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　　內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)自治區環境保(bao)護廳近日印發了(le)(le)　《內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)自治區固定(ding)(ding)污(wu)染源廢氣揮發性有機物檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測(ce)工作方(fang)案》，方(fang)案中不僅規定(ding)(ding)了(le)(le)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)自治區固定(ding)(ding)污(wu)染源VOCs檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測(ce)工作安排，還對不同行業(ye)不同點位(wei)監(jian)(jian)測(ce)項目、監(jian)(jian)測(ce)標準(zhun)、監(jian)(jian)測(ce)技術等進行了(le)(le)詳(xiang)細規定(ding)(ding)。

內蒙古自治(zhi)區固定(ding)污染源廢氣揮發性(xing)有機物檢查監測工作方案

　　為貫徹落(luo)實《“十三五”生態環境保護規劃》、《“十三五”節(jie)能減(jian)排綜合工(gong)作方案》、《“十三五”揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物污(wu)染(ran)防治(zhi)工(gong)作方案》和環保部辦(ban)公(gong)廳《關于加強固定污(wu)染(ran)源廢(fei)氣揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物監測(ce)工(gong)作的通知》(環辦(ban)監測(ce)函〔2018〕123號)相關工(gong)作要求(qiu)，全面推動我(wo)區固定污(wu)染(ran)源廢(fei)氣揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物檢查監測(ce)工(gong)作，特(te)制(zhi)定本工(gong)作方案。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)質量為(wei)核心，以(yi)重點行業和重點污(wu)染物為(wei)主要控(kong)制對象，全面加(jia)強固定(ding)污(wu)染源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機物監測，進一步掌握VOCs排放(fang)及治(zhi)理(li)情況，切實(shi)加(jia)強VOCs排污(wu)單位(wei)監督(du)管理(li)，為(wei)實(shi)現2020年建立健全以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)質量為(wei)核心的VOCs污(wu)染防治(zhi)管理(li)體系夯實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地(di)管理原則。各級環境(jing)保護(hu)部門要(yao)落實(shi)環境(jing)質量屬(shu)地(di)管理的要(yao)求(qiu)，對VOCs排污單位履行監管職責，統(tong)籌規劃，穩步推進。

　　----“誰污染(ran)、誰監(jian)(jian)測、誰治理(li)”原則。VOCs排污單位嚴格履(lv)行主體責(ze)任，認真按(an)照(zhao)要求開展VOCs自行監(jian)(jian)測并對相關信息(xi)進行公開。

　　----雙隨機原(yuan)則(ze)。各(ge)級環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)門按照(zhao)抽(chou)查時間隨機、抽(chou)查對象隨機的原(yuan)則(ze)，對VOCs排污(wu)單(dan)位污(wu)染物排放(fang)情況(kuang)開 展(zhan)日(ri)常抽(chou)查，對照(zhao)已出臺的污(wu)染物排放(fang)標準開展(zhan)檢查監測。

　　三、主要工作(zuo)內(nei)容

　　(一)強化排污單位自行監測

　　排污單位要按照環(huan)境(jing)保護法的(de)要求，嚴格落實主體責任，將(jiang)VOCs指標納入(ru)自行(xing)監測(ce)(ce)方(fang)案，對污染物(wu)排放(fang)口及周邊環(huan)境(jing)質(zhi)量狀況開展(zhan)自行(xing)監測(ce)(ce)，并主動公(gong)開污染物(wu)排放(fang)、治污設施(shi)建設及運(yun)行(xing)情況等環(huan)境(jing)信息。沒有監測(ce)(ce)能(neng)力的(de)要委托(tuo)有資質(zhi)的(de)第(di)三方(fang)開展(zhan)監測(ce)(ce)。

　　(二)加強工業園區監(jian)測監(jian)控

　　園(yuan)區(qu)管理部門要對(dui)園(yuan)區(qu)周(zhou)界及內(nei)部VOCs開展監測，具備條(tiao)件(jian)的園(yuan)區(qu)要建設VOCs環境風(feng)險(xian)預(yu)(yu)警體系，及時了解園(yuan)區(qu)周(zhou)邊(bian)的VOCs污(wu)染情況，建立環境風(feng)險(xian)預(yu)(yu)警和應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)機制，建成“早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)預(yu)(yu)警”的預(yu)(yu)警體系。

　　(三)建立VOCs排(pai)污單(dan)位名(ming)錄庫

　　各盟市環保部門要(yao)根據本(ben)行政區域內VOCs排放(fang)源(yuan)的(de)種類、分布、產排污特點，篩(shai)查確定VOCs排污單位(wei)(wei)，作為日(ri)常監(jian)管和(he)監(jian)測的(de)重要(yao)依據。VOCs排污單位(wei)(wei)應覆蓋石(shi)化、化工(gong)、工(gong)業涂(tu)裝、包裝印(yin)刷(shua)、電子信(xin)息(xi)、合成(cheng)材料、紡織印(yin)染等(deng)行業。

　　(四)開展VOCs專項檢查(cha)監測

　　各盟市環(huan)境保護部門要(yao)按照(zhao)抽(chou)查(cha)時間隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、抽(chou)查(cha)對(dui)象隨(sui)(sui)機(ji)(ji)的(de)原則，對(dui)VOCs排污單位污染物排放情(qing)況開(kai)展(zhan)日常(chang)抽(chou)查(cha)，對(dui)照(zhao)已(yi)出(chu)臺的(de)污染物排放標準開(kai)展(zhan)檢查(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排污單(dan)位自行監(jian)測開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)、監(jian)測信息公開(kai)情(qing)況(kuang)及VOCs達標(biao)排放(fang)情(qing)況(kuang)，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范(fan)圍：火電(dian)及鍋爐、氮肥、電(dian)池、紡織印染、鋼(gang)鐵(tie)、工業爐窯、合成革(ge)與人造革(ge)、焦化、鋁工業、農藥(yao)、排放惡(e)臭氣(qi)體單位(wei)及垃圾堆(dui)場、石化、水泥(ni)、橡膠(jiao)制品、制糖、制藥(yao)行業及其他產生(sheng)VOCs的排污單位(wei)。

　　(2)監測內容：廢氣揮發性有(you)機(ji)(ji)物有(you)組織(zhi)排(pai)放濃度，一(yi)般有(you)固定的(de)(de)排(pai)氣系統。廢氣的(de)(de)無(wu)組織(zhi)排(pai)放濃度，一(yi)般為(wei)廠界(jie)，儲油罐及(ji)法蘭、閥門、泵(beng)壓縮機(ji)(ji)等(deng)連(lian)接裝置的(de)(de)無(wu)組織(zhi)排(pai)放源。

　　(3)監測時間和(he)頻次

　　各(ge)盟市環境保護部(bu)門按(an)照時間隨(sui)機(ji)、抽(chou)查對(dui)象(xiang)隨(sui)機(ji)的(de)“雙隨(sui)機(ji)原則(ze)”對(dui)所有VOCs排(pai)污單位進行(xing)隨(sui)機(ji)抽(chou)測，重點行(xing)業不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境(jing)監(jian)測(ce)站負責承(cheng)擔(dan)本地區內揮發性有(you)機物(wu)排污單位(wei)的(de)抽(chou)測(ce)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。確不具(ju)備監(jian)測(ce)能力的(de)可以委托(tuo)有(you)資質的(de)第三方監(jian)測(ce)機構(gou)開(kai)展抽(chou)測(ce)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。自治區環境(jing)監(jian)測(ce)中心(xin)站組織開(kai)展對(dui)盟市、旗縣級VOCs監(jian)測(ce)人員的(de)培(pei)訓工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，承(cheng)擔(dan)重點行(xing)業、重點排污單位(wei)揮發性有(you)機物(wu)排污單位(wei)的(de)檢(jian)查(cha)性抽(chou)測(ce)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　具體(ti)監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月(yue)31日前，各盟市環境保護部門完(wan)成(cheng)VOCs排(pai)污單位篩查工作(zuo)，形成(cheng)VOCs排(pai)污單位名錄，報自(zi)治區環境監測中心站。

　　2018年5月1日前，石化、化工(gong)(gong)行業(ye)VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)完成自行監測工(gong)(gong)作。

　　2018年5月15日前，完成石化、化工(gong)行(xing)業VOCs排污單位檢(jian)查監(jian)測(ce)工(gong)作，并將(jiang)檢(jian)查監(jian)測(ce)結果報自治區環保廳。

　　2018年11月1日前，所有行業VOCs排污(wu)單位完成自(zi)行監測工作。

　　2018年11月15日(ri)前，完成所有行業(ye)VOCs檢(jian)查監(jian)測(ce)工作(zuo)，并(bing)將(jiang)檢(jian)查監(jian)測(ce)結果報(bao)自治區環保廳。

　　自治區環保廳將于(yu)2018年11月30日前(qian)，完成對VOCs排污單(dan)位的檢查性抽(chou)測工作，并將檢查結果上報(bao)環保部。

　　2019年起，將VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)測工(gong)作納入監(jian)測計劃，按照抽查(cha)時間(jian)隨機、抽查(cha)對象隨機的原則開展檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)測，并于(yu)每季度第1個(ge)月(yue)15前(qian)將檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)測報(bao)告報(bao)自治區監(jian)測中心(xin)站。

　　五、保障措施

　　(一(yi))提高認識,切實加強組織領導

　　VOCs是導(dao)(dao)致臭(chou)氧污(wu)染(ran)的(de)重要(yao)前體物，對二次PM2.5生成具有重要(yao)影響。各(ge)級環境保護部門要(yao)充分認識加(jia)強VOCs排(pai)放(fang)監(jian)測的(de)重要(yao)意義，切實加(jia)強組織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)，督(du)促(cu)企業嚴(yan)格落實主體責(ze)任，按要(yao)求開(kai)展自行監(jian)測并對環境信(xin)息進行公開(kai);組織(zhi)開(kai)展本地區檢(jian)查監(jian)測工作;指(zhi)導(dao)(dao)園區管理部門對園區周界及(ji)內部開(kai)展VOCs檢(jian)查監(jian)測;建立(li)本地區VOCs排(pai)污(wu)單位名錄庫(ku)，并通過全面加(jia)強VOCs檢(jian)查監(jian)測，為VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作打下堅實基礎。

　　(二(er))落實責任(ren)，扎實推進各項工作

　　排污(wu)單(dan)位是污(wu)染治(zhi)理(li)的責任主體，要切(qie)實履行責任，按照要求，按時開展VOCs污(wu)染物自行監(jian)(jian)測并及時公開相(xiang)關信息(xi);各盟市(shi)環(huan)保部門要按照屬地管理(li)要求，履行監(jian)(jian)管職責，通過排查(cha)篩(shai)選、建立(li)名錄庫(ku)、日常檢(jian)查(cha)、隨機抽測深入推進VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)測工作，全面了(le)解掌握本地區VOCs排污(wu)單(dan)位分(fen)布、排放和治(zhi)理(li)情(qing)況，切(qie)實加強環(huan)境監(jian)(jian)管。

　　(三)加強能力建設(she)，強化VOCs監測(ce)管理能力水平

　　我區各盟市VOCs監(jian)測能(neng)力較薄弱。各盟市環境保護部門要切實保障VOCs監(jian)測所需(xu)人員、工(gong)作經費(fei)和工(gong)作條件。加強(qiang)監(jian)測人員的培(pei)訓，強(qiang)化(hua)人才隊伍培(pei)養，切實提高VOCs監(jian)測能(neng)力水平。

　　(四)強化(hua)質控，保(bao)證VOCs監測(ce)工作(zuo)質量

　　自治區環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)中心站負責對承擔抽測(ce)工(gong)作的監(jian)(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機構開展技術指導、技術監(jian)(jian)督和(he)質控檢(jian)查(cha)。質控檢(jian)查(cha)包括(kuo)被檢(jian)查(cha)單位的污染源監(jian)(jian)測(ce)質控管理(li)(li)、有關(guan)技術人(ren)員上崗資質、實驗(yan)室質量管理(li)(li)、監(jian)(jian)測(ce)原始記錄和(he)監(jian)(jian)測(ce)報告等(deng)內(nei)容。根(gen)據需要(yao)開展實驗(yan)室內(nei)比對監(jian)(jian)測(ce)。

　　承擔抽測(ce)工作的各(ge)級監(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機構要(yao)(yao)對本單位出具的所(suo)有監(jian)測(ce)數據(ju)和報告質(zhi)量(liang)負責，嚴(yan)格(ge)按(an)照環境(jing)監(jian)測(ce)相關質(zhi)量(liang)控制的要(yao)(yao)求(qiu)進行監(jian)測(ce)，不(bu)得(de)弄虛作假。

　　各級監(jian)測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構(gou)發現監(jian)測(ce)(ce)結果超標時(shi)(shi)，要及時(shi)(shi)向同級環保主管部(bu)門(men)和(he)監(jian)察機構(gou)匯報(bao)。

　　(五)落實信(xin)息公(gong)開制度，引導公(gong)眾參與(yu)

　　排污單位應主(zhu)動(dong)通過各種便于(yu)公(gong)眾知曉(xiao)的方式公(gong)開污染物排放、治污設施建設及(ji)運行情(qing)況的環境信息，加大宣傳(chuan)力度，鼓勵、引導公(gong)眾主(zhu)動(dong)參(can)與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污(wu)染源廢氣(qi)揮發性有機物檢查監(jian)測要點

　　為(wei)掌握固(gu)定污染源廢氣揮發(fa)性有機物排放情況，指導(dao)地方做(zuo)好對揮發(fa)性有機物重點排污單位的(de)VOCs專項監測(ce)工(gong)作制(zhi)定本(ben)要點。企業開展(zhan)自(zi)(zi)行監測(ce)和自(zi)(zi)查可參照本(ben)要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行(xing)監測開展情況

　　檢查(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)人員可通過(guo)查(cha)閱企業(ye)自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案，污染防治設施(shi)運行臺賬(zhang)，自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據結(jie)果報告，實驗室質控(kong)管理制度等(deng)，檢查(cha)企業(ye)自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)執行情況。重點(dian)檢查(cha)企業(ye)自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案是否(fou)完(wan)整，自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)指標是否(fou)與方(fang)案一致。

　　(二)企業監測(ce)信息公(gong)開情況(kuang)

　　檢(jian)查監測人(ren)員(yuan)可詢(xun)問企業信(xin)息公開(kai)途徑，并通過(guo)現(xian)場檢(jian)查證實(shi)。重點檢(jian)查公開(kai)信(xin)息是(shi)否完(wan)整(zheng)，公開(kai)監測數據(ju)(ju)是(shi)否與實(shi)際數據(ju)(ju)一致(zhi)。

　　(三)VOCs污(wu)染因子(zi)達(da)標情(qing)況

　　檢查監(jian)測人員(yuan)可在(zai)企(qi)業現(xian)場，選取多(duo)個主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源開展現(xian)場監(jian)測，監(jian)測因子(zi)主(zhu)要(yao)包括(kuo)非(fei)甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢查企(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源的(de)達(da)標(biao)排放情況。

　　二、監測要點

　　環保(bao)部門開展的VOCs專項檢查監(jian)測，按照“雙隨(sui)機”原則，可隨(sui)機抽取企(qi)業(ye)監(jian)測點位(wei)和監(jian)測項目開展監(jian)測。各(ge)行業(ye)不同點位(wei)的監(jian)測項目和監(jian)測依據(ju)等(deng)見(jian)附(fu)表(biao)。

　　附件：