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　　內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)環境(jing)保護(hu)廳近(jin)日印發了(le)　《內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)固定(ding)(ding)污染源廢氣揮發性有機物(wu)檢(jian)查監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)方案》，方案中不僅規(gui)定(ding)(ding)了(le)內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)固定(ding)(ding)污染源VOCs檢(jian)查監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)安排，還對不同行(xing)業不同點(dian)位(wei)監(jian)測(ce)項目、監(jian)測(ce)標準、監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)等進行(xing)了(le)詳細規(gui)定(ding)(ding)。

內蒙古自治區固定污染源(yuan)廢(fei)氣揮發性有機物檢查(cha)監測工作(zuo)方案(an)

　　為貫徹落實《“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”生態環境保(bao)護規劃》、《“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”節能減排綜合工(gong)作(zuo)方案(an)》、《“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)污染(ran)防治工(gong)作(zuo)方案(an)》和(he)環保(bao)部辦(ban)公廳(ting)《關(guan)于加強(qiang)固(gu)定(ding)污染(ran)源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)監(jian)測工(gong)作(zuo)的通知》(環辦(ban)監(jian)測函〔2018〕123號)相關(guan)工(gong)作(zuo)要求(qiu)，全面推動我區(qu)固(gu)定(ding)污染(ran)源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)檢查監(jian)測工(gong)作(zuo)，特(te)制定(ding)本工(gong)作(zuo)方案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)質量為核(he)心，以(yi)重(zhong)點行業和(he)重(zhong)點污(wu)(wu)(wu)染(ran)物為主要控制對象，全(quan)面加強固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機物監測(ce)，進(jin)一步掌握(wo)VOCs排(pai)放及治(zhi)理情(qing)況，切(qie)實(shi)加強VOCs排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位監督(du)管(guan)理，為實(shi)現2020年建立健全(quan)以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)質量為核(he)心的(de)VOCs污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)管(guan)理體系(xi)夯(hang)實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管(guan)理原則。各級(ji)環境(jing)保護部門要(yao)(yao)落實環境(jing)質(zhi)量屬地(di)管(guan)理的要(yao)(yao)求，對VOCs排污單(dan)位履行監管(guan)職(zhi)責，統(tong)籌規劃，穩步推進。

　　----“誰(shui)污染、誰(shui)監測、誰(shui)治理”原則。VOCs排污單位嚴格履(lv)行(xing)主體責任(ren)，認真按(an)照(zhao)要求開展VOCs自行(xing)監測并(bing)對(dui)相關信息進行(xing)公(gong)開。

　　----雙隨機(ji)(ji)原則。各(ge)級環(huan)境保(bao)護部門按照(zhao)抽查(cha)時間隨機(ji)(ji)、抽查(cha)對象隨機(ji)(ji)的(de)(de)原則，對VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放情(qing)況開 展(zhan)日(ri)常抽查(cha)，對照(zhao)已出臺的(de)(de)污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放標準開展(zhan)檢查(cha)監測。

　　三、主(zhu)要工(gong)作內容

　　(一)強化排污單位(wei)自(zi)行監測

　　排污(wu)單位要按照環境保護法的(de)(de)要求，嚴(yan)格落實主(zhu)體(ti)責任，將VOCs指標納入自行監(jian)測(ce)方案，對污(wu)染物排放口及(ji)周邊環境質量狀況(kuang)開(kai)展(zhan)自行監(jian)測(ce)，并主(zhu)動(dong)公開(kai)污(wu)染物排放、治污(wu)設施建設及(ji)運行情況(kuang)等環境信(xin)息。沒有監(jian)測(ce)能力的(de)(de)要委托(tuo)有資(zi)質的(de)(de)第三方開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)。

　　(二)加強工(gong)業(ye)園(yuan)區監(jian)測(ce)監(jian)控

　　園(yuan)(yuan)區(qu)管理部門(men)要對園(yuan)(yuan)區(qu)周界及內(nei)部VOCs開展(zhan)監測，具備條(tiao)件的園(yuan)(yuan)區(qu)要建(jian)設VOCs環境風險(xian)預警(jing)體系(xi)，及時了解園(yuan)(yuan)區(qu)周邊的VOCs污染(ran)情(qing)況，建(jian)立環境風險(xian)預警(jing)和應(ying)急響應(ying)機(ji)制，建(jian)成(cheng)“早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)預警(jing)”的預警(jing)體系(xi)。

　　(三)建(jian)立VOCs排污單位名(ming)錄(lu)庫(ku)

　　各盟市環保(bao)部門要根據本(ben)行政區(qu)域內VOCs排(pai)放源的(de)種類、分布(bu)、產(chan)排(pai)污(wu)特點，篩查確定VOCs排(pai)污(wu)單位，作為日常監管和(he)監測(ce)的(de)重要依據。VOCs排(pai)污(wu)單位應覆蓋石化、化工(gong)、工(gong)業(ye)涂裝、包裝印刷、電子(zi)信息、合成(cheng)材料、紡(fang)織(zhi)印染等行業(ye)。

　　(四)開展VOCs專項檢查監測

　　各盟市環境保護(hu)部(bu)門(men)要(yao)按照(zhao)抽查(cha)時間隨機(ji)、抽查(cha)對(dui)象隨機(ji)的(de)(de)原(yuan)則，對(dui)VOCs排污單(dan)位(wei)污染物排放(fang)情況開展(zhan)日常抽查(cha)，對(dui)照(zhao)已出臺的(de)(de)污染物排放(fang)標(biao)準開展(zhan)檢查(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重點(dian)檢查(cha)排污單(dan)位自行(xing)監測開展情況、監測信息公開情況及VOCs達標排放情況，詳見(jian)附(fu)件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電及鍋爐、氮肥、電池(chi)、紡織印染、鋼(gang)鐵、工業(ye)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業(ye)、農(nong)藥、排放(fang)惡臭氣體單(dan)位及垃圾(ji)堆場、石化、水泥、橡(xiang)膠制(zhi)品(pin)、制(zhi)糖(tang)、制(zhi)藥行業(ye)及其他產生VOCs的排污單(dan)位。

　　(2)監測內容：廢氣揮發性有(you)機物有(you)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放(fang)濃度，一般(ban)有(you)固(gu)定(ding)的排(pai)(pai)氣系(xi)統。廢氣的無組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放(fang)濃度，一般(ban)為(wei)廠界，儲油罐及法蘭、閥門(men)、泵(beng)壓縮機等連接(jie)裝(zhuang)置的無組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放(fang)源。

　　(3)監測時間(jian)和頻次

　　各盟市環(huan)境保護部門(men)按照時間隨(sui)機(ji)(ji)、抽查對象隨(sui)機(ji)(ji)的“雙隨(sui)機(ji)(ji)原則”對所(suo)有VOCs排污單位進行隨(sui)機(ji)(ji)抽測，重點(dian)行業不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境監(jian)(jian)測站(zhan)負責承(cheng)(cheng)擔本地區內揮發性有(you)機物排污(wu)(wu)單位的(de)抽(chou)測工(gong)(gong)作。確(que)不具備監(jian)(jian)測能力(li)的(de)可以委托有(you)資質的(de)第三方監(jian)(jian)測機構開展(zhan)抽(chou)測工(gong)(gong)作。自(zi)治區環境監(jian)(jian)測中心站(zhan)組織(zhi)開展(zhan)對(dui)盟市、旗縣(xian)級VOCs監(jian)(jian)測人員的(de)培訓工(gong)(gong)作，承(cheng)(cheng)擔重點行業(ye)、重點排污(wu)(wu)單位揮發性有(you)機物排污(wu)(wu)單位的(de)檢查性抽(chou)測工(gong)(gong)作。

　　具體監(jian)測要求詳(xiang)見附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市環境(jing)保(bao)護部門完成VOCs排污單位(wei)篩查工作，形成VOCs排污單位(wei)名錄(lu)，報自治區環境(jing)監測(ce)中心站。

　　2018年5月1日前(qian)，石化、化工(gong)行(xing)業(ye)VOCs排污單位完成自(zi)行(xing)監測工(gong)作。

　　2018年(nian)5月15日前，完成石化、化工行業VOCs排污單位檢查(cha)監(jian)測(ce)工作，并(bing)將檢查(cha)監(jian)測(ce)結果報(bao)自治區環保廳(ting)。

　　2018年(nian)11月1日前，所(suo)有行業VOCs排污單位完成自(zi)行監(jian)測工(gong)作。

　　2018年11月15日前(qian)，完成所(suo)有(you)行業(ye)VOCs檢查監測(ce)(ce)工作，并將檢查監測(ce)(ce)結果(guo)報自治區環保廳。

　　自(zi)治區(qu)環(huan)保廳將于2018年11月(yue)30日前，完成對VOCs排污單位的檢(jian)查(cha)性抽測工作，并將檢(jian)查(cha)結果上報環(huan)保部(bu)。

　　2019年(nian)起(qi)，將VOCs排(pai)(pai)污單位污染物排(pai)(pai)放檢查(cha)監測(ce)工作納入(ru)監測(ce)計劃，按照(zhao)抽查(cha)時間(jian)隨(sui)機、抽查(cha)對象隨(sui)機的原則開(kai)展檢查(cha)監測(ce)，并于每季度第1個月15前將檢查(cha)監測(ce)報告(gao)報自治區監測(ce)中(zhong)心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識(shi),切實(shi)加強組織領導

　　VOCs是導(dao)致臭氧污染(ran)的(de)重要前(qian)體(ti)物，對(dui)二(er)次(ci)PM2.5生成具有(you)重要影響。各級環境保護部門要充分認識加強(qiang)VOCs排放(fang)監(jian)測(ce)(ce)的(de)重要意(yi)義，切(qie)實(shi)加強(qiang)組織領導(dao)，督促企業嚴格落實(shi)主體(ti)責任，按要求開(kai)展(zhan)自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)并對(dui)環境信息進行公開(kai);組織開(kai)展(zhan)本地(di)區(qu)檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工作;指(zhi)導(dao)園區(qu)管理部門對(dui)園區(qu)周(zhou)界(jie)及內部開(kai)展(zhan)VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce);建立本地(di)區(qu)VOCs排污單(dan)位名錄(lu)庫，并通過(guo)全面加強(qiang)VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)，為VOCs污染(ran)防治(zhi)工作打下堅實(shi)基礎。

　　(二)落實責任，扎實推進各項工作

　　排(pai)(pai)污(wu)單位是污(wu)染治理的責(ze)任主體，要(yao)切(qie)實履(lv)行責(ze)任，按照(zhao)要(yao)求，按時開展VOCs污(wu)染物自(zi)行監(jian)測(ce)并(bing)及時公開相關信(xin)息;各盟市環保(bao)部門(men)要(yao)按照(zhao)屬地管理要(yao)求，履(lv)行監(jian)管職(zhi)責(ze)，通過排(pai)(pai)查(cha)篩選、建(jian)立名錄庫、日常檢查(cha)、隨機抽測(ce)深入推(tui)進VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce)工作，全面了解掌握本地區VOCs排(pai)(pai)污(wu)單位分布、排(pai)(pai)放(fang)和治理情況，切(qie)實加強環境監(jian)管。

　　(三)加(jia)強能力(li)建設，強化VOCs監測管(guan)理能力(li)水平

　　我區各盟市(shi)VOCs監測(ce)能力較薄弱(ruo)。各盟市(shi)環境(jing)保(bao)護部門要(yao)切(qie)實(shi)保(bao)障VOCs監測(ce)所需人(ren)員、工(gong)作經費(fei)和工(gong)作條件。加(jia)強監測(ce)人(ren)員的培訓，強化人(ren)才(cai)隊伍培養，切(qie)實(shi)提高VOCs監測(ce)能力水(shui)平(ping)。

　　(四)強(qiang)化質控，保證VOCs監測工(gong)作(zuo)質量

　　自治區環(huan)境監(jian)測(ce)中心站(zhan)負責對承擔(dan)抽(chou)測(ce)工(gong)作的監(jian)測(ce)(檢測(ce))機(ji)構開展技(ji)術指導、技(ji)術監(jian)督和質(zhi)控檢查(cha)。質(zhi)控檢查(cha)包括(kuo)被檢查(cha)單位(wei)的污染源(yuan)監(jian)測(ce)質(zhi)控管(guan)理(li)、有關技(ji)術人員上崗資質(zhi)、實驗室(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)、監(jian)測(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)報告(gao)等內(nei)容。根據需要開展實驗室(shi)內(nei)比對監(jian)測(ce)。

　　承擔抽測(ce)(ce)工作(zuo)的(de)(de)各級監(jian)(jian)測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構(gou)要對本單位出具的(de)(de)所(suo)有監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據和(he)報告(gao)質(zhi)量(liang)負責，嚴格(ge)按照(zhao)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)相關(guan)質(zhi)量(liang)控制的(de)(de)要求進行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，不得弄虛作(zuo)假。

　　各級(ji)監測(檢測)機構發(fa)現監測結(jie)果超(chao)標時，要(yao)及時向同級(ji)環(huan)保主管(guan)部門和監察(cha)機構匯報(bao)。

　　(五)落實信(xin)息(xi)公開(kai)制度，引導(dao)公眾參與

　　排污單位應主(zhu)動通(tong)過各種便于公眾知曉的(de)方式(shi)公開污染物(wu)排放、治污設施建設及(ji)運行情況的(de)環境信息(xi)，加大宣(xuan)傳力度，鼓勵、引導公眾主(zhu)動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮發性有機物(wu)檢查監測要點(dian)

　　為掌握固定污(wu)(wu)染源廢氣(qi)揮(hui)發性有機物排(pai)放情況，指導地(di)方(fang)做好對揮(hui)發性有機物重點排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)的VOCs專項監測工作制(zhi)定本(ben)要點。企(qi)業開展自行監測和(he)自查可參照本(ben)要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情況(kuang)

　　檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)人(ren)員可通過(guo)查(cha)(cha)閱企業自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案(an)(an)，污染防治設施運行(xing)臺賬，自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)數據結果報告，實驗室質控管理制(zhi)度(du)等，檢(jian)查(cha)(cha)企業自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)執行(xing)情況。重點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)企業自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案(an)(an)是否(fou)完整，自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)指標是否(fou)與方案(an)(an)一致(zhi)。

　　(二)企(qi)業(ye)監測信(xin)息公開(kai)情(qing)況

　　檢查監測(ce)人員可詢問企業(ye)信(xin)息公(gong)開途徑，并通過現場檢查證實。重點檢查公(gong)開信(xin)息是否(fou)完整，公(gong)開監測(ce)數據是否(fou)與實際數據一致。

　　(三)VOCs污染因子(zi)達標情況

　　檢查監測(ce)人員(yuan)可在(zai)企業(ye)現(xian)場(chang)，選取多個主要VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)開(kai)展(zhan)現(xian)場(chang)監測(ce)，監測(ce)因子主要包括非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭(chou)氣濃度等VOCs特征(zheng)污(wu)染(ran)物。重點檢查企業(ye)主要VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)的達標排放情況(kuang)。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展(zhan)的VOCs專項檢查監測(ce)(ce)，按照“雙隨機”原則，可隨機抽取企業監測(ce)(ce)點位(wei)和監測(ce)(ce)項目(mu)開(kai)展(zhan)監測(ce)(ce)。各行(xing)業不同點位(wei)的監測(ce)(ce)項目(mu)和監測(ce)(ce)依(yi)據等見附表(biao)。

　　附件：