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　　生態(tai)環(huan)境(jing)部部長(chang) 李干杰：謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)你(ni)的提問!我(wo)也借這個機(ji)會(hui)，感謝(xie)(xie)記者朋(peng)友們(men)、媒體(ti)朋(peng)友們(men)長(chang)期(qi)以來給予生態(tai)環(huan)境(jing)保護工(gong)作的關心、支持、參與(yu)和(he)貢獻(xian)。

　　污染防治攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)作(zuo)為黨的(de)(de)十九大確定的(de)(de)決(jue)勝全面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會的(de)(de)三大攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)之一(yi)。一(yi)年多來，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部門、社(she)會各(ge)(ge)界深入貫(guan)徹習近平生態(tai)文明思想和全國生態(tai)環(huan)境保(bao)護大會精神，按照黨中央(yang)、國務院的(de)(de)決(jue)策(ce)部署，扎實推進藍天、碧水、凈土保(bao)衛戰(zhan)(zhan)。總的(de)(de)來說，這場攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)開局良好(hao)，生態(tai)環(huan)境質量持續明顯(xian)改善。

　　2018年，全國(guo)338個(ge)地級(ji)以上城(cheng)市的(de)細顆粒(li)物(wu)(PM2.5)平(ping)均濃度同比(bi)下(xia)降9.3%，其(qi)中北京市下(xia)降了12.1%，這(zhe)是在2017年同比(bi)大幅下(xia)降20.5%的(de)基礎上又下(xia)降了12.1%，應該說還是來得很(hen)不容易。水(shui)的(de)方面，全國(guo)地表水(shui)好于Ⅲ類的(de)水(shui)體比(bi)例同比(bi)增(zeng)長3.1個(ge)百分點(dian)，劣Ⅴ類水(shui)體比(bi)例下(xia)降1.6個(ge)百分點(dian)。總(zong)體來講，生態環境保護領(ling)域的(de)各項目標(biao)指標(biao)都(dou)圓滿地完成(cheng)了年度計劃，同時也都(dou)達到(dao)了“十三五”規劃的(de)序時進度要(yao)求。

　　進展(zhan)和成效毫(hao)無(wu)疑問(wen)確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)還是比較不(bu)錯的(de)(de)。從這個意(yi)義上講，說(shuo)明我(wo)(wo)們(men)污染(ran)(ran)治理的(de)(de)方向和路子是對的(de)(de)、是正確(que)(que)的(de)(de)，對此(ci)我(wo)(wo)們(men)應該充(chong)滿信心。但與此(ci)同時(shi)(shi)，確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)我(wo)(wo)們(men)也應該看(kan)到，當(dang)前污染(ran)(ran)防(fang)治攻堅戰面(mian)臨的(de)(de)困難和問(wen)題還不(bu)少，挑戰還很多、還很大(da)，形勢(shi)一(yi)點(dian)也不(bu)容樂觀，甚至(zhi)可以(yi)(yi)說(shuo)還相當(dang)嚴峻。北(bei)京(jing)這幾天的(de)(de)污染(ran)(ran)天氣(qi)就足以(yi)(yi)充(chong)分說(shuo)明這一(yi)點(dian)。作為這場(chang)污染(ran)(ran)防(fang)治攻堅戰的(de)(de)主責(ze)(ze)部門，我(wo)(wo)們(men)生態環(huan)境部也深(shen)感(gan)責(ze)(ze)任重大(da)，可以(yi)(yi)說(shuo)是壓(ya)力山(shan)大(da)，天天神經緊繃(beng)，時(shi)(shi)時(shi)(shi)心中忐忑，絕不(bu)敢有絲毫(hao)、半(ban)點(dian)的(de)(de)懈怠和馬虎。

　　下一(yi)步，污染(ran)防治攻堅(jian)戰總(zong)的考慮(lv)就(jiu)是深刻(ke)領會和(he)(he)堅(jian)決貫(guan)徹(che)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)央經濟工(gong)作會議上的重要講話(hua)精(jing)神(shen)，堅(jian)守(shou)陣(zhen)地、鞏固成果(guo)，不(bu)能放寬放松，更(geng)不(bu)能走(zou)“回頭路”，要保持方(fang)向(xiang)、決心(xin)和(he)(he)定(ding)力(li)不(bu)動搖。

　　就我們生態環境部具體推(tui)進(jin)推(tui)動這場(chang)攻堅戰的(de)思路和舉措而(er)言，我概(gai)括(kuo)為四句(ju)話(hua)：“四、五、六、七”。

　　所謂(wei)“四”就(jiu)是要有效(xiao)克(ke)服“四種不良(liang)情緒和(he)(he)心(xin)態”，也就(jiu)是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關這四種不良(liang)情緒和(he)(he)心(xin)態。

　　所(suo)謂“五”就是(shi)要(yao)始(shi)終保持“五個堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)”，即(ji)堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)深入貫徹習近平生態文明(ming)思(si)想，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)全(quan)面落實全(quan)國(guo)(guo)生態環(huan)境保護大會精神和(he)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院相關決策部署，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)打(da)(da)好污染防(fang)治攻(gong)堅(jian)(jian)戰，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)推進生態環(huan)境治理體系和(he)治理能(neng)力現(xian)代化，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)加快打(da)(da)造生態環(huan)境保護鐵(tie)軍(jun)。

　　所謂“六”就是(shi)要認真落(luo)實“六個(ge)做(zuo)到(dao)”。這“六個(ge)做(zuo)到(dao)”在我(wo)(wo)們(men)生態(tai)環境部(bu)擺布和(he)具(ju)體(ti)(ti)推動污染防治(zhi)攻堅戰相(xiang)關(guan)工作中(zhong)，既是(shi)我(wo)(wo)們(men)總體(ti)(ti)的立場和(he)態(tai)度，也(ye)是(shi)我(wo)(wo)們(men)具(ju)體(ti)(ti)的工作策略和(he)方(fang)法。

　　第一(yi)個做(zuo)到，就(jiu)是(shi)要做(zuo)到穩(wen)中求進。既打攻堅戰(zhan)又打持久戰(zhan);既盡力而為，又量力而行(xing)。

　　第二個做到，就是要(yao)做到統籌兼顧。在推動每一項工作的時候，既要(yao)追求(qiu)好(hao)(hao)的環境(jing)效益，也要(yao)追求(qiu)有(you)好(hao)(hao)的經濟效益和社會效益。每一項事情(qing)都力(li)爭(zheng)能夠同時實現“三(san)個有(you)利于(yu)”，即有(you)利于(yu)污染(ran)的減排(pai)、環境(jing)質(zhi)量(liang)的改善(shan)，有(you)利于(yu)結(jie)構的調整(zheng)優(you)化、經濟的高質(zhi)量(liang)發展，還要(yao)有(you)利于(yu)解決好(hao)(hao)老(lao)百姓身邊的環境(jing)問(wen)題，消除和化解社會矛(mao)盾(dun)，促進社會和諧(xie)穩定。

　　第三個做到，就是做到綜合施策(ce)。既運用好行(xing)政和法(fa)治(zhi)的(de)(de)手段(duan)，同時也更多地運用好市場(chang)、經濟(ji)和技術(shu)的(de)(de)手段(duan)。特別強(qiang)調(diao)要依(yi)法(fa)行(xing)政、依(yi)法(fa)治(zhi)理、依(yi)法(fa)推進。

　　第四個做(zuo)到(dao)，就是(shi)要做(zuo)到(dao)兩手發力。既抓宏(hong)觀又抓微(wei)觀。宏(hong)觀層面(mian)上做(zuo)好(hao)頂層設計、政策(ce)制定、面(mian)上的指(zhi)導(dao)推(tui)動。微(wei)觀方面(mian)強化督(du)察執法，傳遞壓力、落實(shi)責任。

　　第五個(ge)做到(dao)，就是要(yao)做到(dao)點面(mian)結合。既整體推(tui)進，又(you)重點突破。通過點上的突破帶動(dong)整體發展，不搞“胡子眉(mei)毛一把抓”。

　　第六個做到(dao)，就是(shi)要做到(dao)求真(zhen)務實。既妥善(shan)解決好(hao)一(yi)些歷(li)史(shi)遺(yi)留問題，又攻堅克難(nan)、夯實基(ji)礎，為未來持(chi)續發展創(chuang)造良好(hao)的條件。堅決避免形(xing)式主義(yi)、表面(mian)文(wen)章(zhang)、弄(nong)虛作假(jia)、“數字環保(bao)(bao)”、“形(xing)象環保(bao)(bao)”、“口號環保(bao)(bao)”這一(yi)套，確保(bao)(bao)環境(jing)質量的改善(shan)是(shi)沒有“水(shui)分(fen)”的，能(neng)夠(gou)經得起歷(li)史(shi)和時間的檢驗。

　　所謂“七”就是聚焦打好七場標志性戰(zhan)(zhan)(zhan)役，即藍天保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)(zhan)、柴(chai)油貨(huo)車污(wu)染治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)、長江保(bao)護(hu)修復攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)、渤海綜合治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)、城市黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)、水(shui)源地(di)保(bao)護(hu)攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)、農業農村污(wu)染治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)，確(que)(que)保(bao)污(wu)染治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)效(xiao)能夠確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)顯現出(chu)來，也能夠以實(shi)實(shi)在在的成(cheng)(cheng)效(xiao)取信于民。

　　主持人：還有(you)一個(ge)他們共同關注的問題，有(you)的記(ji)者很清楚，去年(nian)3月份您(nin)在(zai)部長通道曾經說，組建生態環境部有(you)助于實現(xian)“五個(ge)打(da)通”。大家關心的是(shi)這一年(nian)來，“五個(ge)打(da)通”打(da)通得怎么樣了?成效如何?

　　李干杰：謝謝主持人!這也是(shi)各(ge)位記(ji)者朋(peng)友普遍關心(xin)的問題。去年兩(liang)會，我介紹(shao)了(le)(le)新的生態環境部的組(zu)建方(fang)案實(shi)現了(le)(le)“五個(ge)打(da)(da)通(tong)”：第一，打(da)(da)通(tong)了(le)(le)地(di)上與地(di)下(xia);第二，打(da)(da)通(tong)了(le)(le)岸(an)上和水里;第三，打(da)(da)通(tong)了(le)(le)陸地(di)和海洋;第四，打(da)(da)通(tong)了(le)(le)城(cheng)市和農村;第五，打(da)(da)通(tong)了(le)(le)一氧(yang)化(hua)碳和二氧(yang)化(hua)碳。因此意義很(hen)大。

　　一(yi)年來，我們會(hui)同(tong)相(xiang)關部(bu)門認真(zhen)嚴格地(di)(di)遵照中央改(gai)革(ge)要求(qiu)，扎實推進相(xiang)關改(gai)革(ge)工作，在積極推進相(xiang)關機(ji)構(gou)、職能(neng)、人員、編制(zhi)整(zheng)合優化(hua)的(de)同(tong)時，我們也著(zhu)力推進了(le)一(yi)些具體(ti)的(de)業(ye)務工作，盡(jin)快地(di)(di)融合增(zeng)效。應(ying)該說一(yi)年來的(de)工作確(que)確(que)實實比較好(hao)(hao)地(di)(di)達成了(le)改(gai)革(ge)的(de)目(mu)標，效果(guo)也是比較好(hao)(hao)的(de)，既有“物(wu)理(li)變化(hua)”又有“化(hua)學變化(hua)”，應(ying)該說基本做(zuo)到(dao)了(le)“表里(li)如一(yi)”、“形實一(yi)致”。

　　那么在(zai)“表”和“形”，也就是“物理變化(hua)”方面，我們按期順利地(di)與相關7個部門一起，很好(hao)地(di)完成了(le)機構、人員、設(she)施(shi)的(de)轉隸。同時按照中辦印發的(de)“三(san)定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)，我們制定(ding)(ding)落實了(le)生(sheng)態環境(jing)部“三(san)定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)的(de)細(xi)化(hua)方案。生(sheng)態環境(jing)部的(de)“三(san)定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)情況(kuang)之前已經向(xiang)媒體和公眾做了(le)通報，這里就不再詳細(xi)介(jie)紹了(le)。

　　那么(me)在“里”和(he)“實(shi)(shi)”，也就是(shi)“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”方(fang)面，我們通過職能的理順優化(hua)(hua)、力量(liang)的整(zheng)合凝聚，特別是(shi)確(que)保一項工作(zuo)由(you)一個部門全鏈條地貫通、貫徹、落實(shi)(shi)，應(ying)該(gai)說確(que)確(que)實(shi)(shi)實(shi)(shi)產生了(le)(le)“化(hua)(hua)學反應(ying)”，有(you)了(le)(le)“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”，產生了(le)(le)新的能量(liang)、新的產品，從(cong)而推動了(le)(le)我們的一些(xie)工作(zuo)更加有(you)力、有(you)序(xu)、有(you)效地開展。

　　這里(li)我(wo)(wo)給大家舉一個例子。大家知(zhi)道(dao)海(hai)洋、河流(liu)、湖泊的(de)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護都(dou)(dou)有(you)一個共同的(de)特點，就(jiu)(jiu)是問題在(zai)海(hai)里(li)、在(zai)水(shui)中，但(dan)實際上(shang)根子是在(zai)陸(lu)(lu)地(di)(di)、在(zai)岸上(shang)。我(wo)(wo)們講(jiang)開方子吃藥，藥一定(ding)(ding)要到根，這樣(yang)疾病才(cai)能治(zhi)(zhi)(zhi)愈。這次(ci)我(wo)(wo)們在(zai)兩個標志性戰(zhan)役，就(jiu)(jiu)是渤海(hai)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理攻堅戰(zhan)以及長江保(bao)護修復攻堅戰(zhan)中，按照(zhao)海(hai)陸(lu)(lu)統籌(chou)、以海(hai)定(ding)(ding)陸(lu)(lu)和水(shui)陸(lu)(lu)統籌(chou)、以水(shui)定(ding)(ding)岸這么一個原則(ze)，把入海(hai)、入河排(pai)污口的(de)排(pai)查(cha)(cha)和整治(zhi)(zhi)(zhi)擺在(zai)優先的(de)位置，作(zuo)(zuo)(zuo)為關(guan)鍵一招，作(zuo)(zuo)(zuo)為首要的(de)一項工作(zuo)(zuo)(zuo)來推動。具體是做“查(cha)(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)(zhi)”四項工作(zuo)(zuo)(zuo)，就(jiu)(jiu)是排(pai)查(cha)(cha)、監測(ce)、溯源(yuan)、整治(zhi)(zhi)(zhi)。目前相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)都(dou)(dou)在(zai)緊鑼(luo)密鼓地(di)(di)推進，并取得了一定(ding)(ding)成(cheng)效。坦(tan)率地(di)(di)講(jiang)，如果沒有(you)這次(ci)機構改革，還是像過(guo)去一樣(yang)，“環(huan)保(bao)不(bu)(bu)(bu)下(xia)水(shui)、不(bu)(bu)(bu)下(xia)海(hai)”、“海(hai)洋不(bu)(bu)(bu)登陸(lu)(lu)”、“水(shui)利不(bu)(bu)(bu)上(shang)岸”，這些(xie)“痛(tong)點”“堵點”不(bu)(bu)(bu)打通，即(ji)使(shi)行動計劃能夠制定(ding)(ding)發布，相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)由于分散在(zai)各個部門，“查(cha)(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)(zhi)”恐怕要真正見(jian)到成(cheng)效還是很困難的(de)。

　　因此，事實已經充分證明，黨中央有關生態環境部(bu)的(de)組建這(zhe)一(yi)改革決(jue)策(ce)是非常(chang)正確的(de)，確實解(jie)決(jue)了(le)過去(qu)長期以來存在的(de)職責(ze)交叉重(zhong)復、九龍(long)治水、多(duo)頭管理、力量分散的(de)問題，這(zhe)也為我們(men)今天打好這(zhe)些標志性戰(zhan)役，打好污染防治攻(gong)堅戰(zhan)創造了(le)良好的(de)條件，提供了(le)重(zhong)要的(de)支撐。

　　下一步，生態(tai)環境(jing)部(bu)將繼(ji)續(xu)會同相關(guan)方面(mian)，在做好部(bu)系統本級改(gai)革(ge)的(de)同時，我們也將大(da)力(li)地(di)、積(ji)極(ji)地(di)指導、幫(bang)助、支持、推動地(di)方層面(mian)的(de)相關(guan)改(gai)革(ge)工作，力(li)圖改(gai)革(ge)能夠不(bu)斷(duan)地(di)釋放出紅利，切實增(zeng)進人民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)于(yu)改(gai)革(ge)的(de)獲得感。謝謝!

　　主持人(ren)：還有(you)(you)一個問題，就是(shi)您在兩會(hui)期間有(you)(you)沒有(you)(you)記(ji)者會(hui)?

　　李干杰(jie)：有。現在安排(pai)是3月(yue)11日下午(wu)三點(dian)有一個記者會，歡迎各位記者屆時蒞(li)臨提(ti)出(chu)問題(ti)。