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環保部、國家(jia)發(fa)改(gai)委、財(cai)政部、水(shui)利部17日聯合召開新聞發(fa)布(bu)會,發(fa)布(bu)了(le)《重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)域(yu)水(shui)污(wu)染防治規(gui)劃(2011-2015年)》。《規(gui)劃》要求,到(dao)2015年重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)域(yu)總體水(shui)質(zhi)由(you)中度污(wu)染改(gai)善到(dao)輕度污(wu)染,重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)域(yu)將劃分為315個(ge)控制(zhi)(zhi)單元,篩選骨(gu)干(gan)工程5998個(ge),估算投(tou)資約3460億元。據悉,《規(gui)劃》編(bian)制(zhi)(zhi)中成立了(le)由(you)12個(ge)部委及重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)域(yu)23個(ge)省(區、市)聯動的工作機制(zhi)(zhi),歷時兩年完成,已得到(dao)國務院正式批復(fu)。
發布會現場
水質達標率要提高到60%
我國按水(shui)(shui)質標準分為五(wu)類(lei),一、二、三類(lei)是(shi)可(ke)以飲(yin)用的水(shui)(shui),四(si)類(lei)水(shui)(shui)是(shi)工業(ye)(ye)用水(shui)(shui),五(wu)類(lei)水(shui)(shui)是(shi)農業(ye)(ye)用水(shui)(shui)。
據介紹,《規劃》的(de)整體(ti)目標是,到2015年,城鎮集中(zhong)式飲用水(shui)水(shui)源地水(shui)質穩定(ding)達到功能要求;跨(kua)省(sheng)界(jie)斷面(mian)(mian)、污染嚴重(zhong)的(de)城市水(shui)體(ti)和支流(liu)水(shui)環境質量明(ming)顯改善;重(zhong)點湖(hu)泊富營養化(hua)程度有所減輕,水(shui)功能區達標率(lv)進一(yi)步提(ti)高,Ⅰ-Ⅲ類水(shui)質斷面(mian)(mian)比例提(ti)高5個(ge)(ge)百分(fen)點,劣Ⅴ類水(shui)質斷面(mian)(mian)比例降低(di)8個(ge)(ge)百分(fen)點。
《規劃》還對“十二五”重點流(liu)域水污染防治總量目標進一步明確,到2015年,重點流(liu)域主要污染物排(pai)放(fang)總量和入(ru)河總量持續削減(jian)(jian);化學(xue)需(xu)氧量排(pai)放(fang)總量較2010年削減(jian)(jian)9.7%;氨氮排(pai)放(fang)總量削減(jian)(jian)11.3%。
此外,《規(gui)劃》提出(chu),到(dao)2015年(nian)全國重要(yao)江河(he)湖泊水功能區水質達標(biao)率要(yao)提高(gao)到(dao)60%。“這(zhe)也就是說,全國重點流域60%的(de)水都(dou)可以作為(wei)飲用水,這(zhe)是一個了(le)不起的(de)目(mu)標(biao)。”環保部污染防治(zhi)司司長趙(zhao)華林接受(shou)記者采訪時指出(chu),《規(gui)劃》對“十二五”期間保障社(she)會經(jing)濟的(de)發(fa)展、保障民生,對未來中國的(de)社(she)會經(jing)濟發(fa)展奠定了(le)一個非常好的(de)基(ji)礎。
部分城市水質劣于Ⅴ類
“十一(yi)五”以來(lai),國家水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)力(li)度明顯加大,特別是2008年《水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》再(zai)次(ci)修訂,污(wu)染(ran)(ran)減排措(cuo)施初見成(cheng)效,《重(zhong)點流域水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)“十一(yi)五”規(gui)劃》實施取得階段性成(cheng)果,流域水(shui)(shui)環境質量總(zong)體保持穩定,局部有(you)所(suo)改善(shan)。
不(bu)(bu)過,據(ju)介紹,目(mu)前重點流域水(shui)污染(ran)防治任務依然艱巨。據(ju)趙華林介紹,目(mu)前,部分城市(shi)水(shui)體水(shui)質仍劣于Ⅴ類。隨著城鎮人口的(de)增加,集中供(gong)水(shui)規模日益加大,仍有約7%的(de)飲用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)達不(bu)(bu)到功能要求,部分城市(shi)尚無(wu)備(bei)用(yong)飲用(yong)水(shui)水(shui)源地(di),飲用(yong)水(shui)安全(quan)依然存在(zai)隱(yin)患。
水(shui)利(li)部水(shui)資源司副司長于琪洋(yang)介(jie)紹,2010年監測(ce)評價的(de)3902個水(shui)功能區,水(shui)質(zhi)達標率僅為46%;17.6萬公里河流中,38.6%的(de)河水(shui)水(shui)質(zhi)劣于Ⅲ類(lei);339個省界斷面中,有48.7%的(de)劣于Ⅲ類(lei),直接威脅(xie)城鄉(xiang)飲水(shui)安全和人民身(shen)心健康。
趙華林說,“十(shi)二五”期間,水(shui)資源供(gong)需矛盾更加尖銳(rui),保障生(sheng)態(tai)用(yong)水(shui)的壓力進一步(bu)加大(da);部分湖泊、濕地生(sheng)物多樣(yang)性降低,面積縮小,水(shui)體自凈能力下(xia)降,抗沖擊(ji)能力減弱,迫切需要(yao)統(tong)籌流域污染治(zhi)理(li)措(cuo)施,開展流域水(shui)環境(jing)綜合治(zhi)理(li),加大(da)水(shui)生(sheng)態(tai)修復(fu)力度,從源頭上扭(niu)轉(zhuan)生(sheng)態(tai)環境(jing)惡化趨勢。
建立三級分區體系
記者了解到,我國(guo)重點流(liu)域主要涵(han)蓋淮河(he)、海河(he)、遼河(he)、太(tai)湖、巢(chao)湖、滇池、松花江(jiang)(jiang)、黃河(he)中上(shang)(shang)游、三峽庫區及其上(shang)(shang)游、南水(shui)北調水(shui)源地(di)及沿線(丹江(jiang)(jiang)口庫區及其上(shang)(shang)游)等(deng)。
《規劃(hua)》將(jiang)重點流域將(jiang)劃(hua)分為315個(ge)控制單(dan)元,篩(shai)選骨干工程5998個(ge),估算投資約3460億元。《規劃(hua)》還(huan)改變了(le)傳統的治污模式,建(jian)立了(le)流域、控制區、控制單(dan)元三級分區體系(xi)。
趙華林說,“控制單元(yuan)根(gen)據(ju)一段(duan)(duan)一段(duan)(duan)的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)水質、不(bu)同(tong)社會(hui)發(fa)展經濟(ji)的(de)(de)(de)情(qing)況、不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)問題,采(cai)(cai)取不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)工程、治理(li)措施和結構(gou)調整措施。所(suo)以我們這(zhe)次(ci)(ci)劃(hua)分(fen)了(le)315個控制單元(yuan),采(cai)(cai)取了(le)6項措施,這(zhe)樣就針(zhen)對不(bu)同(tong)地區、不(bu)同(tong)河段(duan)(duan)的(de)(de)(de)情(qing)況進行有針(zhen)對性的(de)(de)(de)治理(li),這(zhe)也是第一次(ci)(ci)采(cai)(cai)用這(zhe)個方式。”