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　　內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區環(huan)境保(bao)護廳(ting)近日印發了　《內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區固定污染(ran)源廢氣揮發性有機物檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)方(fang)案》，方(fang)案中(zhong)不(bu)僅規定了內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區固定污染(ran)源VOCs檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)安排，還對不(bu)同行(xing)業(ye)不(bu)同點位監(jian)測(ce)項目(mu)、監(jian)測(ce)標準、監(jian)測(ce)技術等進行(xing)了詳細規定。

內蒙古自治區(qu)固定污染源廢氣(qi)揮(hui)發性有機物(wu)檢(jian)查(cha)監測工作方案(an)

　　為貫徹落實《“十(shi)(shi)三五(wu)”生(sheng)態環境保護規劃(hua)》、《“十(shi)(shi)三五(wu)”節能減排(pai)綜(zong)合工作(zuo)方案》、《“十(shi)(shi)三五(wu)”揮發(fa)(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)污染防治工作(zuo)方案》和環保部辦公廳《關(guan)于加強固(gu)定(ding)污染源廢氣(qi)揮發(fa)(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)監測(ce)工作(zuo)的(de)通知》(環辦監測(ce)函〔2018〕123號)相關(guan)工作(zuo)要求，全面推動我(wo)區固(gu)定(ding)污染源廢氣(qi)揮發(fa)(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)檢查監測(ce)工作(zuo)，特制定(ding)本工作(zuo)方案。

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)改善環(huan)(huan)境(jing)空氣質量(liang)為核心(xin)，以(yi)(yi)重點行業(ye)和重點污染(ran)物為主要控制對(dui)象，全(quan)面加(jia)強(qiang)固(gu)定污染(ran)源廢氣揮發性(xing)有機物監測，進一步掌(zhang)握VOCs排放(fang)及治理(li)情(qing)況，切實加(jia)強(qiang)VOCs排污單位監督管理(li)，為實現2020年(nian)建立健全(quan)以(yi)(yi)改善環(huan)(huan)境(jing)空氣質量(liang)為核心(xin)的VOCs污染(ran)防治管理(li)體系夯實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)原則。各(ge)級環(huan)境保護部門要(yao)(yao)落(luo)實環(huan)境質(zhi)量屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，對VOCs排污單(dan)位履行監管(guan)(guan)職責(ze)，統籌規劃，穩步推進。

　　----“誰(shui)(shui)污染、誰(shui)(shui)監測(ce)、誰(shui)(shui)治理”原則。VOCs排污單位嚴格履行(xing)主體責任，認(ren)真(zhen)按照要求開展VOCs自行(xing)監測(ce)并對相(xiang)關信息進行(xing)公開。

　　----雙隨(sui)機(ji)原(yuan)則。各級環(huan)境(jing)保護(hu)部門按照抽查時間隨(sui)機(ji)、抽查對(dui)象隨(sui)機(ji)的原(yuan)則，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放(fang)情況開(kai) 展(zhan)日(ri)常抽查，對(dui)照已出臺(tai)的污(wu)染物排(pai)放(fang)標準(zhun)開(kai)展(zhan)檢(jian)查監測。

　　三、主要工(gong)作內容

　　(一)強化排污單位自(zi)行監測

　　排污(wu)單(dan)位要(yao)按(an)照環(huan)(huan)境保(bao)護法的(de)要(yao)求(qiu)，嚴格落實主(zhu)體(ti)責任，將VOCs指標納入自行監(jian)測(ce)方案，對污(wu)染物(wu)排放口及(ji)(ji)周邊環(huan)(huan)境質量狀況(kuang)開(kai)展(zhan)自行監(jian)測(ce)，并主(zhu)動公(gong)開(kai)污(wu)染物(wu)排放、治污(wu)設施建(jian)設及(ji)(ji)運(yun)行情(qing)況(kuang)等環(huan)(huan)境信息(xi)。沒有監(jian)測(ce)能(neng)力的(de)要(yao)委托有資質的(de)第三(san)方開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)。

　　(二(er))加強工業園區監測(ce)監控(kong)

　　園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)管理部門(men)要(yao)對(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)周(zhou)界及內部VOCs開展監測，具備條(tiao)件的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)要(yao)建(jian)設VOCs環境風險預(yu)(yu)(yu)警(jing)體系(xi)，及時了解園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)周(zhou)邊(bian)的(de)VOCs污染情況，建(jian)立環境風險預(yu)(yu)(yu)警(jing)和(he)應急響應機(ji)制，建(jian)成“早(zao)發現、早(zao)報告(gao)、早(zao)預(yu)(yu)(yu)警(jing)”的(de)預(yu)(yu)(yu)警(jing)體系(xi)。

　　(三(san))建立VOCs排污單位名錄庫

　　各(ge)盟市環保部門(men)要(yao)根據(ju)本行(xing)政區域內VOCs排(pai)放源(yuan)的種類、分(fen)布、產排(pai)污特點，篩(shai)查確(que)定VOCs排(pai)污單(dan)位，作為日常監(jian)管(guan)和監(jian)測的重要(yao)依據(ju)。VOCs排(pai)污單(dan)位應覆蓋(gai)石化、化工、工業涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷、電(dian)子(zi)信息、合(he)成材料、紡織(zhi)印染等行(xing)業。

　　(四)開展(zhan)VOCs專項檢查監(jian)測(ce)

　　各盟市環境(jing)保(bao)護部門要(yao)按照(zhao)抽查時間隨(sui)機(ji)(ji)、抽查對象隨(sui)機(ji)(ji)的原則，對VOCs排污單位污染(ran)物排放情況開展日(ri)常抽查，對照(zhao)已(yi)出臺(tai)的污染(ran)物排放標準開展檢(jian)查監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排(pai)污單位自行監測開(kai)展(zhan)情況(kuang)(kuang)、監測信息公開(kai)情況(kuang)(kuang)及VOCs達(da)標排(pai)放情況(kuang)(kuang)，詳(xiang)見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測(ce)范圍：火(huo)電及(ji)鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵(tie)、工業(ye)爐窯(yao)、合成革與人造革、焦化、鋁工業(ye)、農藥、排放惡臭氣體單位(wei)及(ji)垃圾堆場、石(shi)化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業(ye)及(ji)其(qi)他產(chan)生VOCs的排污單位(wei)。

　　(2)監測內容：廢氣(qi)揮發性有(you)(you)機物(wu)有(you)(you)組織排放(fang)濃度(du)，一(yi)般有(you)(you)固(gu)定的排氣(qi)系統。廢氣(qi)的無組織排放(fang)濃度(du)，一(yi)般為廠界，儲油罐(guan)及法蘭、閥門、泵壓縮機等連接裝置的無組織排放(fang)源。

　　(3)監(jian)測時間和頻次

　　各盟市環境保護(hu)部門按照時間隨(sui)機、抽查對象隨(sui)機的“雙隨(sui)機原則”對所有VOCs排(pai)污單位進行隨(sui)機抽測，重點行業不得少于2家(jia)。

　　(4)任務分工

　　盟市環境(jing)監測(ce)(ce)站負責承擔本地區(qu)內揮發(fa)性(xing)有機物排污單(dan)位(wei)的(de)抽測(ce)(ce)工(gong)作。確(que)不(bu)具備監測(ce)(ce)能力的(de)可以(yi)委托有資質的(de)第三(san)方(fang)監測(ce)(ce)機構開(kai)展抽測(ce)(ce)工(gong)作。自治區(qu)環境(jing)監測(ce)(ce)中心(xin)站組(zu)織開(kai)展對(dui)盟市、旗縣級VOCs監測(ce)(ce)人員的(de)培訓工(gong)作，承擔重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)點(dian)排污單(dan)位(wei)揮發(fa)性(xing)有機物排污單(dan)位(wei)的(de)檢查性(xing)抽測(ce)(ce)工(gong)作。

　　具體監測要(yao)求詳(xiang)見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市環境保(bao)護部門完(wan)成VOCs排污(wu)單位篩查工作，形成VOCs排污(wu)單位名錄，報自治區環境監測中心(xin)站。

　　2018年5月1日前，石化、化工(gong)行(xing)(xing)業VOCs排污單位完成(cheng)自行(xing)(xing)監測工(gong)作。

　　2018年5月15日前，完成石化、化工(gong)行業VOCs排污(wu)單(dan)位檢(jian)查(cha)監測工(gong)作，并將(jiang)檢(jian)查(cha)監測結果報自治區(qu)環保廳。

　　2018年11月(yue)1日前，所有(you)行業VOCs排污單位完成自行監測工(gong)作。

　　2018年11月15日前(qian)，完成所有行業VOCs檢查(cha)監(jian)測工作，并將檢查(cha)監(jian)測結果報(bao)自治(zhi)區環(huan)保廳。

　　自治(zhi)區環保廳將于2018年11月30日前，完成對VOCs排污單位的檢查性抽(chou)測工(gong)作，并(bing)將檢查結果(guo)上(shang)報環保部。

　　2019年起，將(jiang)VOCs排(pai)污單位(wei)污染(ran)物排(pai)放(fang)檢查監測(ce)(ce)(ce)工作納入監測(ce)(ce)(ce)計劃，按照抽(chou)查時間(jian)隨(sui)機、抽(chou)查對象隨(sui)機的原(yuan)則(ze)開展(zhan)檢查監測(ce)(ce)(ce)，并于每季度第1個月15前將(jiang)檢查監測(ce)(ce)(ce)報告報自治區監測(ce)(ce)(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提(ti)高認識(shi),切實加強組織領導

　　VOCs是導(dao)致臭氧污染的(de)重要前體物(wu)，對(dui)二次PM2.5生成具有重要影響(xiang)。各級(ji)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部門要充(chong)分認識加強(qiang)VOCs排(pai)(pai)放(fang)監(jian)測的(de)重要意義(yi)，切(qie)實加強(qiang)組織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)，督(du)促企業嚴(yan)格落實主體責(ze)任，按要求開(kai)展自行監(jian)測并對(dui)環(huan)境(jing)(jing)信息進(jin)行公開(kai);組織(zhi)(zhi)開(kai)展本地(di)區檢(jian)查監(jian)測工(gong)作(zuo);指導(dao)園區管理部門對(dui)園區周(zhou)界(jie)及內部開(kai)展VOCs檢(jian)查監(jian)測;建立本地(di)區VOCs排(pai)(pai)污單位名錄庫，并通(tong)過全面加強(qiang)VOCs檢(jian)查監(jian)測，為(wei)VOCs污染防治工(gong)作(zuo)打下(xia)堅實基(ji)礎。

　　(二)落實(shi)責任，扎實(shi)推進各(ge)項(xiang)工作

　　排污單位是污染治(zhi)理(li)(li)(li)的責(ze)任主體，要(yao)切實履行(xing)責(ze)任，按(an)(an)(an)照(zhao)要(yao)求，按(an)(an)(an)時開展VOCs污染物自行(xing)監測(ce)并及時公開相(xiang)關(guan)信(xin)息;各盟市環保部門要(yao)按(an)(an)(an)照(zhao)屬地管理(li)(li)(li)要(yao)求，履行(xing)監管職責(ze)，通過排查(cha)篩選、建立名錄庫、日常(chang)檢查(cha)、隨機(ji)抽測(ce)深入(ru)推進VOCs檢查(cha)監測(ce)工作，全面了解掌握本地區VOCs排污單位分布、排放和治(zhi)理(li)(li)(li)情況，切實加強環境(jing)監管。

　　(三(san))加強能力建設，強化VOCs監測管理能力水(shui)平

　　我區各(ge)盟市VOCs監測能力較薄弱。各(ge)盟市環境保(bao)(bao)護部(bu)門要切實保(bao)(bao)障(zhang)VOCs監測所需人(ren)員(yuan)、工作經費和工作條(tiao)件。加強(qiang)監測人(ren)員(yuan)的(de)培訓(xun)，強(qiang)化人(ren)才隊伍培養(yang)，切實提高VOCs監測能力水平。

　　(四(si))強化(hua)質控，保證VOCs監測工作(zuo)質量(liang)

　　自治區環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)中心(xin)站負責對承擔抽測(ce)(ce)(ce)(ce)工作的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(檢測(ce)(ce)(ce)(ce))機構(gou)開(kai)展技術(shu)指導(dao)、技術(shu)監(jian)督和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢查(cha)(cha)。質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢查(cha)(cha)包(bao)括被(bei)檢查(cha)(cha)單位的(de)(de)污染源監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)管理、有關(guan)技術(shu)人員上(shang)崗資質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、實驗室(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理、監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)原(yuan)始記錄和(he)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)報告等內(nei)容。根據需(xu)要開(kai)展實驗室(shi)(shi)內(nei)比對監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)。

　　承擔抽測工作的各級監(jian)(jian)測(檢測)機構要(yao)對本單位(wei)出(chu)具的所有(you)監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)和(he)報告質(zhi)量負責，嚴(yan)格按照環境監(jian)(jian)測相關質(zhi)量控制(zhi)的要(yao)求進行(xing)監(jian)(jian)測，不得弄虛(xu)作假。

　　各級監測(檢測)機(ji)構(gou)發(fa)現監測結果超標時，要(yao)及時向(xiang)同級環(huan)保主管部(bu)門和監察機(ji)構(gou)匯報。

　　(五)落(luo)實(shi)信息公(gong)開制(zhi)度(du)，引導公(gong)眾參與(yu)

　　排(pai)污單位應主動通過各種便于公(gong)眾知曉的方式公(gong)開污染物(wu)排(pai)放、治污設施建設及運(yun)行情況的環境信(xin)息，加(jia)大宣傳(chuan)力度，鼓勵、引導公(gong)眾主動參與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮(hui)發(fa)性有機物檢查監測要點

　　為(wei)掌握固定(ding)污(wu)染(ran)源廢氣揮發(fa)性有機(ji)物(wu)排放情況，指導地方做好對揮發(fa)性有機(ji)物(wu)重(zhong)點排污(wu)單(dan)位的VOCs專項監測工作制定(ding)本要點。企業開展自行(xing)監測和(he)自查可參照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開(kai)展情(qing)況

　　檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)人員可通過查(cha)閱企(qi)業自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)，污染防治(zhi)設(she)施運(yun)行(xing)(xing)臺賬，自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據結果報告(gao)，實驗室質控管(guan)理(li)制度等，檢(jian)查(cha)企(qi)業自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)執行(xing)(xing)情況。重點檢(jian)查(cha)企(qi)業自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)是否完整，自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)指標是否與方(fang)(fang)案(an)一致。

　　(二)企(qi)業監測信息(xi)公開(kai)情(qing)況

　　檢查(cha)監測(ce)(ce)人員可詢問企業信息(xi)公開(kai)途徑，并通(tong)過現場檢查(cha)證(zheng)實(shi)。重點(dian)檢查(cha)公開(kai)信息(xi)是否(fou)完整，公開(kai)監測(ce)(ce)數(shu)據是否(fou)與實(shi)際數(shu)據一致。

　　(三(san))VOCs污(wu)染因子(zi)達標情況(kuang)

　　檢查(cha)監(jian)測(ce)人員可在(zai)企(qi)業(ye)現場，選(xuan)取多個主要(yao)VOCs污染(ran)源開展現場監(jian)測(ce)，監(jian)測(ce)因子主要(yao)包括非甲(jia)烷總烴(jing)、苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、二甲(jia)苯(ben)、臭(chou)氣濃(nong)度等VOCs特征污染(ran)物。重點(dian)檢查(cha)企(qi)業(ye)主要(yao)VOCs污染(ran)源的達標(biao)排放情況。

　　二、監測要點

　　環(huan)保部門(men)開展(zhan)的VOCs專項檢查監測，按照“雙隨機”原(yuan)則，可隨機抽取企業監測點(dian)(dian)位和監測項目(mu)開展(zhan)監測。各行業不同點(dian)(dian)位的監測項目(mu)和監測依據等見附表。

　　附件：