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　　生態環境(jing)部部長 李干杰：謝(xie)謝(xie)你的(de)提(ti)問!我也借這(zhe)個機會，感謝(xie)記者(zhe)朋友們、媒體(ti)朋友們長期(qi)以(yi)來給予(yu)生態環境(jing)保護工作的(de)關心、支(zhi)持(chi)、參(can)與和貢獻(xian)。

　　污染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰作為黨的(de)(de)十九大(da)確定的(de)(de)決勝全面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)的(de)(de)三大(da)攻(gong)堅(jian)戰之(zhi)一。一年(nian)多來，各地(di)區、各部門(men)、社會(hui)(hui)各界深(shen)入(ru)貫徹習近平生(sheng)(sheng)態文明思(si)想和(he)全國生(sheng)(sheng)態環境保護大(da)會(hui)(hui)精神，按照(zhao)黨中央、國務(wu)院的(de)(de)決策部署，扎實推(tui)進藍天、碧水、凈土(tu)保衛(wei)戰。總的(de)(de)來說，這場攻(gong)堅(jian)戰開局良好(hao)，生(sheng)(sheng)態環境質量持續明顯改(gai)善。

　　2018年(nian)，全(quan)國338個(ge)地級(ji)以上(shang)城市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降(jiang)9.3%，其中(zhong)北(bei)京(jing)市下降(jiang)了12.1%，這是(shi)在2017年(nian)同比大(da)幅(fu)下降(jiang)20.5%的(de)基(ji)礎上(shang)又下降(jiang)了12.1%，應該(gai)說(shuo)還是(shi)來得很不(bu)容(rong)易。水的(de)方面，全(quan)國地表水好于Ⅲ類的(de)水體比例同比增長3.1個(ge)百分點(dian)，劣Ⅴ類水體比例下降(jiang)1.6個(ge)百分點(dian)。總體來講，生態環境保護領域(yu)的(de)各項目標指標都(dou)圓滿地完成了年(nian)度計劃，同時(shi)也都(dou)達到了“十三(san)五”規(gui)劃的(de)序時(shi)進度要求(qiu)。

　　進展(zhan)和(he)成效(xiao)毫無疑(yi)問確(que)確(que)實(shi)(shi)實(shi)(shi)還(huan)(huan)(huan)是(shi)比較不(bu)錯(cuo)的(de)。從這個(ge)意義上講(jiang)，說明(ming)我(wo)們污染治理的(de)方向和(he)路子(zi)是(shi)對的(de)、是(shi)正確(que)的(de)，對此(ci)我(wo)們應該(gai)充(chong)滿信心。但與此(ci)同時(shi)，確(que)確(que)實(shi)(shi)實(shi)(shi)我(wo)們也應該(gai)看到，當前污染防治攻堅(jian)戰(zhan)面臨的(de)困難(nan)和(he)問題還(huan)(huan)(huan)不(bu)少，挑戰(zhan)還(huan)(huan)(huan)很多、還(huan)(huan)(huan)很大，形勢一(yi)點(dian)也不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)，甚至(zhi)可以說還(huan)(huan)(huan)相當嚴(yan)峻。北(bei)京這幾天(tian)(tian)的(de)污染天(tian)(tian)氣就足以充(chong)分說明(ming)這一(yi)點(dian)。作為這場污染防治攻堅(jian)戰(zhan)的(de)主責部門，我(wo)們生態環境部也深感責任重大，可以說是(shi)壓(ya)力山大，天(tian)(tian)天(tian)(tian)神經緊繃，時(shi)時(shi)心中忐忑，絕不(bu)敢(gan)有絲(si)毫、半點(dian)的(de)懈怠和(he)馬虎。

　　下一步(bu)，污染(ran)防治攻堅(jian)戰總(zong)(zong)的(de)考慮就是深刻領會(hui)和堅(jian)決貫徹習近平(ping)總(zong)(zong)書記在中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議上的(de)重要(yao)講話(hua)精神，堅(jian)守陣地、鞏(gong)固成果，不能放寬放松，更(geng)不能走“回頭路”，要(yao)保持方向、決心和定(ding)力不動(dong)搖。

　　就我們生態環境部(bu)具體推進推動這場攻堅戰的思路和舉措而言，我概括為(wei)四(si)句話(hua)：“四(si)、五、六、七(qi)”。

　　所(suo)謂(wei)“四”就是要有效克服“四種(zhong)不良(liang)情緒和心(xin)(xin)態”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡(jian)單浮(fu)躁、與己無關這四種(zhong)不良(liang)情緒和心(xin)(xin)態。

　　所謂(wei)“五”就(jiu)是(shi)要始終保持“五個堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)”，即堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)深(shen)入貫(guan)徹習近平生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思想，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)全面落實全國生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護大會精神和黨中央、國務院(yuan)相關決策部(bu)署，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)打好(hao)污染防治(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)推進生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力現代化，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)加快打造生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護鐵軍。

　　所(suo)謂“六(liu)”就(jiu)是(shi)(shi)要認真落(luo)實“六(liu)個(ge)做(zuo)到”。這“六(liu)個(ge)做(zuo)到”在我們生態環境部擺布(bu)和具(ju)體推(tui)動污染防治攻堅(jian)戰相關工作中(zhong)，既是(shi)(shi)我們總(zong)體的立場和態度，也是(shi)(shi)我們具(ju)體的工作策略和方法。

　　第一個(ge)做到，就是要做到穩中求進。既打攻堅戰(zhan)又打持久戰(zhan);既盡(jin)力(li)而為，又量(liang)力(li)而行。

　　第(di)二個做到，就(jiu)是要(yao)(yao)做到統(tong)籌兼顧。在推動每一項(xiang)(xiang)工作的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，既要(yao)(yao)追(zhui)求(qiu)(qiu)好的(de)(de)(de)(de)環境(jing)效益，也要(yao)(yao)追(zhui)求(qiu)(qiu)有(you)(you)好的(de)(de)(de)(de)經濟效益和社(she)會效益。每一項(xiang)(xiang)事情都力爭(zheng)能夠(gou)同(tong)時(shi)實現“三個有(you)(you)利于”，即有(you)(you)利于污染的(de)(de)(de)(de)減排、環境(jing)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)改善，有(you)(you)利于結構的(de)(de)(de)(de)調整優(you)化、經濟的(de)(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)量發展，還(huan)要(yao)(yao)有(you)(you)利于解(jie)(jie)決好老(lao)百(bai)姓身邊的(de)(de)(de)(de)環境(jing)問題，消除和化解(jie)(jie)社(she)會矛盾，促進(jin)社(she)會和諧穩定(ding)。

　　第三個做(zuo)到，就是(shi)做(zuo)到綜(zong)合(he)施策。既運用(yong)好行政和法(fa)治(zhi)的(de)(de)手段，同時也更(geng)多地(di)運用(yong)好市場、經濟和技術的(de)(de)手段。特(te)別強調要依(yi)法(fa)行政、依(yi)法(fa)治(zhi)理、依(yi)法(fa)推(tui)進(jin)。

　　第四個做(zuo)(zuo)到，就是(shi)要做(zuo)(zuo)到兩手發(fa)力。既抓(zhua)宏觀(guan)又抓(zhua)微(wei)觀(guan)。宏觀(guan)層(ceng)面(mian)上做(zuo)(zuo)好(hao)頂層(ceng)設計、政策制定(ding)、面(mian)上的指導推動。微(wei)觀(guan)方面(mian)強化督(du)察執法(fa)，傳遞壓力、落(luo)實責任。

　　第五(wu)個做(zuo)到，就(jiu)是(shi)要做(zuo)到點(dian)面結合。既整(zheng)體推進，又重(zhong)點(dian)突破。通過點(dian)上的突破帶動整(zheng)體發展，不搞“胡子眉毛一把抓”。

　　第六個做到，就是要做到求真務(wu)實。既妥善解決好(hao)一(yi)些歷(li)史(shi)遺(yi)留問題，又(you)攻堅(jian)克難、夯實基礎，為(wei)未來(lai)持續(xu)發展(zhan)創(chuang)造良好(hao)的條(tiao)件。堅(jian)決避免形(xing)式主義、表(biao)面文章、弄(nong)虛作(zuo)假(jia)、“數字環(huan)保”、“形(xing)象(xiang)環(huan)保”、“口號環(huan)保”這(zhe)一(yi)套，確(que)保環(huan)境(jing)質量(liang)的改(gai)善是沒有“水分”的，能夠經得起歷(li)史(shi)和時間的檢驗。

　　所謂“七(qi)”就是聚焦打好七(qi)場標(biao)志性戰(zhan)(zhan)役，即藍天保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)、柴(chai)油貨車污染(ran)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、長(chang)江保(bao)護修復攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、渤(bo)海綜合治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、城市(shi)黑臭水體治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、水源地保(bao)護攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、農業農村污染(ran)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)，確(que)保(bao)污染(ran)治(zhi)(zhi)理成(cheng)效(xiao)能夠確(que)確(que)實實顯現(xian)出來(lai)，也能夠以實實在在的(de)成(cheng)效(xiao)取信于民。

　　主(zhu)持人：還(huan)有一個他們(men)共同關注的問(wen)題，有的記(ji)者很清(qing)楚，去年(nian)3月份您在(zai)部(bu)長通(tong)(tong)道曾(ceng)經(jing)說，組建(jian)生態(tai)環境部(bu)有助于實現“五個打通(tong)(tong)”。大家關心(xin)的是(shi)這一年(nian)來，“五個打通(tong)(tong)”打通(tong)(tong)得怎么樣了?成效如何?

　　李干杰(jie)：謝(xie)謝(xie)主持人!這(zhe)也是各位記者朋(peng)友(you)普遍關心的問(wen)題。去(qu)年兩會，我介紹了新(xin)的生態環境部的組建方案實現了“五個打(da)通(tong)”：第一，打(da)通(tong)了地上與地下;第二，打(da)通(tong)了岸上和水(shui)里;第三(san)，打(da)通(tong)了陸地和海洋;第四，打(da)通(tong)了城(cheng)市和農(nong)村;第五，打(da)通(tong)了一氧(yang)化碳(tan)和二氧(yang)化碳(tan)。因(yin)此意(yi)義很大(da)。

　　一(yi)(yi)年來(lai)，我們會同相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)認(ren)真嚴格地遵照(zhao)中(zhong)央改(gai)革要(yao)求(qiu)，扎實推(tui)進相(xiang)(xiang)關(guan)改(gai)革工作，在積極推(tui)進相(xiang)(xiang)關(guan)機(ji)構、職能(neng)、人員、編制(zhi)整合優化(hua)(hua)的(de)(de)(de)同時(shi)，我們也(ye)著力推(tui)進了一(yi)(yi)些具(ju)體的(de)(de)(de)業務工作，盡(jin)快地融合增效。應該(gai)說一(yi)(yi)年來(lai)的(de)(de)(de)工作確確實實比較(jiao)好地達(da)成了改(gai)革的(de)(de)(de)目標，效果(guo)也(ye)是比較(jiao)好的(de)(de)(de)，既有“物理變化(hua)(hua)”又(you)有“化(hua)(hua)學(xue)變化(hua)(hua)”，應該(gai)說基本做(zuo)到了“表里(li)如一(yi)(yi)”、“形實一(yi)(yi)致(zhi)”。

　　那(nei)么(me)在“表”和(he)“形”，也就是“物理變化”方面，我們(men)(men)按期順利地與(yu)相關7個(ge)部門一起，很好地完成了(le)(le)機構、人員、設施的(de)轉隸。同時按照中(zhong)辦印發的(de)“三定”規(gui)定，我們(men)(men)制(zhi)定落實了(le)(le)生(sheng)態(tai)環境部“三定”規(gui)定的(de)細化方案。生(sheng)態(tai)環境部的(de)“三定”規(gui)定情況(kuang)之前(qian)已經向(xiang)媒體和(he)公眾做(zuo)了(le)(le)通報(bao)，這里就不再(zai)詳細介(jie)紹了(le)(le)。

　　那么在(zai)“里”和“實”，也(ye)就(jiu)是“化學(xue)(xue)變化”方面，我(wo)們通過職能的(de)(de)(de)理順優化、力量的(de)(de)(de)整合凝聚，特別是確保一(yi)(yi)項工(gong)作(zuo)由一(yi)(yi)個(ge)部門全鏈條地貫通、貫徹、落實，應該(gai)說(shuo)確確實實產(chan)(chan)生了“化學(xue)(xue)反應”，有(you)了“化學(xue)(xue)變化”，產(chan)(chan)生了新的(de)(de)(de)能量、新的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品，從而(er)推動了我(wo)們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些工(gong)作(zuo)更加有(you)力、有(you)序、有(you)效(xiao)地開(kai)展。

　　這(zhe)里(li)我(wo)給大家舉一(yi)(yi)個例(li)子。大家知道海(hai)洋、河流(liu)、湖泊的生態環境保(bao)護都有一(yi)(yi)個共同的特點(dian)(dian)，就是(shi)(shi)問題在(zai)(zai)(zai)海(hai)里(li)、在(zai)(zai)(zai)水(shui)(shui)中，但實際(ji)上根子是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)陸地、在(zai)(zai)(zai)岸(an)上。我(wo)們講開方(fang)子吃藥(yao)，藥(yao)一(yi)(yi)定(ding)要(yao)到根，這(zhe)樣疾病才能治(zhi)(zhi)愈(yu)。這(zhe)次我(wo)們在(zai)(zai)(zai)兩個標志性戰(zhan)役，就是(shi)(shi)渤海(hai)綜合治(zhi)(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)以(yi)(yi)及長江(jiang)保(bao)護修復攻堅戰(zhan)中，按(an)照海(hai)陸統(tong)籌、以(yi)(yi)海(hai)定(ding)陸和(he)水(shui)(shui)陸統(tong)籌、以(yi)(yi)水(shui)(shui)定(ding)岸(an)這(zhe)么(me)一(yi)(yi)個原(yuan)則，把入海(hai)、入河排污口(kou)的排查和(he)整治(zhi)(zhi)擺在(zai)(zai)(zai)優先(xian)的位置，作(zuo)(zuo)為(wei)關鍵一(yi)(yi)招，作(zuo)(zuo)為(wei)首要(yao)的一(yi)(yi)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)來推動。具體是(shi)(shi)做“查、測、溯、治(zhi)(zhi)”四項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，就是(shi)(shi)排查、監(jian)測、溯源、整治(zhi)(zhi)。目(mu)前(qian)相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)都在(zai)(zai)(zai)緊鑼(luo)密(mi)鼓地推進，并取得了一(yi)(yi)定(ding)成效。坦(tan)率地講，如(ru)果(guo)沒有這(zhe)次機構改革，還是(shi)(shi)像過去一(yi)(yi)樣，“環保(bao)不下(xia)水(shui)(shui)、不下(xia)海(hai)”、“海(hai)洋不登陸”、“水(shui)(shui)利(li)不上岸(an)”，這(zhe)些“痛(tong)點(dian)(dian)”“堵點(dian)(dian)”不打通，即使行動計劃能夠制定(ding)發布(bu)，相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)由于分散(san)在(zai)(zai)(zai)各個部門，“查、測、溯、治(zhi)(zhi)”恐怕要(yao)真正(zheng)見到成效還是(shi)(shi)很困(kun)難(nan)的。

　　因此，事實已經(jing)充分證(zheng)明，黨中央(yang)有關(guan)生(sheng)態(tai)環境部的(de)組建這(zhe)一(yi)改(gai)革決(jue)策是非常正確的(de)，確實解決(jue)了(le)過去長期以來存在的(de)職責交叉重復、九龍治水、多頭(tou)管理、力量分散(san)的(de)問題(ti)，這(zhe)也為我們今(jin)天打好(hao)(hao)這(zhe)些標志(zhi)性戰(zhan)役(yi)，打好(hao)(hao)污(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰(zhan)創(chuang)造了(le)良(liang)好(hao)(hao)的(de)條件，提供了(le)重要的(de)支(zhi)撐。

　　下一(yi)步，生態環境部(bu)將(jiang)繼續(xu)會同(tong)相(xiang)關方(fang)面，在做好部(bu)系(xi)統本級改革的同(tong)時，我們也將(jiang)大力地、積極地指(zhi)導、幫助、支持、推動地方(fang)層面的相(xiang)關改革工作(zuo)，力圖改革能夠不斷地釋放出紅利(li)，切(qie)實增進(jin)人民群眾對于(yu)改革的獲得感。謝謝!

　　主持(chi)人：還有一個問題，就(jiu)是您(nin)在兩會期間有沒有記者會?

　　李干杰：有(you)。現在(zai)安排是(shi)3月11日(ri)下(xia)午三(san)點有(you)一(yi)個(ge)記(ji)者會，歡迎各位記(ji)者屆時蒞臨提出(chu)問題(ti)。