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       繼史上最(zui)嚴的垃圾焚燒排放新國標(biao)7月(yue)(yue)1日起分階段實施后，月(yue)(yue)末又傳來重(zhong)磅消息(xi)：國家發改委(wei)周一發布《國家重(zhong)點推廣的低(di)碳技(ji)術目(mu)錄(lu)》（征求意見稿）（以下簡稱《目(mu)錄(lu)》），生活(huo)垃圾焚燒發電技(ji)術入選技(ji)術目(mu)錄(lu)，預計未來5年(nian)總投入將達(da)到(dao)260億元(yuan)，投入額在所有34項技(ji)術中位居第(di)三位。征求意見時(shi)間截至(zhi)8月(yue)(yue)1日。

　　有業(ye)內人士認為(wei)，國(guo)家發(fa)改委對這類項(xiang)目(mu)的(de)支持，從(cong)政策層(ceng)面上給產業(ye)發(fa)展帶來(lai)正(zheng)能(neng)量，項(xiang)目(mu)審批的(de)壁壘可望減(jian)少；從(cong)廣東(dong)的(de)層(ceng)面來(lai)說，從(cong)2009年至今我(wo)省新(xin)建(jian)了7個(ge)垃(la)(la)圾焚燒(shao)項(xiang)目(mu)，而“十二五”規劃新(xin)建(jian)36個(ge)，尚需加快速度才(cai)能(neng)完(wan)成目(mu)標。《目(mu)錄》的(de)推(tui)出有望促進中央(yang)及(ji)各(ge)級(ji)政府加大對垃(la)(la)圾焚燒(shao)處理項(xiang)目(mu)的(de)資金、政策等支持力度，加快建(jian)設及(ji)規范管理的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入選《目錄》的34項低碳技(ji)術(shu)中，生活垃圾焚燒發電技(ji)術(shu)被(bei)列(lie)入“燃料及原材(cai)料替(ti)代(dai)類技(ji)術(shu)”。　　

　　國家發改(gai)委披露(lu)，近10年(nian)來，隨(sui)著垃圾(ji)焚燒(shao)技術(shu)(shu)飛躍(yue)式的進步，垃圾(ji)焚燒(shao)發電技術(shu)(shu)體系又(you)可細分(fen)涵蓋(gai)4項主要(yao)技術(shu)(shu)，分(fen)別為高(gao)效焚燒(shao)技術(shu)(shu)、煙氣凈化處理技術(shu)(shu)、高(gao)效滲濾液處理技術(shu)(shu)、飛灰穩定化處理技術(shu)(shu)。　　

　　國家發改委(wei)在公(gong)示文(wen)件(jian)中(zhong)解(jie)釋，該技術通過(guo)(guo)(guo)焚燒(shao)對生(sheng)(sheng)活垃(la)圾進(jin)行減(jian)量化(hua)和(he)穩定化(hua)處(chu)理(li)(li)，將垃(la)圾的(de)(de)內能轉化(hua)為(wei)高品質(zhi)的(de)(de)熱能用(yong)于發電。與傳統的(de)(de)衛生(sheng)(sheng)填(tian)埋垃(la)圾處(chu)理(li)(li)方(fang)式(shi)相(xiang)比，生(sheng)(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)處(chu)理(li)(li)方(fang)式(shi)不(bu)僅(jin)減(jian)少了垃(la)圾填(tian)埋緩慢降解(jie)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)甲烷和(he)二氧化(hua)碳的(de)(de)排放，而且在焚燒(shao)處(chu)理(li)(li)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)通過(guo)(guo)(guo)能源(yuan)化(hua)利用(yong)，起到(dao)替代(dai)化(hua)石燃料的(de)(de)作(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)提高碳減(jian)排效果。　　

　　“生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)的(de)低碳(tan)效果，主要體(ti)現在綜合能源再生(sheng)利用。”廣(guang)東省城市垃(la)(la)圾(ji)處理協會秘書長邱劍濤認(ren)為，綜合能源再生(sheng)利用就是(shi)把(ba)垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)后(hou)進行(xing)發電(dian)，廢渣等可用來制磚，這體(ti)現了低碳(tan)效果，“把(ba)垃(la)(la)圾(ji)資源化、無害化、減(jian)量化處理本身也(ye)是(shi)一個低碳(tan)過程(cheng)。”　　

　　目前(qian)，全國已建成各類垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電廠100多座，處理規模已經超(chao)過垃(la)圾(ji)(ji)收運總量(liang)的20%。“預計未來(lai)5年(nian)，生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電技(ji)術在市政生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理領(ling)域的推廣比例可達30%，日處理垃(la)圾(ji)(ji)量(liang)可達10萬噸以上，可形成年(nian)減(jian)排能力765萬噸二氧(yang)化碳(tan)。”國家(jia)發改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未來(lai)5年，34項技術總投(tou)入將達到3516.85億(yi)元，可(ke)形成的年碳減排能力將超過1.4億(yi)噸二氧化碳。　　

　　生活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電(dian)技(ji)(ji)術是其中之(zhi)一，未來5年該項技(ji)(ji)術的預期推廣比例(li)將提高10%達(da)到(dao)30%水平，總(zong)投入達(da)到(dao)260億元，投入額(e)在所(suo)有(you)34項技(ji)(ji)術中位居第三位。　　

　　“目(mu)(mu)(mu)前1000噸規模(mo)(mo)的生活(huo)垃(la)圾處理(li)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，需投(tou)入(ru)大概(gai)5億元(yuan)左右。那(nei)260億元(yuan)在(zai)全(quan)國來(lai)說(shuo)，算起(qi)來(lai)是不多的。5年內(nei)50多個(ge)這樣規模(mo)(mo)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)在(zai)全(quan)國落地應該沒(mei)有問(wen)題。”邱劍濤說(shuo)。　　

　　上(shang)海市環境工程設計科(ke)學研(yan)究院院長張益(yi)接(jie)受媒體采訪(fang)時(shi)介紹，垃(la)圾焚燒發(fa)電將延續快(kuai)速發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)。目前全國有(you)600多個城市，國內垃(la)圾焚燒發(fa)電行業保守估計還有(you)2000億元(yuan)以上(shang)的(de)市場發(fa)展(zhan)空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科(ke)技(ji)是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委(wei)也(ye)強調，《目(mu)錄》將為有關企業和機構(gou)開展(zhan)低(di)碳技術推廣和產(chan)業化、發展(zhan)低(di)碳產(chan)業確立方向和坐標，并為下一步(bu)制定財(cai)政、稅收等(deng)優惠政策提供(gong)依(yi)據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的選(xuan)址開(kai)始，生活垃(la)圾焚燒處理在廣東開(kai)始受到人們(men)廣泛關注(zhu)。　　

　　據《廣(guang)東省(sheng)生(sheng)活垃(la)圾(ji)無害化處理設施建設“十二五”規劃》，“十二五”期(qi)間全(quan)省(sheng)規劃建設36個生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)項目。　　

　　“實(shi)際上從(cong)2009年(nian)至(zhi)今(jin)我省僅(jin)新建了7個垃(la)(la)圾焚燒(shao)項目(mu)，比規(gui)劃目(mu)標大為(wei)滯后。”邱劍濤說(shuo)，希(xi)望民眾客觀正確認識(shi)垃(la)(la)圾焚燒(shao)處理(li)，科學應對垃(la)(la)圾困(kun)局。　　

　　目(mu)(mu)(mu)前(qian)廣東省內計(ji)(ji)劃建(jian)設(she)的生活(huo)(huo)垃(la)圾處(chu)理焚燒項(xiang)目(mu)(mu)(mu)全部(bu)按新(xin)標準(zhun)要求設(she)計(ji)(ji)，而現有(you)(you)的22個生活(huo)(huo)垃(la)圾焚燒項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，僅有(you)(you)2008年前(qian)落成的4個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)需要改(gai)造(zao)，目(mu)(mu)(mu)前(qian)正在對(dui)它們進行改(gai)造(zao)，預計(ji)(ji)均能按新(xin)標準(zhun)時(shi)限完成，“市民(min)無需擔憂。”　　

　　根據《“十二五(wu)”全(quan)國城鎮生活(huo)垃(la)圾(ji)無害化處理設(she)施(shi)建設(she)規劃(hua)》廣東生活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒處理能力(li)要(yao)從“十一五(wu)”末(mo)的(de)11743噸/日，增長到(dao)“十二五(wu)”的(de)41493噸/日，垃(la)圾(ji)焚燒處理占比從34％增長到(dao)56％。　　

　　“也就是說，雖然廣(guang)東的(de)生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)比(bi)例高于全國平均水(shui)平，但和東部發達(da)地區(qu)相(xiang)比(bi)，以及‘十二五’的(de)目(mu)標(biao)相(xiang)比(bi)，還是落后很(hen)多。”邱劍濤(tao)說。　

　　僅保(bao)守估計(ji)，廣(guang)東(dong)未(wei)來要完成“十二(er)五(wu)”規(gui)劃的36個生活垃圾(ji)焚燒項(xiang)目，需(xu)(xu)新建29個項(xiang)目，按每個5億元(yuan)算(suan)，需(xu)(xu)要145億元(yuan)。“如(ru)算(suan)上運(yun)營管護等費用，還需(xu)(xu)更多(duo)資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多(duo)位行(xing)內人士透(tou)露，目前垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)項(xiang)目都是(shi)采(cai)取政(zheng)府補貼、企業運營的(de)(de)BOT模式，“處理垃圾(ji)和發(fa)電都有補貼，是(shi)垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電項(xiang)目迅速(su)發(fa)展的(de)(de)根本動因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各地方政府(fu)對垃(la)圾(ji)處理均有每(mei)噸(dun)80元至120元不等(deng)的來源(yuan)于垃(la)圾(ji)處理費的補貼，這個(ge)補貼在(zai)企業與政府(fu)定標的時候確定，每(mei)個(ge)項目不盡相同(tong)。　

　　在垃圾焚燒的(de)(de)副產品發電(dian)上(shang)(shang)(shang)，國家規定每噸(dun)生活(huo)垃圾折(zhe)算上(shang)(shang)(shang)網(wang)電(dian)量暫定為280千(qian)瓦(wa)時，執行全國統一的(de)(de)每千(qian)瓦(wa)時0.65元上(shang)(shang)(shang)網(wang)電(dian)價。這遠高于火電(dian)的(de)(de)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電(dian)價。　

　　如果以100元/噸的(de)(de)政府補貼來算，一個1000噸/日的(de)(de)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠(chang)，每日的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)可達28.2萬(wan)元，一年收(shou)(shou)入(ru)(ru)過(guo)億。當然，由于垃(la)圾分配和運力等原因，許(xu)多焚(fen)燒(shao)廠(chang)未能達到(dao)滿負荷運作，但一年收(shou)(shou)入(ru)(ru)六七千萬(wan)元則基(ji)本不成問(wen)題。　

　　以這個補(bu)(bu)貼標(biao)準計(ji)算，如果(guo)達(da)到“十(shi)二五(wu)”的目(mu)標(biao)，全國垃(la)圾焚燒發電(dian)企業(ye)年收入為316億元，其中(zhong)政府年補(bu)(bu)貼垃(la)圾處理費為113億元。　　

　　“垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)要(yao)(yao)保(bao)障達標甚至(zhi)好于環保(bao)標準(zhun)排放，維持(chi)規范監(jian)管(guan)與運行，焚(fen)燒(shao)后的殘渣(zha)要(yao)(yao)提高資(zi)源利用(yong)比(bi)例等，這些都需要(yao)(yao)增加投入(ru)，成本不能省。”邱劍(jian)濤(tao)表(biao)示，所以(yi)一個(ge)垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)項(xiang)目(mu)的回本期(qi)大(da)概要(yao)(yao)10年(nian)左右(you)。所以(yi)，雙重補貼讓垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電項(xiang)目(mu)成為(wei)一個(ge)長效(xiao)收(shou)益(yi)的投資(zi)項(xiang)目(mu)，而普遍(bian)20年(nian)以(yi)上的特許(xu)經(jing)營權，也成為(wei)投資(zi)者長期(qi)收(shou)益(yi)的保(bao)障。