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        2007年是實現聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)千年發展(zhan)目標(biao)的(de)(de)中間點(dian)，是聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)新任秘書長(chang)潘(pan)基文(wen)上任的(de)(de)第(di)一(yi)年，也是世界各國(guo)人(ren)(ren)民要求聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)發揮更(geng)大(da)(da)作用的(de)(de)呼聲超過了聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)歷史上任何時候(hou)的(de)(de)一(yi)年。盡管和平(ping)與發展(zhan)仍(reng)舊是聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)自(zi)身發展(zhan)的(de)(de)兩(liang)大(da)(da)支(zhi)柱，但(dan)是2007年，這兩(liang)大(da)(da)支(zhi)柱更(geng)富挑戰，更(geng)具(ju)時代特(te)征(zheng)。維和行(xing)(xing)動(dong)成為聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)發展(zhan)最快的(de)(de)領域(yu)，目前，有18個(ge)維和行(xing)(xing)動(dong)，13個(ge)外地特(te)派團，實地人(ren)(ren)員(yuan)超過10萬人(ren)(ren)，創歷史最高記錄(lu)。聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)堅信(xin)能夠而且(qie)必須把希望帶給那些最需要希望的(de)(de)人(ren)(ren)。以千年發展(zhan)目標(biao)為發展(zhan)的(de)(de)共同框架，進一(yi)步依(yi)靠(kao)科技(ji)、依(yi)靠(kao)信(xin)息通信(xin)技(ji)術促(cu)進發展(zhan)，發揮民間社會的(de)(de)作用;以研(yan)究成果(guo)為依(yi)據，指明應對氣(qi)候(hou)變(bian)化的(de)(de)緊迫性;不遺余力引導(dao)國(guo)際社會積(ji)極(ji)應對氣(qi)候(hou)變(bian)化的(de)(de)重大(da)(da)挑戰，成為聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)2007年科技(ji)發展(zhan)的(de)(de)主旋律。

　　一、氣候變化任重道遠

　　2007年(nian)(nian)聯(lian)合國將氣(qi)候(hou)變化列(lie)為關鍵優(you)先事項，減輕和適應氣(qi)候(hou)變化、努力實現環境可持(chi)續的千年(nian)(nian)發展目標的勢頭強大，前所(suo)未有。自(zi)2007年(nian)(nian)1月1日起擔任(ren)聯(lian)合國秘書長一(yi)職以來，潘基文就將氣(qi)候(hou)變化作(zuo)為其最(zui)優(you)先考(kao)慮的問(wen)題，著手敦(dun)促所(suo)有國家在2009年(nian)(nian)能達成一(yi)個全面的新協(xie)議，以便(bian)讓各國政府有足夠時(shi)間批準這個新協(xie)議，使其能在2013年(nian)(nian)生效。

　　5月1日(ri)，秘書長(chang)任命挪(nuo)威前總理、世界環境(jing)與發展(zhan)委員會(hui)前主席格(ge)羅(luo)·哈萊姆·布倫特(te)蘭夫人，大韓民國(guo)(guo)前外交(jiao)部(bu)長(chang)、前聯合國(guo)(guo)大會(hui)第五(wu)十六屆會(hui)議(yi)主席韓升(sheng)洙(zhu)先生(sheng)，智利前總統里卡多·拉戈(ge)斯(si)·埃(ai)斯(si)科瓦爾先生(sheng)等(deng)三位為氣候變(bian)化(hua)問題(ti)特(te)使，以(yi)(yi)協助其(qi)同各國(guo)(guo)政府進(jin)行(xing)協商，征求一些有代(dai)表性的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)元首(shou)和(he)政府首(shou)腦的(de)(de)意見，其(qi)中包括在氣候變(bian)化(hua)問題(ti)談判中起(qi)重(zhong)要角(jiao)色的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)代(dai)表，以(yi)(yi)及其(qi)他重(zhong)要的(de)(de)利益(yi)攸關方進(jin)行(xing)協商，以(yi)(yi)促進(jin)聯合國(guo)(guo)內部(bu)多邊氣候變(bian)化(hua)談判取得積極進(jin)展(zhan)。

　　2007年7月(yue)31日(ri)—8月(yue)2日(ri)，聯合國舉(ju)行了主題為“氣(qi)候變化是一項全球性挑戰”的聯大(da)非(fei)正式辯論(lun)。

　　9月24日(ri)，聯大第六(liu)十二屆(jie)會(hui)議(yi)一(yi)般性辯論開始的(de)前一(yi)天，聯合國在紐(niu)約(yue)總部舉辦了題為“未來在我們手中(zhong)：發揮領(ling)導(dao)作用應對氣(qi)候變化(hua)挑(tiao)戰(zhan)”的(de)非正(zheng)式高級別會(hui)議(yi)，為將于今(jin)年12月舉行的(de)巴厘會(hui)議(yi)調動(dong)政(zheng)治意(yi)愿，力求(qiu)推動(dong)逐步在《聯合國氣(qi)候變化(hua)框(kuang)架公約(yue)》構架內達成(cheng)全球協(xie)議(yi)。秘書(shu)長在會(hui)上強調，氣(qi)候變化(hua)帶來的(de)空前挑(tiao)戰(zhan)要求(qiu)人們采取空前的(de)行動(dong)，這需要各國領(ling)導(dao)人展現空前的(de)領(ling)導(dao)能力和政(zheng)治意(yi)愿。

　　10月(yue)12日(ri)，聯合國的(de)政府(fu)間氣(qi)候變化專門委(wei)員會(hui)和(he)美國前副總統戈爾，共同(tong)榮獲(huo)2007年諾貝爾和(he)平獎，他(ta)們為改善全(quan)球環(huan)境與氣(qi)候狀況所作的(de)不懈努力得到國際(ji)社會(hui)的(de)認可和(he)贊(zan)譽。

　　政府間氣(qi)候變(bian)化專門委員會于1988年由聯合國(guo)(guo)專門機(ji)構(gou)——世界氣(qi)象組織(zhi)和(he)聯合國(guo)(guo)環境規劃署共同建立(li)。該委員會由來(lai)自(zi)150多個國(guo)(guo)家和(he)地區的(de)2500多名學(xue)者組成，任(ren)務是對與氣(qi)候變(bian)化有關的(de)各種(zhong)問(wen)題(ti)展開定(ding)期的(de)科學(xue)技術(shu)和(he)社會經(jing)(jing)濟評估，為保護環境和(he)國(guo)(guo)際社會在氣(qi)候方面的(de)工作提(ti)供重要的(de)科學(xue)依據(ju)。挪威諾貝爾委員會認為，該機(ji)構(gou)自(zi)成立(li)以(yi)來(lai)，已經(jing)(jing)讓越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)人認識到，人類的(de)生活方式直(zhi)接導致全球變(bian)暖這一事實。

　　11月27日(ri)，聯(lian)合國發布《2007/2008人(ren)類發展報(bao)告(gao)》。報(bao)告(gao)把氣候變化(hua)定(ding)性為(wei)“21世紀初人(ren)類面臨(lin)的(de)最(zui)(zui)大挑戰”。報(bao)告(gao)強調(diao)，倘(tang)若不能成功地應對挑戰，國際社(she)會減少貧(pin)困的(de)努力將付諸東流。最(zui)(zui)貧(pin)窮國家和最(zui)(zui)易(yi)受(shou)害群體不僅首當(dang)其沖(chong)，而且受(shou)損(sun)最(zui)(zui)重，盡管這兩(liang)者對造成這一嚴重后(hou)果的(de)責任最(zui)(zui)小。

　　避免(mian)氣候變化產生(sheng)最嚴峻后果(guo)的(de)大(da)(da)門仍舊敞開著，但(dan)是(shi)這扇大(da)(da)門終究要(yao)無情地(di)關閉，世界(jie)要(yao)改變航(hang)向只剩下不到(dao)10年的(de)時間。

　　12月3—14日，聯合國將(jiang)在(zai)印度尼(ni)西亞巴厘(li)島主辦公(gong)約(yue)締約(yue)方會(hui)議(yi)(yi)——第(di)十三屆(jie)會(hui)議(yi)(yi)和(he)(he)京都(dou)議(yi)(yi)定(ding)書締約(yue)方會(hui)議(yi)(yi)第(di)三屆(jie)會(hui)議(yi)(yi)，就《京都(dou)議(yi)(yi)定(ding)書》第(di)一個(ge)(ge)承諾期結束后(hou)應采(cai)取何(he)種舉措(cuo)展開(kai)談判，以(yi)締結新的(de)(de)全球協定(ding)，包括：調整適應、減緩、采(cai)伐森(sen)林、清(qing)潔技術和(he)(he)資(zi)源調集，創(chuang)建2012年(nian)后(hou)減排溫室氣體的(de)(de)新機制。會(hui)議(yi)(yi)還將(jiang)根據全球對氣候變(bian)化做出反應的(de)(de)幾個(ge)(ge)要點，確定(ding)將(jiang)要采(cai)取的(de)(de)行動(dong)，這(zhe)幾個(ge)(ge)要點是：緩解、適應、技術和(he)(he)籌資(zi)。在(zai)加強(qiang)全球應對當今最迫切(qie)的(de)(de)全球挑戰的(de)(de)道路上，巴厘(li)會(hui)議(yi)(yi)將(jiang)是關鍵的(de)(de)一步。

　　二、科技促(cu)進發(fa)展(zhan)浪潮高漲

　　在千(qian)年(nian)發展目標中間(jian)點的(de)2007年(nian)，科技(ji)促進發展浪潮一(yi)浪更比一(yi)浪高。

　　5月21—25日，聯(lian)合國(guo)科學和技(ji)術促進(jin)發(fa)展(zhan)委(wei)員會(hui)在(zai)日內(nei)瓦(wa)舉行(xing)(xing)了第十屆會(hui)議，審議了作為(wei)其實質(zhi)性主題的“促進(jin)建立以人為(wei)中(zhong)心、注重發(fa)展(zhan)、包容性強的信息社會(hui)”，還重點審查了在(zai)區域和國(guo)際各級執行(xing)(xing)信息社會(hui)世界(jie)首(shou)腦(nao)會(hui)議成果方面取(qu)(qu)得的進(jin)展(zhan)。委(wei)員會(hui)確認了成就、差距和挑戰以及為(wei)了促進(jin)執行(xing)(xing)這些成果，今后必須采取(qu)(qu)的行(xing)(xing)動。

　　9月24—26日，聯合國(guo)全(quan)球信(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)與發展(zhan)聯盟和國(guo)際電信(xin)(xin)聯盟，在日內瓦召開了全(quan)球青年與通(tong)信(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)促發展(zhan)論(lun)(lun)壇。論(lun)(lun)壇突出(chu)“青年與通(tong)信(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)是(shi)變(bian)革(ge)動(dong)力”的(de)主(zhu)題(ti)，600余名青年與會者重點探討了怎樣利(li)用信(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)解決(jue)衛生(sheng)、教育(yu)、能力建(jian)設和經濟(ji)等重大問題(ti)。論(lun)(lun)壇表達(da)了“齊心協力利(li)用技(ji)(ji)術(shu)實現積極變(bian)革(ge)”的(de)決(jue)心。

　　11月12—15日(ri)，聯合國在(zai)(zai)巴(ba)西(xi)里約(yue)熱(re)內盧舉辦了(le)第(di)二屆互(hu)聯網(wang)治(zhi)理論壇。互(hu)聯網(wang)是人類文明在(zai)(zai)20世(shi)紀的(de)杰出成果，經(jing)(jing)過近30年的(de)發展(zhan)，已經(jing)(jing)滲透(tou)到全球(qiu)的(de)政治(zhi)、經(jing)(jing)濟、文化、教育等領(ling)域，但目前全球(qiu)65億(yi)人口中只有10億(yi)人使用互(hu)聯網(wang)。

　　12月，第六十(shi)二(er)屆(jie)聯(lian)大(da)將通過(guo)《科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)(shu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)決議》。決議草(cao)案(an)指(zhi)出：科(ke)學(xue)和(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方面，在(zai)幫助各(ge)國(guo)(guo)努(nu)力(li)消除貧窮、實現(xian)糧食(shi)安全、防治疾(ji)病、改善教育(yu)、保(bao)護環(huan)(huan)境、加(jia)(jia)快經濟(ji)多樣化(hua)和(he)(he)(he)改革的(de)(de)(de)步伐、提(ti)高生(sheng)產力(li)和(he)(he)(he)競爭(zheng)力(li)方面，可(ke)(ke)發(fa)(fa)揮至關重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)：強調傳統知識(shi)在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方面和(he)(he)(he)在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)自然資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續管(guan)理和(he)(he)(he)利用(yong)方面同樣能(neng)夠發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong);著重(zhong)指(zhi)出：信(xin)息社(she)會(hui)世界首腦會(hui)議進(jin)(jin)程(cheng)對建立(li)一個以人(ren)為本(ben)的(de)(de)(de)、平(ping)衡的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)包(bao)容性(xing)強的(de)(de)(de)信(xin)息社(she)會(hui)所(suo)作(zuo)貢(gong)獻的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)，從而(er)使人(ren)人(ren)都能(neng)獲得(de)更多數字機會(hui)，有助于消除數字鴻溝。在(zai)草(cao)案(an)中(zhong)，聯(lian)大(da)還重(zhong)申六點承諾：一是(shi)加(jia)(jia)強和(he)(he)(he)改善現(xian)有機制，支持(chi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)舉措，包(bao)括通過(guo)公私部(bu)門(men)之間自愿(yuan)建立(li)伙伴關系(xi)，滿足發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家在(zai)衛(wei)生(sheng)、農(nong)業(ye)、保(bao)護、可(ke)(ke)持(chi)續利用(yong)自然資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)環(huan)(huan)境管(guan)理、能(neng)源(yuan)(yuan)、林業(ye)和(he)(he)(he)氣候變化(hua)的(de)(de)(de)影響等(deng)方面的(de)(de)(de)特殊需要(yao)(yao);二(er)是(shi)酌情促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)協(xie)助發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家獲得(de)和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，并(bing)向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家轉(zhuan)讓和(he)(he)(he)推廣(guang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，包(bao)括無害環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)相應(ying)的(de)(de)(de)專門(men)知識(shi);三是(shi)協(xie)助發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家努(nu)力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)家人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)戰(zhan)略，這是(shi)建設(she)國(guo)(guo)家能(neng)力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)首要(yao)(yao)動力(li);四(si)是(shi)做(zuo)出更大(da)努(nu)力(li)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)支持(chi)開(kai)發(fa)(fa)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，例(li)如：太陽能(neng)、風(feng)力(li)和(he)(he)(he)地熱(re)能(neng);五(wu)是(shi)在(zai)國(guo)(guo)家和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際兩級(ji)執行政策，吸引本(ben)國(guo)(guo)和(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)(de)(de)公營(ying)部(bu)門(men)和(he)(he)(he)私營(ying)部(bu)門(men)進(jin)(jin)行投資(zi)，以增強知識(shi)、按照互相商定的(de)(de)(de)條件(jian)轉(zhuan)讓技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)提(ti)高生(sheng)產力(li);六是(shi)支持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家分別和(he)(he)(he)共同為利用(yong)農(nong)業(ye)新技(ji)(ji)術(shu)(shu)而(er)做(zuo)出的(de)(de)(de)努(nu)力(li)，以便通過(guo)環(huan)(huan)境可(ke)(ke)持(chi)續方式提(ti)高農(nong)業(ye)生(sheng)產力(li)。

　　12月第(di)六(liu)十二屆聯(lian)大還將通過(guo)決議，宣布2009年為國(guo)際天文年。

　　三、發揮民間社會的作用(yong)

　　2007年(nian)，面對復雜(za)的(de)政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟、社會、人(ren)道(dao)主義、人(ren)權和環境的(de)挑戰，聯合(he)國與(yu)民(min)間(jian)社會和私(si)營部(bu)門的(de)合(he)作(zuo)繼(ji)續發(fa)展(zhan)。新(xin)任秘(mi)書長(chang)(chang)上任的(de)第(di)一個月就指出：“沒有民(min)間(jian)社會的(de)支(zhi)持(chi)，聯合(he)國的(de)任何(he)發(fa)展(zhan)努力，無論(lun)是倡導(dao)一種(zhong)廣泛的(de)追求，還是支(zhi)持(chi)什么(me)具體目(mu)標，都不可能真正(zheng)獲得(de)進(jin)展(zhan)。”2007年(nian)民(min)間(jian)組織(zhi)和非政(zheng)府組織(zhi)參與(yu)了(le)經(jing)濟及(ji)社會理(li)事(shi)會新(xin)創(chuang)設的(de)年(nian)度部(bu)長(chang)(chang)級審查(cha)會議，以及(ji)7月舉行的(de)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)論(lun)壇圓(yuan)桌會議，并在經(jing)濟及(ji)社會理(li)事(shi)會上介紹(shao)了(le)它們在消滅貧(pin)窮和饑(ji)餓方(fang)面的(de)舉措和經(jing)驗。6月底在維也納主辦的(de)第(di)七次“政(zheng)府創(chuang)新(xin)”全球論(lun)壇上，聯合(he)國強(qiang)烈(lie)呼吁(yu)會員國支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)社會作(zuo)為(wei)正(zheng)式伙(huo)伴參與(yu)治(zhi)理(li)。

　　9月5—7日，聯合國新聞(wen)部與(yu)新聞(wen)部/非政府組織執委(wei)會合作，召開了題為“氣(qi)候變化：為什么和我們每一個人有關(guan)”的第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應(ying)對日益升(sheng)溫的氣(qi)候變化問題

　　縱觀全球科技(ji)發展(zhan)，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)恐有(you)壓到(dao)(dao)一(yi)切(qie)之(zhi)(zhi)勢。隨著(zhu)新(xin)一(yi)輪《氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約(yue)》談判的(de)(de)(de)啟動，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)將(jiang)愈(yu)(yu)演愈(yu)(yu)烈(lie)，已(yi)由(you)自然科學(xue)問題(ti)上(shang)升(sheng)為政治、經濟、社會(hui)(hui)、科技(ji)、環保、外交甚至戰(zhan)爭等綜合性問題(ti)。如何很好地應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，將(jiang)直(zhi)接關系到(dao)(dao)我國(guo)小康(kang)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)建設(she)步伐。氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)不僅來自于問題(ti)的(de)(de)(de)本身，我們需要建設(she)一(yi)個環境友好型社會(hui)(hui);還來自于西方國(guo)家利(li)(li)用氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)對(dui)我國(guo)進行(xing)施(shi)壓，遏制我國(guo)發展(zhan)。即將(jiang)舉行(xing)的(de)(de)(de)2012年《氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約(yue)》的(de)(de)(de)談判將(jiang)是我國(guo)繼入世談判以后的(de)(de)(de)又一(yi)次棘(ji)手的(de)(de)(de)談判。在(zai)新(xin)一(yi)輪談判中，我國(guo)有(you)可能被要求(qiu)在(zai)2012年之(zhi)(zhi)后削減排放，這將(jiang)對(dui)經濟發展(zhan)和消除(chu)貧(pin)困的(de)(de)(de)努(nu)力(li)產生(sheng)不利(li)(li)影響，我國(guo)必(bi)須提前做好應對(dui)準備。

　　(二)積極參與，營造對我國有利的國際環境

　　我(wo)們要堅持“共同(tong)但(dan)有區(qu)別的(de)(de)責任”的(de)(de)原則，堅持“在(zai)現階(jie)段不(bu)合適向發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家提(ti)出強制(zhi)減排(pai)要求”的(de)(de)立場。但(dan)我(wo)們要積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)談(tan)判，大(da)力宣傳《中國(guo)(guo)(guo)(guo)應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家方(fang)案》等(deng)相關政(zheng)策(ce)和立法措施，宣傳我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)自70年代以(yi)來(lai)實行的(de)(de)計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育政(zheng)策(ce)、植樹造林和降低(di)單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗等(deng)為緩解氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)所做的(de)(de)不(bu)懈(xie)努力，樹立我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)控(kong)制(zhi)全球變暖方(fang)面同(tong)樣是(shi)一個負責任大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)形(xing)象。同(tong)時加大(da)研究國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)談(tan)判對策(ce)力度，總結出令人(ren)信服的(de)(de)說辭。從我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)溫(wen)(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)歷史總量(liang)、人(ren)均(jun)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)、人(ren)均(jun)能(neng)(neng)耗、“基(ji)本生(sheng)(sheng)存”、“發(fa)(fa)(fa)展排(pai)放(fang)(fang)”以(yi)及作為制(zhi)造業(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)所承(cheng)受(shou)的(de)(de)“轉移排(pai)放(fang)(fang)”壓力等(deng)眾多有利方(fang)面加以(yi)研究。重申氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)根源：發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家200多年工(gong)業(ye)革命排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)大(da)量(liang)溫(wen)(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)，給全球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)帶來(lai)了(le)嚴(yan)重影響，致使(shi)發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家溫(wen)(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)雖然(ran)很小，卻是(shi)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)最(zui)大(da)受(shou)害者(zhe)。

　　(三(san))以科學(xue)發(fa)展現為指導，進一步完(wan)善相(xiang)關(guan)立法(fa)，廣泛宣(xuan)傳(chuan)，樹立起全民節能減排意識，健全節能減排機制

　　美(mei)國企業界近來掀起環保(bao)熱潮可供(gong)(gong)借鑒(jian)，美(mei)國各(ge)行各(ge)業不(bu)但要求自己減少二氧(yang)化碳排(pai)(pai)放，而(er)且還要求上游的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商減少溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放。在目前(qian)難以衡量供(gong)(gong)應(ying)商的(de)(de)(de)(de)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，它們首先要求供(gong)(gong)應(ying)商準備好回答許(xu)多相關(guan)問題(ti)。全美(mei)最有名的(de)(de)(de)(de)兩棵(ke)圣誕樹(shu)，白宮南(nan)方橢圓廣場的(de)(de)(de)(de)國家圣誕樹(shu)和紐約洛克菲勒中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)圣誕樹(shu)，今年首次采用(yong)LED節能(neng)燈泡。就連今年圣誕前(qian)的(de)(de)(de)(de)禮(li)品包裝也提倡使用(yong)環保(bao)產(chan)品或去年節省下(xia)來的(de)(de)(de)(de)包裝材料。

　　(四)深入調(diao)研，層層制定(ding)切實可(ke)行的節能減(jian)排指標

　　去年(nian)(nian)我國沒有(you)能(neng)夠(gou)完成年(nian)(nian)初確定(ding)的(de)節能(neng)減(jian)排目標，原因是多(duo)方(fang)面的(de)，但其中(zhong)重要的(de)一(yi)點就是部分地方(fang)政府一(yi)時(shi)還難以處(chu)理好經濟(ji)發展與節能(neng)減(jian)排之間的(de)矛盾;或(huo)許(xu)是指標過高，或(huo)許(xu)是把(ba)“節能(neng)減(jian)排”作為軟指標的(de)局面沒有(you)得到根本(ben)扭轉。

　　(五(wu))狠抓(zhua)城市節能減排(pai)

　　2007年5月14日，為(wei)(wei)期4天的(de)(de)(de)第二屆全(quan)球(qiu)大城市(shi)(shi)氣候峰(feng)會(hui)(hui)在(zai)紐(niu)約(yue)(yue)(yue)開幕(mu)，約(yue)(yue)(yue)250名來自全(quan)球(qiu)46個(ge)大城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)代表與會(hui)(hui)。據峰(feng)會(hui)(hui)組織者公布的(de)(de)(de)數據，全(quan)球(qiu)大城市(shi)(shi)消(xiao)耗的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源占全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)75%，溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)量占世界的(de)(de)(de)80%。作為(wei)(wei)東道主，紐(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)長布隆(long)伯(bo)格向來賓介紹了紐(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)“綠色紐(niu)約(yue)(yue)(yue)”計(ji)劃。此前，布隆(long)伯(bo)格提出了涉及10個(ge)領域的(de)(de)(de)127項環保(bao)提案，其中包括對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)項目進(jin)行支持(chi)、提高建(jian)筑(zhu)物的(de)(de)(de)環保(bao)標準(zhun)、大力發展公共交(jiao)通(tong)等(deng)，以(yi)期達(da)到(dao)2030年全(quan)市(shi)(shi)減(jian)排(pai)(pai)30%溫(wen)室(shi)氣體(ti)的(de)(de)(de)目標。提案中爭議較大的(de)(de)(de)是(shi)對進(jin)入曼(man)哈頓繁華地段車輛征(zheng)收交(jiao)通(tong)擁培費的(de)(de)(de)提案。如這一(yi)提案獲紐(niu)約(yue)(yue)(yue)州議會(hui)(hui)通(tong)過(guo)，紐(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)將成(cheng)為(wei)(wei)繼倫(lun)敦(dun)、新加坡、斯德哥爾(er)摩之后(hou)(hou)采取此項措(cuo)(cuo)施的(de)(de)(de)第四個(ge)大城市(shi)(shi)。我國大城市(shi)(shi)溫(wen)室(shi)氣體(ti)廢氣排(pai)(pai)放(fang)量同樣遠(yuan)遠(yuan)高于農(nong)村，而(er)且節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)計(ji)劃實施滯(zhi)后(hou)(hou)，北京是(shi)2006年我國唯一(yi)完(wan)成(cheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)計(ji)劃的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)。做好城市(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)應雙管(guan)齊下，既(ji)要(yao)重(zhong)視(shi)產業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)，又要(yao)不放(fang)松生(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)。生(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)在(zai)某種意(yi)義上對建(jian)設和(he)諧(xie)社會(hui)(hui)，培養保(bao)護環境、適應變(bian)化意(yi)識更為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)。除了加強宣傳、健全(quan)法(fa)規外(wai)，還要(yao)通(tong)過(guo)經(jing)濟(ji)手段。便捷措(cuo)(cuo)施，讓居(ju)民(min)認(ren)識到(dao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)迫切性和(he)必要(yao)性，體(ti)察到(dao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)帶(dai)來的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)和(he)健康方面的(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)利益。

　　(六(liu))制(zhi)訂適應氣候變化戰略

　　聯合國(guo)(guo)政府間氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)專(zhuan)門(men)(men)委員會11月(yue)廠日(ri)表示，即使各(ge)國(guo)(guo)每年花費數10億美元努(nu)力(li)減少排(pai)放，效果仍然有限，氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)已不可逆轉(zhuan)，各(ge)國(guo)(guo)要努(nu)力(li)適應(ying)(ying)，學習與氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)共(gong)存。因此，我們要在全(quan)(quan)力(li)建(jian)立和完(wan)善(shan)節能減排(pai)機制的同時，迅(xun)速研究和制定各(ge)部(bu)門(men)(men)、各(ge)行業(ye)(ye)的適應(ying)(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)戰略(lve)。特(te)別(bie)是農(nong)業(ye)(ye)部(bu)門(men)(men)，長(chang)期(qi)以來(lai)，我國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)自然災害頻發，受氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變暖的影響(xiang)，水災、旱災、蟲災等會進(jin)一步加(jia)劇(ju)，糧食(shi)生產面臨減產的威脅。因此，各(ge)地農(nong)業(ye)(ye)部(bu)門(men)(men)更應(ying)(ying)提前組織專(zhuan)家“會診”，及時調(diao)整布局，制訂出適應(ying)(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)的當(dang)地農(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)戰略(lve)，確保全(quan)(quan)面建(jian)設小康社(she)會的順利進(jin)行。