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        日(ri)前，環境保護(hu)部印(yin)發了《石化行(xing)業揮(hui)發性(xing)有機(ji)物(wu)綜合整治(zhi)方案》的通知(zhi)，通知(zhi)要求2017年7月(yue)1日(ri)前，建成全國石化行(xing)業VOCs監測監控(kong)體系;各級環境保護(hu)主管部門完成石化行(xing)業VOCs排放量(liang)核(he)定。

方(fang)案摘要如下：

       為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，大力(li)推(tui)進石化行業(ye)揮發性(xing)有機物(VOCs)污染治理，制定本(ben)方案。

　　一(yi)、工作思路(lu)和目標

　　全面開展石(shi)化(hua)(hua)行(xing)業VOCs綜合整治，大幅減少(shao)石(shi)化(hua)(hua)行(xing)業VOCs排放，促進環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量改(gai)善。嚴格控制工(gong)(gong)藝(yi)廢氣(qi)(qi)(qi)(qi)排放、生(sheng)產(chan)設備密(mi)封點(dian)泄漏、儲罐(guan)和(he)裝(zhuang)卸過程(cheng)揮發(fa)損失、廢水廢液(ye)廢渣系統(tong)(tong)逸散等環(huan)節(jie)及非正常工(gong)(gong)況排污。通過實施工(gong)(gong)藝(yi)改(gai)進、生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)和(he)廢水廢液(ye)廢渣系統(tong)(tong)密(mi)閉性改(gai)造、設備泄漏檢測(ce)與修復(fu)(LDAR)、罐(guan)型和(he)裝(zhuang)卸方式改(gai)進等措施，從(cong)源頭(tou)減少(shao)VOCs的(de)泄漏排放;對具有回(hui)收(shou)價值(zhi)的(de)工(gong)(gong)藝(yi)廢氣(qi)(qi)(qi)(qi)、儲罐(guan)呼吸氣(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)裝(zhuang)卸廢氣(qi)(qi)(qi)(qi)進行(xing)回(hui)收(shou)利用;對難以回(hui)收(shou)利用的(de)廢氣(qi)(qi)(qi)(qi)按照(zhao)相關要求處(chu)理。

　　到2017年，全國石化行業(ye)基本完(wan)成VOCs綜合整治工作，建(jian)成VOCs監測監控體系(xi)，VOCs排放總量較2014年削減30%以上(shang)。

　　二(er)、主要任務

　　本(ben)方案中(zhong)的石(shi)(shi)化(hua)行(xing)業(ye)包括以(yi)原(yuan)(yuan)(yuan)油(you)、重(zhong)油(you)等(deng)為原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產汽油(you)餾(liu)(liu)分、柴油(you)餾(liu)(liu)分、燃料(liao)油(you)、石(shi)(shi)油(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)瀝青、潤滑油(you)和石(shi)(shi)油(you)化(hua)工(gong)(gong)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)(shi)油(you)煉制工(gong)(gong)業(ye)生(sheng)產性企業(ye)，以(yi)及以(yi)石(shi)(shi)油(you)餾(liu)(liu)分、天然氣為原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產有機(ji)化(hua)學品(pin)、合(he)成(cheng)樹(shu)脂原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)纖維原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)橡膠原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)(shi)油(you)化(hua)學工(gong)(gong)業(ye)生(sheng)產性企業(ye)。有機(ji)液體儲運、煤化(hua)工(gong)(gong)、其他化(hua)工(gong)(gong)等(deng)相(xiang)關企業(ye)可參照本(ben)方案有關要求開展工(gong)(gong)作。

　　(一)開(kai)(kai)(kai)展VOCs污染源排(pai)查(cha)。地方各級環(huan)境保護主管部(bu)門應組(zu)織本行(xing)政(zheng)區(qu)內(nei)的(de)石化企業，開(kai)(kai)(kai)展VOCs污染源摸(mo)底排(pai)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)，采用實測、物料衡算、模型計(ji)算、公(gong)式計(ji)算、排(pai)放系(xi)數等方法(fa)(fa)，重(zhong)點對企業原(yuan)輔材(cai)料和(he)(he)產品(pin)、主要(yao)生產工(gong)(gong)藝(yi)、VOCs排(pai)放環(huan)節、治理(li)措施和(he)(he)效果、VOCs排(pai)放量和(he)(he)VOCs物質清單等開(kai)(kai)(kai)展排(pai)查(cha)，摸(mo)清企業的(de)VOCs排(pai)放狀(zhuang)況(kuang)。排(pai)查(cha)結果按《環(huan)境信息公(gong)開(kai)(kai)(kai)辦法(fa)(fa)(試行(xing))》要(yao)求向(xiang)社會(hui)公(gong)開(kai)(kai)(kai)，并(bing)作(zuo)為VOCs排(pai)污收費(fei)、總量控制和(he)(he)危(wei)險化學品(pin)環(huan)境管理(li)等的(de)依(yi)據。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理體系。各級環境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)部門應(ying)對行政(zheng)區內石化企(qi)業(ye)(ye)進行全面監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，以企(qi)業(ye)(ye)為單(dan)(dan)元，通(tong)過統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)VOCs信息(xi)管(guan)(guan)理平臺做(zuo)好統(tong)(tong)計、審核與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作，不定期對企(qi)業(ye)(ye)申報情況進行抽查和(he)(he)評(ping)估(gu)，逐(zhu)級上報上一(yi)年企(qi)業(ye)(ye)VOCs排放清單(dan)(dan)及(ji)減排效果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能力建(jian)設，建(jian)立本行政(zheng)區內企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控體系，定期向(xiang)社會公布(bu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體系的(de)(de)(de)運(yun)行情況及(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)結果。建(jian)立重點(dian)監(jian)(jian)(jian)控企(qi)業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)，將污染(ran)擾民嚴(yan)重、環境(jing)風險大(da)、跑冒(mao)滴漏(lou)嚴(yan)重、環保管(guan)(guan)理差(cha)、生產使(shi)用重點(dian)環境(jing)管(guan)(guan)理危(wei)險化學(xue)品(pin)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)作為重點(dian)整(zheng)治和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)對象(xiang)，提出限期整(zheng)治要(yao)求;設備(bei)、裝置不符合產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和(he)(he)清潔生產要(yao)求的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，也應(ying)納入重點(dian)監(jian)(jian)(jian)控名(ming)單(dan)(dan)，限期淘汰相關(guan)設備(bei)、裝置。

　　(三(san))實(shi)施VOCs全過程污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)。企業應結合污(wu)(wu)染現狀和生(sheng)產管理(li)水平，以工藝廢氣排放、生(sheng)產設備密封(feng)點(dian)泄(xie)漏、儲罐和裝卸過程揮(hui)發損失、廢水廢液廢渣(zha)系統逸散等環節(jie)及非正常工況排污(wu)(wu)為近期VOCs控(kong)制(zhi)工作重點(dian)，科學制(zhi)定(ding)VOCs綜合整治工作方案(an)，明確(que)工作進度和完成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建(jian)(jian)立VOCs管(guan)(guan)理(li)體(ti)系。企業應(ying)將(jiang)VOCs的(de)(de)治(zhi)理(li)與(yu)(yu)(yu)監控納(na)入日(ri)常(chang)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系。建(jian)(jian)立基礎(chu)數據與(yu)(yu)(yu)過(guo)程管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)動態檔(dang)案、VOCs污染防(fang)治(zhi)設(she)施(shi)運行臺(tai)賬，制定“泄(xie)漏(lou)檢測與(yu)(yu)(yu)修復”、監測和治(zhi)理(li)等(deng)(deng)方面的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)制度(du)，制定突發性VOCs泄(xie)漏(lou)防(fang)范和處置措施(shi)，納(na)入企業應(ying)急(ji)預案。有組織廢(fei)氣(qi)(如工藝廢(fei)氣(qi)、燃(ran)燒(shao)煙氣(qi)、VOCs處理(li)設(she)施(shi)排(pai)放廢(fei)氣(qi)和火炬系統(tong)等(deng)(deng))排(pai)放應(ying)逐步安(an)裝(zhuang)在線連續監控系統(tong)，廠界安(an)裝(zhuang)特征(zheng)污染物(wu)環(huan)境(jing)(jing)監測設(she)施(shi)，并與(yu)(yu)(yu)當地環(huan)境(jing)(jing)保護主管(guan)(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一(yi))部(bu)署階段(2015年7月1日(ri)前)。地方各級(ji)環(huan)境(jing)保護主(zhu)管部(bu)門(men)(men)組織企業(ye)開展VOCs污(wu)染源(yuan)排查工(gong)作(zuo)，結合實際情況，確(que)定范圍和企業(ye)名單，細化(hua)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)內容，分解(jie)落實責任。各省級(ji)環(huan)境(jing)保護主(zhu)管部(bu)門(men)(men)應制定石化(hua)行業(ye)VOCs綜合整(zheng)治(zhi)實施細則，于2015年7月1日(ri)前上報環(huan)境(jing)保護部(bu)。

　　(二)實施階(jie)段(2017年7月1日前)。2015年底前，全國石化(hua)行業(ye)全面(mian)開(kai)展LDAR工作;完成VOCs排放量和(he)物質清(qing)單信(xin)息申報(bao)(bao);初步具備VOCs監測監控(kong)能力(li);環境保護部建立(li)統(tong)一的VOCs信(xin)息申報(bao)(bao)和(he)管理平臺(tai);京津冀、長(chang)三角、珠三角等區(qu)域(yu)石化(hua)行業(ye)完成VOCs綜(zong)合整治工作，其他(ta)區(qu)域(yu)石化(hua)行業(ye)全面(mian)開(kai)展VOCs綜(zong)合整治工作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障(zhang)措施

　　(一)完善配(pei)套政策措施。環(huan)境(jing)保護部(bu)研究制定石化行(xing)業VOCs污染(ran)控制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估(gu)算方法(fa)，確定行(xing)業VOCs污染(ran)防治基準(zhun)水平，指導地(di)方各(ge)級環(huan)境(jing)保護主管部(bu)門開展企業VOCs監督管理。

　　(二)強化信息(xi)公開和(he)社會參與(yu)。鼓(gu)勵企業選擇(ze)第(di)三(san)方環境(jing)服務(wu)公司參與(yu)VOCs污染防治工(gong)作(zuo)，為企業提供VOCs治理方案(an)、排放量申報(bao)以及(ji)監測等環保服務(wu)。

　　(三)加強科技(ji)支撐(cheng)和培訓(xun)。加大對石化行業VOCs污染(ran)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)標準、監測標準、估(gu)算(suan)方法、優先控(kong)(kong)(kong)制(zhi)物質(zhi)清單(dan)、清潔生產工藝、污染(ran)防治技(ji)術(shu)(shu)、危險(xian)化學品生產使(shi)用風險(xian)評估(gu)等(deng)科研(yan)工作的(de)支持力度;鼓(gu)勵企業技(ji)術(shu)(shu)中心、科研(yan)院所等(deng)單(dan)位(wei)，開發高效實用的(de)VOCs污染(ran)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)與監控(kong)(kong)(kong)技(ji)術(shu)(shu)和設備，推進技(ji)術(shu)(shu)成果的(de)轉化應用。