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        環保部(bu)、國家(jia)發(fa)改委、財政部(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)17日(ri)聯(lian)合召開(kai)新聞發(fa)布會，發(fa)布了《重(zhong)點流(liu)(liu)域(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治規劃(2011-2015年(nian))》。《規劃》要求(qiu)，到(dao)2015年(nian)重(zhong)點流(liu)(liu)域(yu)總體(ti)水(shui)(shui)質(zhi)由(you)中(zhong)度(du)污(wu)染(ran)改善到(dao)輕度(du)污(wu)染(ran)，重(zhong)點流(liu)(liu)域(yu)將劃分為315個(ge)(ge)控制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)，篩(shai)選骨干(gan)工程5998個(ge)(ge)，估算投資(zi)約3460億元(yuan)。據悉，《規劃》編制(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)成立了由(you)12個(ge)(ge)部(bu)委及重(zhong)點流(liu)(liu)域(yu)23個(ge)(ge)省(區、市(shi))聯(lian)動的工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，歷時兩年(nian)完(wan)成，已(yi)得(de)到(dao)國務院正式批復。

發布會現場

　　水質達標率要提高到60%

　　我國按水(shui)(shui)質標準分為五類，一、二、三類是可以飲(yin)用的水(shui)(shui)，四類水(shui)(shui)是工業用水(shui)(shui)，五類水(shui)(shui)是農業用水(shui)(shui)。

　　據介紹，《規(gui)劃》的整(zheng)體目(mu)標是(shi)，到2015年，城鎮集中式(shi)飲用水(shui)水(shui)源地水(shui)質穩定(ding)達到功(gong)能(neng)要(yao)求(qiu);跨省界斷面(mian)、污(wu)染嚴重的城市水(shui)體和支流(liu)水(shui)環境質量明顯改善;重點(dian)湖泊富營養化(hua)程(cheng)度有(you)所減輕，水(shui)功(gong)能(neng)區達標率進一步(bu)提高，Ⅰ-Ⅲ類水(shui)質斷面(mian)比例提高5個百分(fen)點(dian)，劣Ⅴ類水(shui)質斷面(mian)比例降低8個百分(fen)點(dian)。

　　《規劃》還對“十二(er)五”重點(dian)流域水污染(ran)防治總(zong)量目標進一(yi)步明確(que)，到2015年，重點(dian)流域主要污染(ran)物排(pai)放總(zong)量和入河總(zong)量持(chi)續削減;化(hua)學需氧量排(pai)放總(zong)量較2010年削減9.7%;氨氮排(pai)放總(zong)量削減11.3%。

　　此(ci)外，《規劃(hua)》提出(chu)，到2015年全國(guo)重要(yao)(yao)江河湖泊水(shui)(shui)功能區(qu)水(shui)(shui)質達(da)標率要(yao)(yao)提高到60%。“這也(ye)就是(shi)說，全國(guo)重點流域60%的(de)水(shui)(shui)都可以作為飲用水(shui)(shui)，這是(shi)一(yi)個(ge)了不起的(de)目標。”環保(bao)部污染防治(zhi)司(si)司(si)長趙華林接受記者采訪時(shi)指出(chu)，《規劃(hua)》對“十二五”期間保(bao)障(zhang)社(she)會經濟的(de)發展、保(bao)障(zhang)民生，對未來中國(guo)的(de)社(she)會經濟發展奠定了一(yi)個(ge)非(fei)常好的(de)基礎。

　　部分城市水質劣于Ⅴ類

　　“十一五”以來(lai)，國(guo)家水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治力(li)度明顯加大，特別是2008年《水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法》再(zai)次修訂(ding)，污(wu)(wu)染(ran)(ran)減(jian)排措(cuo)施初見成效，《重點流域水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治“十一五”規劃》實施取得(de)階(jie)段性成果，流域水(shui)(shui)環境質量總體保(bao)持(chi)穩定，局部有所改善(shan)。

　　不過，據介(jie)紹，目前(qian)重點(dian)流域水(shui)(shui)污染防治任務依然艱巨。據趙華林介(jie)紹，目前(qian)，部分城(cheng)市水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質仍(reng)劣(lie)于Ⅴ類(lei)。隨著(zhu)城(cheng)鎮(zhen)人口的增加，集(ji)中供(gong)水(shui)(shui)規(gui)模日益加大(da)，仍(reng)有(you)約7%的飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地達不到(dao)功能(neng)要求，部分城(cheng)市尚(shang)無備用(yong)(yong)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地，飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)安全依然存在隱患。

　　水利部水資源司副(fu)司長(chang)于琪洋介紹，2010年監測評價的3902個水功能區，水質達標(biao)率僅(jin)為46%;17.6萬公里河(he)流中，38.6%的河(he)水水質劣于Ⅲ類;339個省(sheng)界(jie)斷面中，有(you)48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉飲水安(an)全和人民身心健(jian)康。

　　趙華林(lin)說，“十二(er)五(wu)”期(qi)間，水(shui)資(zi)源(yuan)供需矛盾更加尖銳，保障(zhang)生態用水(shui)的壓力(li)(li)進一步加大(da);部分(fen)湖泊、濕地生物(wu)多樣性降低，面(mian)積縮小，水(shui)體自(zi)凈能力(li)(li)下降，抗沖擊能力(li)(li)減弱，迫(po)切需要統(tong)籌流域(yu)污染治理措(cuo)施，開展流域(yu)水(shui)環境(jing)綜合治理，加大(da)水(shui)生態修(xiu)復(fu)力(li)(li)度，從源(yuan)頭上扭轉生態環境(jing)惡(e)化趨勢。

　　建立三級分區體系

　　記(ji)者了解到，我國重點流(liu)域(yu)主要涵蓋淮河(he)、海河(he)、遼河(he)、太湖、巢(chao)湖、滇池、松花(hua)江、黃河(he)中上游、三峽庫區及其(qi)上游、南水(shui)北調水(shui)源地及沿線(丹江口庫區及其(qi)上游)等。

　　《規劃》將(jiang)重點(dian)流(liu)域將(jiang)劃分為315個控制(zhi)單(dan)元(yuan)，篩選骨(gu)干工(gong)程5998個，估算投資約3460億元(yuan)。《規劃》還(huan)改變了傳統的治污模式，建立了流(liu)域、控制(zhi)區(qu)、控制(zhi)單(dan)元(yuan)三(san)級分區(qu)體(ti)系。

　　趙華(hua)林說，“控(kong)制單(dan)元根據一(yi)(yi)段(duan)一(yi)(yi)段(duan)的(de)不(bu)同(tong)(tong)水質、不(bu)同(tong)(tong)社會發展經(jing)濟的(de)情(qing)況、不(bu)同(tong)(tong)的(de)問題，采(cai)取不(bu)同(tong)(tong)的(de)工(gong)程、治理措施(shi)和結構調整措施(shi)。所以我們(men)這(zhe)(zhe)次(ci)劃分了315個控(kong)制單(dan)元，采(cai)取了6項措施(shi)，這(zhe)(zhe)樣就針對(dui)不(bu)同(tong)(tong)地區(qu)、不(bu)同(tong)(tong)河段(duan)的(de)情(qing)況進(jin)行有(you)針對(dui)性的(de)治理，這(zhe)(zhe)也是第一(yi)(yi)次(ci)采(cai)用這(zhe)(zhe)個方(fang)式(shi)。”