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　　內蒙古自(zi)治(zhi)區環境保護廳近(jin)日印(yin)發了　《內蒙古自(zi)治(zhi)區固定(ding)污染源廢氣揮發性有(you)機物檢查監測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)方案》，方案中不僅(jin)規定(ding)了內蒙古自(zi)治(zhi)區固定(ding)污染源VOCs檢查監測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)安排(pai)，還對(dui)不同(tong)行(xing)業不同(tong)點位監測(ce)(ce)項目、監測(ce)(ce)標(biao)準(zhun)、監測(ce)(ce)技術等進行(xing)了詳細(xi)規定(ding)。

內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污染源(yuan)廢(fei)氣(qi)揮(hui)發性(xing)有機物檢(jian)查(cha)監測工(gong)作方(fang)案(an)

　　為貫徹(che)落實《“十三(san)(san)五”生態環境保護規劃》、《“十三(san)(san)五”節能減排綜合工作(zuo)(zuo)方(fang)案》、《“十三(san)(san)五”揮(hui)(hui)(hui)發性有機(ji)物(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)(zuo)方(fang)案》和環保部辦公廳《關于加(jia)強固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)源廢氣揮(hui)(hui)(hui)發性有機(ji)物(wu)監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)的通(tong)知》(環辦監(jian)測(ce)函(han)〔2018〕123號)相關工作(zuo)(zuo)要求，全(quan)面推動我區固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)源廢氣揮(hui)(hui)(hui)發性有機(ji)物(wu)檢查(cha)監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)，特制定(ding)本工作(zuo)(zuo)方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以(yi)改(gai)善(shan)環境(jing)(jing)空氣(qi)質(zhi)量為(wei)核心，以(yi)重點(dian)行(xing)業(ye)和重點(dian)污(wu)(wu)染物為(wei)主要控制對象，全面加強固定污(wu)(wu)染源廢氣(qi)揮發(fa)性有機(ji)物監測，進一步掌握(wo)VOCs排放及治理(li)情況(kuang)，切實加強VOCs排污(wu)(wu)單位監督管(guan)(guan)理(li)，為(wei)實現2020年建(jian)立健(jian)全以(yi)改(gai)善(shan)環境(jing)(jing)空氣(qi)質(zhi)量為(wei)核心的(de)VOCs污(wu)(wu)染防治管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)夯(hang)實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地(di)管理原(yuan)則。各(ge)級環境保(bao)護部門要(yao)落實環境質量屬(shu)地(di)管理的要(yao)求，對(dui)VOCs排污單位履行監管職責(ze)，統籌規劃，穩(wen)步(bu)推進。

　　----“誰(shui)污(wu)染、誰(shui)監測、誰(shui)治理”原則。VOCs排污(wu)單(dan)位嚴格(ge)履行主體責任，認真按照(zhao)要求開展VOCs自(zi)行監測并對相(xiang)關信(xin)息進行公開。

　　----雙隨(sui)機(ji)(ji)(ji)原則(ze)。各級環境保護(hu)部門按照抽(chou)查時間隨(sui)機(ji)(ji)(ji)、抽(chou)查對(dui)象隨(sui)機(ji)(ji)(ji)的(de)原則(ze)，對(dui)VOCs排(pai)污單位(wei)污染物(wu)(wu)排(pai)放情(qing)況開(kai) 展日常抽(chou)查，對(dui)照已出臺的(de)污染物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)開(kai)展檢查監測(ce)。

　　三、主要(yao)工作內(nei)容

　　(一(yi))強化排污單位自行(xing)監測(ce)

　　排(pai)污(wu)(wu)單位要按照(zhao)環境(jing)保護法的(de)(de)要求，嚴格落實(shi)主體(ti)責任，將VOCs指標納入自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案(an)，對污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放口及周(zhou)邊環境(jing)質量狀況開展自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)，并主動公開污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放、治(zhi)污(wu)(wu)設施建(jian)設及運行(xing)情(qing)況等環境(jing)信息。沒有(you)監(jian)測(ce)(ce)能力的(de)(de)要委托有(you)資質的(de)(de)第三方開展監(jian)測(ce)(ce)。

　　(二(er))加強工業園區監測監控

　　園區管理部(bu)門要對園區周(zhou)界及(ji)(ji)內部(bu)VOCs開(kai)展監(jian)測，具備條件的(de)園區要建設VOCs環境風險預警體系，及(ji)(ji)時了解園區周(zhou)邊的(de)VOCs污染情況，建立環境風險預警和(he)應急響應機(ji)制，建成“早發現(xian)、早報告、早預警”的(de)預警體系。

　　(三(san))建立(li)VOCs排污單位名錄庫

　　各盟市(shi)環保部(bu)門要根據(ju)本行(xing)政區域內(nei)VOCs排(pai)放源的(de)種類、分布、產排(pai)污(wu)(wu)(wu)特點，篩查確定VOCs排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，作為日常監管和監測的(de)重要依據(ju)。VOCs排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位應覆蓋石化、化工、工業涂裝、包裝印刷(shua)、電子信息、合(he)成(cheng)材料、紡(fang)織印染等行(xing)業。

　　(四)開展VOCs專項檢查監測

　　各盟市(shi)環境保護部門要按照抽(chou)(chou)查時間隨機、抽(chou)(chou)查對(dui)象(xiang)隨機的原(yuan)則，對(dui)VOCs排污單位污染物(wu)排放(fang)情況開展日常抽(chou)(chou)查，對(dui)照已(yi)出(chu)臺的污染物(wu)排放(fang)標準(zhun)開展檢查監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查(cha)排污單位自行監測開展情(qing)況、監測信(xin)息公開情(qing)況及(ji)VOCs達標排放情(qing)況，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監(jian)測范圍：火電及(ji)鍋爐、氮肥、電池、紡(fang)織印染(ran)、鋼鐵、工業(ye)爐窯、合成革(ge)與(yu)人造革(ge)、焦化、鋁(lv)工業(ye)、農(nong)藥(yao)、排(pai)放惡臭氣體單(dan)位及(ji)垃圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥(yao)行業(ye)及(ji)其他產生VOCs的排(pai)污單(dan)位。

　　(2)監測內容：廢氣(qi)揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)有(you)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)濃度，一般有(you)固定的(de)排(pai)氣(qi)系統。廢氣(qi)的(de)無組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)濃度，一般為廠界，儲油罐及(ji)法蘭、閥門、泵壓縮機等(deng)連接(jie)裝置的(de)無組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)源。

　　(3)監測時間和頻次(ci)

　　各盟市(shi)環境保護(hu)部(bu)門按(an)照時(shi)間隨(sui)(sui)機(ji)、抽查對象隨(sui)(sui)機(ji)的(de)“雙隨(sui)(sui)機(ji)原則”對所有(you)VOCs排(pai)污單位進(jin)行隨(sui)(sui)機(ji)抽測，重點(dian)行業不得(de)少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市環境監測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)負責(ze)承(cheng)(cheng)擔本地區內揮發性有(you)機(ji)物排污(wu)單位的(de)抽(chou)(chou)測(ce)(ce)(ce)工作。確不具備監測(ce)(ce)(ce)能力的(de)可以委托有(you)資質的(de)第三方監測(ce)(ce)(ce)機(ji)構開展抽(chou)(chou)測(ce)(ce)(ce)工作。自治區環境監測(ce)(ce)(ce)中(zhong)心站(zhan)(zhan)組織開展對(dui)盟(meng)市、旗縣級VOCs監測(ce)(ce)(ce)人員(yuan)的(de)培訓(xun)工作，承(cheng)(cheng)擔重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)點(dian)排污(wu)單位揮發性有(you)機(ji)物排污(wu)單位的(de)檢查性抽(chou)(chou)測(ce)(ce)(ce)工作。

　　具體監測要求詳見附件(jian)2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月31日(ri)前，各盟市環境保護部(bu)門完(wan)成VOCs排(pai)污單(dan)位篩查工作(zuo)，形成VOCs排(pai)污單(dan)位名錄，報自治區(qu)環境監測(ce)中心站。

　　2018年5月1日前，石化、化工行(xing)業VOCs排污單位(wei)完成自行(xing)監測工作。

　　2018年5月15日前，完成(cheng)石化(hua)、化(hua)工行業(ye)VOCs排(pai)污單位(wei)檢(jian)查監(jian)測工作，并將檢(jian)查監(jian)測結(jie)果報自治區環保廳。

　　2018年(nian)11月1日前，所(suo)有行(xing)業VOCs排污(wu)單(dan)位完成自行(xing)監測工作(zuo)。

　　2018年11月15日(ri)前(qian)，完成所有行(xing)業(ye)VOCs檢查(cha)監測工作，并(bing)將檢查(cha)監測結果報自(zi)治區環保廳。

　　自治區環保廳將于2018年(nian)11月30日前，完成對VOCs排污單位的檢(jian)查(cha)性抽(chou)測工作(zuo)，并將檢(jian)查(cha)結(jie)果上報環保部。

　　2019年起(qi)，將VOCs排污單位污染物排放檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測工作納(na)入監(jian)測計劃，按照抽查(cha)(cha)時間隨(sui)機、抽查(cha)(cha)對象隨(sui)機的原(yuan)則開展檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測，并于(yu)每(mei)季度第1個月15前將檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測報告報自治區監(jian)測中(zhong)心(xin)站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識(shi),切實加強組織領導

　　VOCs是導(dao)(dao)致臭氧污染的(de)重(zhong)要(yao)前體(ti)物，對二次PM2.5生(sheng)成具(ju)有重(zhong)要(yao)影響。各級環境保(bao)護部門要(yao)充分認識加(jia)強(qiang)VOCs排放監(jian)測(ce)的(de)重(zhong)要(yao)意義，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)，督促(cu)企業嚴格落實(shi)主體(ti)責任，按要(yao)求開(kai)(kai)展自行監(jian)測(ce)并對環境信息進(jin)行公開(kai)(kai);組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展本(ben)地(di)區(qu)(qu)(qu)檢查(cha)監(jian)測(ce)工作;指導(dao)(dao)園區(qu)(qu)(qu)管理(li)部門對園區(qu)(qu)(qu)周(zhou)界及內部開(kai)(kai)展VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce);建立本(ben)地(di)區(qu)(qu)(qu)VOCs排污單位名錄(lu)庫，并通過全(quan)面加(jia)強(qiang)VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce)，為VOCs污染防治工作打(da)下(xia)堅實(shi)基(ji)礎(chu)。

　　(二(er))落實責任(ren)，扎實推進(jin)各項(xiang)工作

　　排污(wu)單位是污(wu)染治理的責任主體，要(yao)切實履行責任，按照(zhao)要(yao)求，按時開展VOCs污(wu)染物自行監測并及時公開相關信息;各盟市環保部門(men)要(yao)按照(zhao)屬地(di)管(guan)理要(yao)求，履行監管(guan)職(zhi)責，通(tong)過排查(cha)篩選、建立名錄庫、日常檢查(cha)、隨機抽測深入推(tui)進VOCs檢查(cha)監測工作，全(quan)面了解(jie)掌握本地(di)區VOCs排污(wu)單位分布(bu)、排放(fang)和治理情況，切實加強環境監管(guan)。

　　(三)加強能力建設，強化VOCs監(jian)測管理能力水(shui)平

　　我區各盟市(shi)VOCs監測能(neng)力較(jiao)薄弱。各盟市(shi)環境(jing)保護部門(men)要切實(shi)保障VOCs監測所需人(ren)(ren)員、工作(zuo)經(jing)費和(he)工作(zuo)條件。加強監測人(ren)(ren)員的培(pei)(pei)訓，強化人(ren)(ren)才隊伍(wu)培(pei)(pei)養，切實(shi)提高VOCs監測能(neng)力水平(ping)。

　　(四)強化質控，保(bao)證VOCs監測工作質量

　　自治區環境監(jian)(jian)測(ce)中(zhong)心站負責對承(cheng)擔抽測(ce)工作的監(jian)(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機構(gou)開展(zhan)技術(shu)指導、技術(shu)監(jian)(jian)督和(he)質(zhi)控(kong)檢(jian)查(cha)。質(zhi)控(kong)檢(jian)查(cha)包括被檢(jian)查(cha)單位的污染源監(jian)(jian)測(ce)質(zhi)控(kong)管理、有關(guan)技術(shu)人(ren)員上崗資質(zhi)、實(shi)驗室(shi)質(zhi)量管理、監(jian)(jian)測(ce)原(yuan)始(shi)記錄和(he)監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告等(deng)內(nei)容。根據需(xu)要開展(zhan)實(shi)驗室(shi)內(nei)比對監(jian)(jian)測(ce)。

　　承擔抽測工作的各(ge)級監測(檢測)機構要(yao)對本單位出(chu)具(ju)的所有監測數據和報告質量負責，嚴格按照環境監測相(xiang)關質量控制的要(yao)求進行(xing)監測，不得弄虛作假(jia)。

　　各級監測(檢測)機構發現監測結果超標時，要(yao)及時向(xiang)同級環保主管部(bu)門和監察(cha)機構匯報。

　　(五)落實信息(xi)公開制度，引導公眾參與

　　排污(wu)單位應主(zhu)動通過各種便于公眾知曉(xiao)的(de)方式公開污(wu)染物排放、治污(wu)設施建設及運(yun)行情況的(de)環境信息，加大宣傳力度(du)，鼓勵、引導公眾主(zhu)動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定(ding)污染源廢氣揮(hui)發性(xing)有機物檢查監測要點

　　為掌握固定污(wu)染源廢氣(qi)揮發(fa)性有機(ji)物排放情況，指(zhi)導地(di)方做好(hao)對揮發(fa)性有機(ji)物重點(dian)排污(wu)單位的VOCs專項監(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)制定本要點(dian)。企(qi)業開展自行監(jian)(jian)測(ce)和自查(cha)可參照本要點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情況

　　檢(jian)查監(jian)測人員可通(tong)過查閱企業自(zi)行(xing)監(jian)測方案(an)，污染防治設施(shi)運行(xing)臺賬，自(zi)行(xing)監(jian)測數據結果報告，實驗(yan)室質控(kong)管(guan)理制度等，檢(jian)查企業自(zi)行(xing)監(jian)測執行(xing)情況(kuang)。重點檢(jian)查企業自(zi)行(xing)監(jian)測方案(an)是(shi)否完整(zheng)，自(zi)行(xing)監(jian)測指(zhi)標是(shi)否與方案(an)一致。

　　(二(er))企業監(jian)測信息公開情況

　　檢(jian)(jian)查(cha)監測人員可詢問企業信(xin)息公開(kai)(kai)途徑，并通過現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)證(zheng)實。重(zhong)點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)公開(kai)(kai)信(xin)息是否(fou)完整，公開(kai)(kai)監測數據(ju)(ju)是否(fou)與實際數據(ju)(ju)一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因子達標(biao)情況

　　檢查監(jian)測(ce)(ce)人員可在企業現場，選取(qu)多個主要(yao)VOCs污染(ran)源開展(zhan)現場監(jian)測(ce)(ce)，監(jian)測(ce)(ce)因(yin)子主要(yao)包括(kuo)非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特(te)征污染(ran)物。重點檢查企業主要(yao)VOCs污染(ran)源的達標排放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展的VOCs專項(xiang)檢查監測(ce)(ce)(ce)，按照(zhao)“雙隨(sui)機”原(yuan)則，可隨(sui)機抽取企業監測(ce)(ce)(ce)點(dian)位(wei)和監測(ce)(ce)(ce)項(xiang)目(mu)開(kai)展監測(ce)(ce)(ce)。各行(xing)業不同點(dian)位(wei)的監測(ce)(ce)(ce)項(xiang)目(mu)和監測(ce)(ce)(ce)依(yi)據等(deng)見(jian)附表(biao)。

　　附件：