)“十(shi)三五(wu)”規劃(hua)的(de)序時(shi)進度(du)要求(qiu)。

　　進展(zhan)和(he)成(cheng)效毫無疑問確(que)確(que)實(shi)實(shi)還(huan)(huan)(huan)是(shi)比(bi)較不(bu)(bu)錯的(de)(de)(de)。從這個意義上(shang)講，說明我們(men)(men)污染(ran)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)方向(xiang)和(he)路子是(shi)對的(de)(de)(de)、是(shi)正確(que)的(de)(de)(de)，對此我們(men)(men)應該充滿信心(xin)。但與此同時(shi)(shi)(shi)，確(que)確(que)實(shi)實(shi)我們(men)(men)也應該看到，當前污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰面臨的(de)(de)(de)困難(nan)和(he)問題還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)少，挑戰還(huan)(huan)(huan)很多、還(huan)(huan)(huan)很大，形勢(shi)一(yi)點也不(bu)(bu)容樂觀，甚至可以說還(huan)(huan)(huan)相當嚴峻。北京這幾天(tian)(tian)的(de)(de)(de)污染(ran)天(tian)(tian)氣就足(zu)以充分說明這一(yi)點。作為這場污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰的(de)(de)(de)主(zhu)責(ze)部門(men)，我們(men)(men)生態環境部也深(shen)感責(ze)任重(zhong)大，可以說是(shi)壓(ya)力(li)山大，天(tian)(tian)天(tian)(tian)神經緊繃，時(shi)(shi)(shi)時(shi)(shi)(shi)心(xin)中忐忑，絕不(bu)(bu)敢有絲毫、半點的(de)(de)(de)懈怠(dai)和(he)馬(ma)虎(hu)。

　　下一步，污染防治攻堅(jian)戰總的(de)(de)考慮就是(shi)深刻領會和(he)堅(jian)決貫徹習近平總書記在(zai)中央經濟工作會議(yi)上的(de)(de)重要講(jiang)話精神，堅(jian)守(shou)陣地、鞏(gong)固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持(chi)方向(xiang)、決心和(he)定力不動搖。

　　就(jiu)我們生(sheng)態環(huan)境部具體推進推動這(zhe)場攻(gong)堅戰的思路(lu)和舉措(cuo)而言，我概括為(wei)四句話：“四、五、六、七”。

　　所謂“四(si)”就(jiu)是要(yao)有效(xiao)克服“四(si)種不(bu)良情(qing)緒和心(xin)(xin)態(tai)”，也就(jiu)是自滿松懈、畏(wei)難退縮(suo)、簡單浮(fu)躁(zao)、與己無關(guan)這四(si)種不(bu)良情(qing)緒和心(xin)(xin)態(tai)。

　　所謂“五(wu)”就是(shi)要始終保持“五(wu)個(ge)堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)”，即堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)深入貫徹習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明思(si)想(xiang)，堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)全面落實全國(guo)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)大會精(jing)神和黨中央、國(guo)務院相(xiang)關(guan)決策部署，堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰，堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)推進生(sheng)態環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力現代化，堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)加快(kuai)打造生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)鐵(tie)軍(jun)。

　　所謂“六”就是(shi)要認(ren)真落實“六個做到”。這“六個做到”在我們(men)生態環境部擺(bai)布和(he)(he)具(ju)體推(tui)動(dong)污染防治攻(gong)堅戰相關工(gong)作中，既是(shi)我們(men)總體的立場和(he)(he)態度，也是(shi)我們(men)具(ju)體的工(gong)作策略和(he)(he)方法(fa)。

　　第一個做(zuo)到，就是(shi)要(yao)做(zuo)到穩中求進。既(ji)打攻堅(jian)戰(zhan)又打持久(jiu)戰(zhan);既(ji)盡力而為，又量力而行。

　　第二個(ge)做到，就是要做到統籌兼顧。在推動每一項工作的(de)(de)(de)(de)時候，既要追求好(hao)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)效(xiao)益，也要追求有好(hao)的(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)益和(he)(he)社會效(xiao)益。每一項事(shi)情都力爭能夠同時實現“三個(ge)有利(li)于”，即(ji)有利(li)于污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)減排、環境(jing)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)改善，有利(li)于結構的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)優化、經濟的(de)(de)(de)(de)高質量(liang)發展，還要有利(li)于解(jie)決(jue)好(hao)老百姓身邊的(de)(de)(de)(de)環境(jing)問題，消除和(he)(he)化解(jie)社會矛盾(dun)，促進社會和(he)(he)諧(xie)穩定(ding)。

　　第三(san)個做到(dao)(dao)，就(jiu)是做到(dao)(dao)綜合施策。既運用好行政和法(fa)治(zhi)的(de)手(shou)段(duan)，同時也更多地運用好市場、經濟(ji)和技術的(de)手(shou)段(duan)。特別強調要(yao)依(yi)法(fa)行政、依(yi)法(fa)治(zhi)理、依(yi)法(fa)推進。

　　第四個做(zuo)到，就是要做(zuo)到兩手發力(li)。既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)又抓(zhua)微(wei)觀(guan)。宏(hong)觀(guan)層(ceng)面(mian)上做(zuo)好頂(ding)層(ceng)設(she)計、政策制定、面(mian)上的指導(dao)推動。微(wei)觀(guan)方面(mian)強化(hua)督(du)察執法，傳遞(di)壓力(li)、落實責任。

　　第(di)五個做到，就是要做到點面結合。既整體(ti)推(tui)進，又重點突破。通過點上的突破帶(dai)動整體(ti)發展(zhan)，不搞“胡子眉毛一把(ba)抓”。

　　第六個做到，就是(shi)要做到求真務實。既妥善(shan)解(jie)決好(hao)一(yi)些(xie)歷史遺留問題，又攻堅(jian)克難、夯實基(ji)礎，為未來持續(xu)發(fa)展創(chuang)造良好(hao)的(de)條件。堅(jian)決避免形式主義、表面(mian)文章、弄虛作假(jia)、“數(shu)字環(huan)保”、“形象(xiang)環(huan)保”、“口(kou)號(hao)環(huan)保”這一(yi)套，確保環(huan)境質量的(de)改善(shan)是(shi)沒有“水分(fen)”的(de)，能夠經(jing)得起歷史和時間的(de)檢驗。

　　所謂“七”就(jiu)是(shi)聚焦打好(hao)七場(chang)標志性(xing)戰(zhan)(zhan)役，即(ji)藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴油貨(huo)車污染治理(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、長江(jiang)保護(hu)修復攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、渤海綜(zong)合治理(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、城市黑(hei)臭水體治理(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、水源(yuan)地保護(hu)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、農業農村污染治理(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)，確保污染治理(li)成效(xiao)(xiao)能夠確確實(shi)實(shi)顯現出來，也(ye)能夠以(yi)實(shi)實(shi)在在的成效(xiao)(xiao)取信于民。

　　主(zhu)持人：還有一(yi)個(ge)他們共同關注的問題(ti)，有的記(ji)者很清楚，去年3月份您在部長通(tong)道曾經說(shuo)，組(zu)建生態(tai)環境部有助(zhu)于實現“五個(ge)打(da)(da)通(tong)”。大(da)家關心的是這(zhe)一(yi)年來，“五個(ge)打(da)(da)通(tong)”打(da)(da)通(tong)得怎(zen)么樣了?成(cheng)效如何?

　　李干杰：謝(xie)謝(xie)主持人!這也是各位記者朋(peng)友普遍關心的(de)問(wen)題。去年兩會，我介紹(shao)了(le)(le)新的(de)生態環(huan)境部的(de)組建方(fang)案實現了(le)(le)“五個打(da)(da)(da)通(tong)”：第一(yi)，打(da)(da)(da)通(tong)了(le)(le)地上與地下;第二，打(da)(da)(da)通(tong)了(le)(le)岸上和(he)水里(li);第三，打(da)(da)(da)通(tong)了(le)(le)陸地和(he)海洋;第四，打(da)(da)(da)通(tong)了(le)(le)城市和(he)農村;第五，打(da)(da)(da)通(tong)了(le)(le)一(yi)氧(yang)化碳和(he)二氧(yang)化碳。因此意(yi)義很(hen)大(da)。

　　一(yi)(yi)年來，我們會同相關部門認真嚴格地(di)遵照中央(yang)改革(ge)要求，扎實(shi)推(tui)進相關改革(ge)工作(zuo)(zuo)，在積(ji)極推(tui)進相關機構、職能(neng)、人員、編制整合(he)優化的(de)(de)同時，我們也著力(li)推(tui)進了一(yi)(yi)些(xie)具體(ti)的(de)(de)業務工作(zuo)(zuo)，盡快地(di)融(rong)合(he)增效。應該說一(yi)(yi)年來的(de)(de)工作(zuo)(zuo)確(que)確(que)實(shi)實(shi)比(bi)較(jiao)好地(di)達(da)成了改革(ge)的(de)(de)目標，效果(guo)也是比(bi)較(jiao)好的(de)(de)，既有“物理變化”又有“化學變化”，應該說基本做到(dao)了“表里如(ru)一(yi)(yi)”、“形實(shi)一(yi)(yi)致”。

　　那么(me)在(zai)“表”和(he)(he)“形”，也就是“物(wu)理變化”方面，我們按期順利地與相關7個部(bu)門一起，很好地完成了機構、人員、設施的(de)(de)(de)轉隸(li)。同時按照中辦印發的(de)(de)(de)“三定(ding)”規定(ding)，我們制定(ding)落實了生態環(huan)境(jing)部(bu)“三定(ding)”規定(ding)的(de)(de)(de)細化方案。生態環(huan)境(jing)部(bu)的(de)(de)(de)“三定(ding)”規定(ding)情況(kuang)之前已經向媒體和(he)(he)公(gong)眾做了通報，這里就不(bu)再詳細介紹了。

　　那么在“里”和“實”，也(ye)就(jiu)是“化(hua)學變化(hua)”方面，我們(men)通過職能(neng)的(de)理順優化(hua)、力量的(de)整合凝聚，特別是確保(bao)一項工作由(you)一個部門全鏈條地貫(guan)通、貫(guan)徹、落(luo)實，應(ying)該說確確實實產(chan)生(sheng)了(le)“化(hua)學反應(ying)”，有了(le)“化(hua)學變化(hua)”，產(chan)生(sheng)了(le)新的(de)能(neng)量、新的(de)產(chan)品，從而推動了(le)我們(men)的(de)一些工作更加有力、有序、有效地開展。

　　這(zhe)里(li)我(wo)給大家舉一個例子(zi)。大家知道海(hai)洋(yang)、河流、湖(hu)泊的生態環(huan)境(jing)保護都(dou)有(you)一個共同的特(te)點(dian)，就是(shi)問題在(zai)(zai)海(hai)里(li)、在(zai)(zai)水(shui)中(zhong)，但實際(ji)上根子(zi)是(shi)在(zai)(zai)陸(lu)(lu)地(di)、在(zai)(zai)岸上。我(wo)們(men)講開方子(zi)吃藥，藥一定要到(dao)根，這(zhe)樣疾(ji)病才(cai)能(neng)治愈(yu)。這(zhe)次(ci)我(wo)們(men)在(zai)(zai)兩(liang)個標(biao)志(zhi)性戰(zhan)(zhan)役，就是(shi)渤海(hai)綜(zong)合治理攻堅戰(zhan)(zhan)以及(ji)長江(jiang)保護修復攻堅戰(zhan)(zhan)中(zhong)，按照海(hai)陸(lu)(lu)統(tong)籌、以海(hai)定陸(lu)(lu)和水(shui)陸(lu)(lu)統(tong)籌、以水(shui)定岸這(zhe)么一個原則，把(ba)入海(hai)、入河排污口的排查和整治擺(bai)在(zai)(zai)優先的位置，作為關(guan)鍵一招，作為首要的一項(xiang)工(gong)作來推動(dong)。具(ju)體是(shi)做“查、測(ce)(ce)、溯、治”四項(xiang)工(gong)作，就是(shi)排查、監(jian)測(ce)(ce)、溯源(yuan)、整治。目(mu)前相(xiang)關(guan)工(gong)作都(dou)在(zai)(zai)緊鑼密鼓地(di)推進，并取得了一定成效(xiao)。坦率地(di)講，如果沒有(you)這(zhe)次(ci)機(ji)構改革(ge)，還是(shi)像(xiang)過去一樣，“環(huan)保不下水(shui)、不下海(hai)”、“海(hai)洋(yang)不登陸(lu)(lu)”、“水(shui)利不上岸”，這(zhe)些“痛點(dian)”“堵點(dian)”不打(da)通，即(ji)使行動(dong)計劃能(neng)夠制定發(fa)布，相(xiang)關(guan)工(gong)作由(you)于分散在(zai)(zai)各個部門(men)，“查、測(ce)(ce)、溯、治”恐怕要真(zhen)正見到(dao)成效(xiao)還是(shi)很困難的。

　　因此，事實已(yi)經充(chong)分證明，黨中央有關(guan)生態環境(jing)部的(de)組(zu)建這(zhe)一改革(ge)決(jue)策是非(fei)常正確(que)的(de)，確(que)實解決(jue)了過去(qu)長(chang)期以來存在的(de)職責交叉重復、九龍治水、多頭管理、力量分散的(de)問題，這(zhe)也(ye)為我們今(jin)天打好(hao)這(zhe)些標志(zhi)性戰(zhan)役，打好(hao)污染(ran)防治攻堅戰(zhan)創造了良好(hao)的(de)條件，提(ti)供(gong)了重要的(de)支(zhi)撐。

　　下一步，生態環境(jing)部(bu)將繼續會同相(xiang)關方(fang)面，在做好部(bu)系統本級改(gai)革(ge)的(de)同時，我們也將大力(li)地(di)(di)、積極地(di)(di)指導、幫助、支(zhi)持、推動地(di)(di)方(fang)層面的(de)相(xiang)關改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，力(li)圖(tu)改(gai)革(ge)能(neng)夠不斷(duan)地(di)(di)釋放出紅利，切實增進人(ren)民群(qun)眾對(dui)于改(gai)革(ge)的(de)獲得(de)感。謝謝!

　　主持人：還有一個(ge)問(wen)題，就是您在兩會期間有沒有記者會?

　　李干(gan)杰(jie)：有。現(xian)在安排是(shi)3月11日(ri)下午三點有一(yi)個記(ji)(ji)者(zhe)會，歡迎各位記(ji)(ji)者(zhe)屆時蒞(li)臨提出問題。