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     為引導規范政府和(he)社會(hui)資本(ben)合作（PPP）開展(zhan)，推(tui)動PPP項(xiang)目落地，按照國(guo)務院(yuan)部(bu)(bu)署和(he)要求，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委牽頭起(qi)草(cao)了《基礎設施和(he)公用(yong)事業特許經(jing)營暫(zan)行(xing)條例》，目前正在征求國(guo)務院(yuan)有關部(bu)(bu)門和(he)地方意見。

     PPP有(you)特(te)許經營(ying)(ying)、股權合(he)作(zuo)、政府(fu)(fu)購買服(fu)(fu)務等(deng)(deng)多種實施(shi)(shi)方(fang)式(shi)。從相關實踐(jian)情況來看(kan)，我國絕大部分PPP項目集中(zhong)于基(ji)礎設施(shi)(shi)領域，基(ji)礎設施(shi)(shi)和公(gong)用事業特(te)許經營(ying)(ying)是(shi)PPP最主(zhu)要(yao)、最普遍實施(shi)(shi)方(fang)式(shi)。鑒(jian)于股權合(he)作(zuo)、政府(fu)(fu)購買服(fu)(fu)務可以通過《公(gong)司(si)法(fa)》、《政府(fu)(fu)采(cai)購法(fa)》等(deng)(deng)法(fa)律法(fa)規予以規范，僅特(te)許經營(ying)(ying)缺乏國家立(li)法(fa)對(dui)其作(zuo)出有(you)針對(dui)性(xing)的規定(ding)，因(yin)此當務之急要(yao)加快推進基(ji)礎設施(shi)(shi)和公(gong)用事業特(te)許經營(ying)(ying)立(li)法(fa)，對(dui)PPP活動予以引(yin)導(dao)規范。

     按照國務院部署(shu)，國家(jia)發(fa)展改革委在《基(ji)礎設(she)施和公用事業特許經營管理辦法(fa)》（國家(jia)發(fa)展改革委等6部委第25號(hao)令(ling)）基(ji)礎上，立(li)(li)足實踐中(zhong)迫(po)切需要(yao)立(li)(li)法(fa)解決的問(wen)題，重點從(cong)明確(que)條件范圍(wei)、強化政(zheng)府履約、鼓(gu)勵民(min)間投資、完善爭議解決以及加強法(fa)律法(fa)規銜(xian)接等方面作出了有針對性的制度安排。

     下一(yi)(yi)步，國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)將根據各方面反饋意見對《條例》作進(jin)一(yi)(yi)步修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)后，向社會公(gong)眾公(gong)開(kai)征求(qiu)意見，盡(jin)快上報國務(wu)院。(轉(zhuan)自國家(jia)發(fa)展和改(gai)革委(wei)員(yuan)會法規司)