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      2014年(nian)9月(yue)9日，李克強總理(li)會見(jian)了(le)參加2014年(nian)夏季(ji)達沃斯(si)論壇企業家(jia)代表，并就中(zhong)國反壟斷、微刺激(ji)改革(ge)和污染(ran)(ran)治(zhi)理(li)等問題(ti)進(jin)行(xing)了(le)回答。其中(zhong)總理(li)有兩處關于(yu)環(huan)保(bao)(bao)的表述，總理(li)強調，對中(zhong)國來(lai)說(shuo)，最突出問題(ti)是水(shui)、大氣和土(tu)壤污染(ran)(ran)……關鍵是要淘汰(tai)(tai)落后(hou)產業，發展新興節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產業，爭取(qu)讓(rang)新興節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產業能夠跑過淘汰(tai)(tai)落后(hou)產業的速度，華(hua)泰證券認為，以上(shang)表述堪稱(cheng)2014年(nian)年(nian)初至今，政府最高領(ling)導(dao)層關于(yu)環(huan)保(bao)(bao)行(xing)業的“最強音”。

      2014年以(yi)來，資本市場上環保板塊的(de)熱(re)度較2013年有(you)明顯下降(jiang)，其中的(de)主要(yao)(yao)原(yuan)因(yin)包括市場對(dui)地方(fang)政府支付能力(li)問題的(de)擔(dan)憂(you)、對(dui)環保股盈利增(zeng)速不太樂觀(guan)等因(yin)素。但作(zuo)為一個(ge)典型的(de)、供給驅動的(de)外部性行業(ye)，這個(ge)板塊在2014年總(zong)體走(zou)勢平淡(dan)的(de)主要(yao)(yao)原(yuan)因(yin)，在于政策驅動力(li)的(de)同比(bi)下滑(hua)，此次克(ke)強總(zong)理在達沃斯(si)論(lun)壇上的(de)講話，最直接的(de)作(zuo)用(yong)是給與(yu)市場對(dui)環保產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)信心。

     環保(bao)行(xing)業(ye)(ye)屬于新興產業(ye)(ye)，嚴格的講，它(ta)不是一(yi)個行(xing)業(ye)(ye)，應該(gai)是一(yi)個產業(ye)(ye)，細分(fen)子領(ling)域眾多，包括(kuo)固廢處(chu)(chu)理(li)、水處(chu)(chu)理(li)、煙氣(qi)處(chu)(chu)理(li)、土壤(rang)修復、環境檢測(ce)等，我(wo)們認為環保(bao)各個細分(fen)子領(ling)域處(chu)(chu)于行(xing)業(ye)(ye)生命周期不同的階段，發展的高峰接踵而至，精彩不斷。

      起步階段看重先發優勢。環保產業中，土壤污染治理行業、環境規劃與咨詢業等仍處于起步階段，隨著政策利好陸續推出，廣闊的市場空間正逐步形成。我們認為對于此類板塊，應選擇政策扶持力度最大、市場正加速啟動的子行業，如重金屬污染、工業固廢處理等；對于板塊內公司，看重其先發優勢和天然壟斷優勢。

      高速發展階段看重業務開拓能力。環保產業另一些子板塊則正處于高速成長階段，其蘊含超過千億市場空間即將逐步展現，如脫硝、固廢處理等，對于此類板塊，行業層面我們更看重其增長確定性；板塊內的公司，我們看重其新簽訂單增速等指標。

      成熟階段更看重經營模式優勢。特別是一大批環境治理設施（如脫硫、除塵、污水處理等）的建成投運，工程減排空間逐步縮小。環保產業的增長將不再單純依賴工程建設和設備制造，保證治污設施安全持續運營并達標穩定，成為環保產業后期發展的另一個驅動力。我們看重行業內擁有最佳經營模式（如快速介入特許經營模式）的公司，并推薦具備成長成為全國性環保企業潛質的公司。

      關注超預期成長的子行業。展望2014年、甚至更遠時期環保行業的發展，應根據政策面變化以及各個子行業的生命周期來把握機會。關注引導行業發展的政策預期變化、環境事件的沖擊、行業內技術水平的提升等核心因素；同時細化各個子行業分類，關注單個子行業的超預期發展對行業內公司成長預期的改變。

      鑒于總理在講話中首次將水臵于大氣之前，我們認為，對于“水十條”這一 2014年環保板塊很可能是唯一的重量級政策的重視程度必 須進一步提升。我們判斷“水十條”將針對節水、市政、農村三管齊下。在“十二五”規劃存量基礎上，農業節水、再生水回用、農村污水等至少新增3500億元需求，為現有規模的2-3倍。

      另外近期發(fa)改委下發(fa)《關于調(diao)整排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)標(biao)準等有關問題的(de)通知(zhi)》，明確提出調(diao)整排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)標(biao)準。2015年(nian)6月底前，將廢氣中的(de)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)標(biao)準調(diao)整至不(bu)低于每污(wu)(wu)染(ran)(ran)當量1.2元，污(wu)(wu)水中每污(wu)(wu)染(ran)(ran)當量不(bu)低于1.4元。同時提出加強(qiang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物在線(xian)監(jian)(jian)測，提高(gao)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)收(shou)繳率；實行差別收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)，建立(li)約束激(ji)勵(li)機制(zhi)；加強(qiang)環境執法(fa)檢(jian)查，主動(dong)接受(shou)社會監(jian)(jian)督等配套措施。

      我們(men)認為此(ci)次排(pai)污(wu)(wu)費(fei)上(shang)調是(shi)前(qian)期《大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃》和(he)《節能減排(pai)“十(shi)二五”規(gui)劃》等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)的落實細則。如我們(men)在2014年中期策(ce)略報告《事情正在發生變(bian)化》中提到，政(zheng)(zheng)府環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)思路正在由(you)盲目投資轉(zhuan)向(xiang)為加強監管(guan)，這(zhe)可以從根本(ben)改(gai)變(bian)我國環(huan)保(bao)污(wu)(wu)染(ran)的問(wen)題(ti)(ti)。而此(ci)次排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)標準上(shang)調等(deng)有關問(wen)題(ti)(ti)也正是(shi)監管(guan)角度規(gui)范企業(ye)環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)問(wen)題(ti)(ti)。排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)標準提升即可以緩解政(zheng)(zheng)府環(huan)保(bao)類投資的支出壓力(li)，又可以加大(da)污(wu)(wu)染(ran)企業(ye)的排(pai)污(wu)(wu)成本(ben)。

       現階段我國(guo)實(shi)行的(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準為(wei)2003年由國(guo)家(jia)計(ji)委發(fa)布(bu)的(de)《排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準管理(li)(li)辦(ban)法》。相(xiang)比2003年的(de)管理(li)(li)辦(ban)法，在數(shu)(shu)額上(shang)有所翻倍（2003年污(wu)(wu)(wu)水排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)為(wei)每當量0.7元(yuan)；廢棄(qi)為(wei)每污(wu)(wu)(wu)染當量0.6元(yuan)。）而在征(zheng)(zheng)收(shou)項目上(shang)，加收(shou)污(wu)(wu)(wu)水中(zhong)的(de)重金屬排(pai)(pai)放物。同(tong)時(shi)提(ti)出結合當地實(shi)際情(qing)況，在調整主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準的(de)同(tong)時(shi)，適(shi)當調整其(qi)他污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準。鼓勵污(wu)(wu)(wu)染重點防治區(qu)域(yu)及(ji)經濟發(fa)達地區(qu)，按(an)(an)高于上(shang)述標(biao)(biao)準調整排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準，充分發(fa)揮價格杠桿(gan)作用(yong)(yong)，促(cu)進治污(wu)(wu)(wu)減排(pai)(pai)和環境保護。在執行細則上(shang)，此次《通(tong)知》對(dui)不同(tong)情(qing)況企業提(ti)出多種核(he)(he)算(suan)方式，其(qi)中(zhong)包括(kuo)擴大自動監(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據核(he)(he)定排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)的(de)應用(yong)(yong)范(fan)圍，提(ti)出2014年底(di)，2015年底(di)和2016年底(di)三個重要時(shi)間(jian)點，以實(shi)現所有國(guo)家(jia)重點監(jian)控(kong)(kong)企業按(an)(an)自動監(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據核(he)(he)定排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)。

      跟隨水務政策動向，綜合考慮業務結構與業績彈性，“水污染治理”受益組合包括碧水源、興蓉投資、洪城水業、瀚藍環境、首創股份，以及已簽訂山東、黑龍江鄉鎮供排水項目合作協議的國中水務等。

      近日有媒體報道國務院高層批示環境污染第三方治理，相關政策有望近期出臺。

      我們認為(wei)，在第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理模(mo)式下，環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理設施(shi)的(de)運營權、所有(you)權轉移到(dao)專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)第(di)(di)三(san)方(fang)環(huan)境(jing)服(fu)務商(shang)手中(zhong)(zhong)，與傳統的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)“誰污染、誰治(zhi)(zhi)理”相比，具(ju)有(you)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化、規(gui)模(mo)化等優勢(shi)，有(you)利于提高治(zhi)(zhi)理效率，降(jiang)低全社會環(huan)保(bao)(bao)成本。環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理設施(shi)向少數(shu)第(di)(di)三(san)方(fang)集中(zhong)(zhong)，與分散在各工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)名下相比，也(ye)更(geng)易為(wei)政府部門(men)監管。此外，第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理還有(you)利于環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)簡單的(de)裝備制造和(he)工(gong)程總包向運營服(fu)務發展，開(kai)拓新的(de)市場(chang)空間，有(you)助于環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)做大做強和(he)整個(ge)環(huan)保(bao)(bao)市場(chang)的(de)長期發展。

      據第三(san)方(fang)環境治理空間(jian)巨(ju)大，制(zhi)度優化(hua)(hua)將(jiang)充分釋放市場潛力(li)(li)據統計，我(wo)國目前工業治污(wu)設施社(she)會化(hua)(hua)運(yun)營(ying)比例僅5%左右，與市政污(wu)水社(she)會化(hua)(hua)運(yun)營(ying)比例50%相(xiang)比，還(huan)有(you)很大增長空間(jian)。本次(ci)遞交國務院的(de)(de)報告(gao)中已提(ti)到(dao)第三(san)方(fang)治理模式(shi)的(de)(de)五大障(zhang)礙，其中排(pai)污(wu)責任轉移、稅(shui)收、融資等制(zhi)度障(zhang)礙均有(you)望通過制(zhi)度優化(hua)(hua)逐漸得到(dao)解決，報告(gao)中亦提(ti)到(dao)成立國家環保基金(jin)，為資金(jin)需(xu)求較大的(de)(de)第三(san)方(fang)環境服務企業提(ti)供更多(duo)的(de)(de)融資渠道(dao)，未(wei)來市場增長潛力(li)(li)將(jiang)有(you)望得到(dao)充分釋放。

      工業企業注重性價比，管理、技術水平決定未來市場格局隨著未來扶持政策的出臺，如脫硫脫硝電價中的雙重征稅、工業項目質押融資難等制度障礙有望得到解決，將很大程度上改善環保企業的稅負和融資困難。由于面對工業客戶，托管項目的運行穩定性和成本管控將至關重要，項目管理水平和技術先進性將成為未來第三方環境治理企業間的競爭重點。

       受對于采用BOT、PPP 等模式運營工業治污設施的相關企業，建議關注我們強烈推薦的國電清新、億利能源，以及相關企業桑德環境、碧水源、萬邦達等：1）國電清新脫硫脫硝運營規模位居全國前三，且公司已在資源綜合利用、再生水、集中供熱等多個領域開展第三方服務，主題相關性高、業績彈性大；2）億利能源采用高效清潔煤粉爐為園區企業提供集中供熱，替代燃煤小鍋爐，其大股東億利集團擁有豐富工業園區建設和運行經驗，獲取訂單能力強。

   “煤大氣污染物超低排放技術；廣州、浙江、山西陸續發布相關政策明確燃煤電廠超低排放改造方案及具體時間點，并超低排放機組給予電量獎勵。近期發改委印發《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，排污費大幅上調將通過經濟杠桿推動燃煤機組進一步削減污染物排放。

     此外，基于資源稟賦(fu)、拓寬煤電(dian)(dian)應用前景，神華以及五大電(dian)(dian)力集團推(tui)廣超(chao)(chao)低(di)排放積(ji)(ji)極性亦較高(gao)。綜合以上因(yin)(yin)素，政(zheng)策(ce)趨(qu)嚴(yan)、標準收緊、經(jing)濟杠桿、企業積(ji)(ji)極性提高(gao)等因(yin)(yin)素將共同推(tui)動(dong)火電(dian)(dian)超(chao)(chao)低(di)排放。隨著地方政(zheng)策(ce)陸續出臺，火電(dian)(dian)超(chao)(chao)低(di)排放有(you)望推(tui)廣。

     改造深化將促市場空間提升，景氣周期有望延長。超低排放改造過程中，加裝濕式除塵或成為必要技術手段，增量市場空間亦最為顯著，預計2014~2017年火電除塵設施新建、加裝濕式除塵、傳統除塵改造投資分別為144256、213億元（合計613億元），有望助力除塵訂單景氣周期持續至2016年。

     火電脫硫設施需視煤質要求進行重新建設或增加一層噴淋塔改造，預計2014~2017年火電脫硫合計市場空間約605億元。脫硝設施一般無需改造，但脫硝催化劑用量由原來2層增加至4層，預計未來 催化劑每年更換需求約30萬m（3超低排放前約20萬m3），合計78億元。我們認為除塵行業最為受益，關注催化劑及脫硫工程。

     除塵行業競爭格局清晰，龍凈環保、菲達環保在電除塵、電袋復合等領域占據50%以上份額。就濕式除塵而言，考慮到技術含量高、工程經驗積累等，已有投運項目、占據領先優勢的龍凈環保、菲達環保將充分受益超低排放推廣，整體市場占有率有望進一步提高。

     隨著大氣污染治理深化， 浙江、山西等省火電超低排放政策或在重點區域推廣，加之排污費大幅提 高，增量改造需求有望推動行業景氣周期延長至2016~2017 年。此外， 由能源局會同發改委編制的《清潔煤炭發展利用行動計劃》也有望出臺， 燃煤機組超低排放趨勢或進一步明確。