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       繼史上最嚴的(de)垃圾焚燒(shao)排(pai)放新國標7月1日起(qi)分階段實(shi)施(shi)后，月末又(you)傳來重磅消息：國家發改委周一發布《國家重點推廣的(de)低碳技術(shu)目(mu)錄》（征(zheng)求意見稿）（以下簡稱《目(mu)錄》），生(sheng)活垃圾焚燒(shao)發電技術(shu)入(ru)選技術(shu)目(mu)錄，預計未來5年總投入(ru)將達(da)到260億元，投入(ru)額在所有34項技術(shu)中位居第(di)三位。征(zheng)求意見時間(jian)截至8月1日。

　　有業(ye)內人士認(ren)為，國家(jia)發改委對(dui)這類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)支(zhi)持，從(cong)(cong)政(zheng)策(ce)(ce)層面(mian)上給產業(ye)發展帶來正能量，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目審批的(de)壁(bi)壘可望減少；從(cong)(cong)廣東的(de)層面(mian)來說，從(cong)(cong)2009年(nian)至今我省新建(jian)了7個垃圾焚(fen)燒項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，而“十二五”規(gui)劃新建(jian)36個，尚需加快(kuai)速度才能完成目標。《目錄》的(de)推出(chu)有望促進中央及各級政(zheng)府加大對(dui)垃圾焚(fen)燒處(chu)理項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)資金、政(zheng)策(ce)(ce)等支(zhi)持力度，加快(kuai)建(jian)設及規(gui)范管(guan)理的(de)步伐(fa)。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入選《目錄》的34項低(di)碳技術(shu)中(zhong)，生活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)發電技術(shu)被列入“燃(ran)料及原材料替代(dai)類技術(shu)”。　　

　　國家發改委披露，近10年(nian)來，隨著垃圾焚燒技(ji)(ji)術飛躍式的進步，垃圾焚燒發電技(ji)(ji)術體(ti)系又可細分涵蓋4項主要技(ji)(ji)術，分別(bie)為高效焚燒技(ji)(ji)術、煙氣(qi)凈(jing)化處理(li)(li)(li)技(ji)(ji)術、高效滲濾液(ye)處理(li)(li)(li)技(ji)(ji)術、飛灰穩定(ding)化處理(li)(li)(li)技(ji)(ji)術。　　

　　國家發改(gai)委在公示文件(jian)中解釋(shi)，該技術通(tong)過焚(fen)燒(shao)(shao)對生(sheng)活(huo)垃(la)圾進行減(jian)量化(hua)和穩(wen)定化(hua)處(chu)理(li)，將垃(la)圾的(de)內(nei)能轉化(hua)為高品質的(de)熱能用于(yu)發電。與傳(chuan)統的(de)衛生(sheng)填埋垃(la)圾處(chu)理(li)方式相比(bi)，生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理(li)方式不僅減(jian)少(shao)了垃(la)圾填埋緩慢降(jiang)解過程中甲烷和二氧化(hua)碳的(de)排(pai)放，而且在焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理(li)過程中通(tong)過能源化(hua)利用，起到替代化(hua)石(shi)燃料的(de)作用，進一(yi)步提高碳減(jian)排(pai)效果。　　

　　“生(sheng)活垃圾(ji)焚燒發電(dian)的低(di)碳(tan)效(xiao)果，主(zhu)要體現在綜合(he)能(neng)源再生(sheng)利用(yong)。”廣東省城市垃圾(ji)處(chu)理協會秘(mi)書長邱(qiu)劍濤認為，綜合(he)能(neng)源再生(sheng)利用(yong)就(jiu)是把(ba)垃圾(ji)焚燒后進行發電(dian)，廢渣等可(ke)用(yong)來制磚，這體現了低(di)碳(tan)效(xiao)果，“把(ba)垃圾(ji)資源化、無(wu)害化、減量化處(chu)理本身也是一個(ge)低(di)碳(tan)過程。”　　

　　目前，全國已(yi)建(jian)成(cheng)各(ge)類垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)(fa)電廠(chang)100多座(zuo)，處理(li)規模(mo)已(yi)經超(chao)過垃(la)圾(ji)(ji)收運(yun)總量(liang)的20%。“預計未來(lai)5年，生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)(fa)電技術在市政生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)領域的推廣(guang)比例可達30%，日處理(li)垃(la)圾(ji)(ji)量(liang)可達10萬噸以上，可形成(cheng)年減排能力765萬噸二氧化碳。”國家發(fa)(fa)改委介紹(shao)。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未來5年(nian)，34項技術(shu)總投(tou)入將達到(dao)3516.85億(yi)元，可形成(cheng)的年(nian)碳(tan)減排能力將超(chao)過1.4億(yi)噸二氧化碳(tan)。　　

　　生活垃圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)技(ji)術是其中之一，未來5年該項(xiang)技(ji)術的預期推廣比例將提高10%達到30%水平(ping)，總(zong)投入(ru)達到260億(yi)元，投入(ru)額在所有34項(xiang)技(ji)術中位居第三位。　　

　　“目(mu)前1000噸規模的生活(huo)垃圾處理項目(mu)，需投(tou)入大(da)概(gai)5億(yi)元左右。那260億(yi)元在全國(guo)來說，算(suan)起來是不(bu)多的。5年內50多個(ge)這樣規模的項目(mu)在全國(guo)落地應該(gai)沒有問題。”邱(qiu)劍濤說。　　

　　上(shang)海市環境工程設計科(ke)學研究院院長張益接受媒體采訪時介紹，垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)(fa)電將延續快(kuai)速發(fa)(fa)展趨勢。目前全國(guo)有600多個城市，國(guo)內(nei)垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)(fa)電行業保守估(gu)計還(huan)有2000億(yi)元以上(shang)的市場發(fa)(fa)展空間(jian)。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科(ke)技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改委也強調，《目錄》將(jiang)為有關企業和機構(gou)開展低(di)碳(tan)技術(shu)推(tui)廣和產業化(hua)、發(fa)展低(di)碳(tan)產業確立方向(xiang)和坐(zuo)標，并為下一步制定(ding)財政(zheng)、稅收等優惠政(zheng)策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項(xiang)目的選址開(kai)(kai)始，生活(huo)垃(la)圾焚燒處理在廣(guang)東開(kai)(kai)始受到人們廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣東省生(sheng)活(huo)垃圾無(wu)害化處理(li)設(she)施建(jian)設(she)“十(shi)二(er)(er)五(wu)”規(gui)劃(hua)》，“十(shi)二(er)(er)五(wu)”期間全省規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)36個生(sheng)活(huo)垃圾焚燒(shao)發電項目。　　

　　“實(shi)際上從2009年至今我省(sheng)僅新建了7個垃圾焚燒項(xiang)目，比規劃目標大為(wei)滯后。”邱劍濤說，希望(wang)民眾客觀(guan)正確認識垃圾焚燒處理，科學應對(dui)垃圾困局。　　

　　目(mu)前(qian)廣東省內計(ji)劃建設的生(sheng)活(huo)垃圾處理焚(fen)燒項目(mu)全部(bu)按新標(biao)準(zhun)(zhun)要求設計(ji)，而(er)現有(you)的22個生(sheng)活(huo)垃圾焚(fen)燒項目(mu)，僅(jin)有(you)2008年前(qian)落成的4個項目(mu)需(xu)要改(gai)造，目(mu)前(qian)正在對它們進行改(gai)造，預計(ji)均能按新標(biao)準(zhun)(zhun)時(shi)限完成，“市民無需(xu)擔憂(you)。”　　

　　根據(ju)《“十二五(wu)”全國城(cheng)鎮生活垃圾無害化處理(li)設施建設規劃》廣東生活垃圾焚燒處理(li)能(neng)力要從“十一五(wu)”末的(de)11743噸/日(ri)，增長(chang)到(dao)“十二五(wu)”的(de)41493噸/日(ri)，垃圾焚燒處理(li)占(zhan)比從34％增長(chang)到(dao)56％。　　

　　“也就是說，雖然廣東的生活垃圾(ji)焚燒比(bi)例高于全國平均水平，但(dan)和東部(bu)發達地區相(xiang)比(bi)，以及‘十二五’的目(mu)標相(xiang)比(bi)，還是落后很多。”邱劍濤說。　

　　僅保守估計，廣(guang)東(dong)未來要(yao)完成(cheng)“十二五”規劃(hua)的(de)36個(ge)生活(huo)垃圾焚(fen)燒項(xiang)目(mu)，需新(xin)建29個(ge)項(xiang)目(mu)，按每個(ge)5億元(yuan)算，需要(yao)145億元(yuan)。“如算上運營管護等費用，還(huan)需更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透露，目(mu)前垃(la)圾(ji)焚燒項目(mu)都(dou)是采(cai)取政府補(bu)貼、企業運營的(de)BOT模(mo)式，“處理垃(la)圾(ji)和發電(dian)都(dou)有補(bu)貼，是垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)項目(mu)迅速發展(zhan)的(de)根(gen)本動因。”　

　　邱劍(jian)濤告訴記者，各地方政府對垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)均(jun)有每噸(dun)80元(yuan)至120元(yuan)不等的(de)(de)來源(yuan)于垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)的(de)(de)補(bu)貼，這個補(bu)貼在企業(ye)與政府定標(biao)的(de)(de)時(shi)候確(que)定，每個項目(mu)不盡相同。　

　　在垃圾(ji)焚(fen)燒的(de)副(fu)產(chan)品(pin)發電(dian)上，國(guo)家規定每噸生活垃圾(ji)折算上網電(dian)量暫(zan)定為280千(qian)瓦時(shi)，執行(xing)全國(guo)統一的(de)每千(qian)瓦時(shi)0.65元上網電(dian)價。這遠高于火電(dian)的(de)上網電(dian)價。　

　　如果(guo)以100元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)的政府補貼來算(suan)，一個1000噸(dun)(dun)/日的垃圾焚(fen)燒(shao)廠，每(mei)日的收入(ru)可達28.2萬元(yuan)(yuan)，一年收入(ru)過億(yi)。當然，由于垃圾分配和運(yun)(yun)力(li)等原因，許多(duo)焚(fen)燒(shao)廠未能達到滿負(fu)荷運(yun)(yun)作，但一年收入(ru)六七(qi)千萬元(yuan)(yuan)則基本不成問題。　

　　以這個補貼標準(zhun)計算，如果達到“十二(er)五(wu)”的目標，全國垃圾焚燒發電(dian)企業(ye)年收(shou)入為(wei)316億元，其中政府(fu)年補貼垃圾處理費為(wei)113億元。　　

　　“垃圾(ji)焚(fen)燒要保(bao)障達(da)標甚至好于環保(bao)標準排放，維持(chi)規范監管與運行(xing)，焚(fen)燒后的(de)(de)殘渣要提(ti)高資(zi)源利用比例等(deng)，這(zhe)些(xie)都需(xu)要增加投(tou)(tou)入，成(cheng)本(ben)不能省。”邱(qiu)劍濤表示，所以(yi)一個(ge)垃圾(ji)焚(fen)燒項目的(de)(de)回本(ben)期(qi)大概(gai)要10年左右(you)。所以(yi)，雙重補貼讓垃圾(ji)焚(fen)燒發電項目成(cheng)為(wei)一個(ge)長(chang)效收(shou)益的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)項目，而普(pu)遍(bian)20年以(yi)上的(de)(de)特許經營權(quan)，也(ye)成(cheng)為(wei)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)長(chang)期(qi)收(shou)益的(de)(de)保(bao)障。