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        2007年(nian)是實(shi)現(xian)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)千年(nian)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)(biao)的(de)中間點，是聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)新(xin)任(ren)(ren)秘書長潘(pan)基文(wen)上(shang)任(ren)(ren)的(de)第一(yi)年(nian)，也是世界各國(guo)(guo)人(ren)民(min)要(yao)求聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)揮更(geng)(geng)大(da)作用的(de)呼聲超過了(le)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)歷史(shi)上(shang)任(ren)(ren)何時候(hou)的(de)一(yi)年(nian)。盡管和平與發(fa)(fa)展(zhan)仍舊是聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)自身發(fa)(fa)展(zhan)的(de)兩大(da)支柱，但是2007年(nian)，這(zhe)兩大(da)支柱更(geng)(geng)富挑戰，更(geng)(geng)具時代(dai)特征。維和行動(dong)成為(wei)(wei)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)最(zui)快的(de)領域，目前，有18個(ge)維和行動(dong)，13個(ge)外地特派團，實(shi)地人(ren)員(yuan)超過10萬(wan)人(ren)，創歷史(shi)最(zui)高記(ji)錄。聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)堅信能夠而且必須(xu)把希望(wang)帶給那些最(zui)需要(yao)希望(wang)的(de)人(ren)。以(yi)千年(nian)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)(biao)為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)共(gong)同框架，進一(yi)步依(yi)靠(kao)科技、依(yi)靠(kao)信息(xi)通信技術促(cu)進發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮民(min)間社會的(de)作用;以(yi)研究成果為(wei)(wei)依(yi)據，指明應對氣候(hou)變化的(de)緊迫性;不(bu)遺余力引導國(guo)(guo)際社會積極應對氣候(hou)變化的(de)重大(da)挑戰，成為(wei)(wei)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)2007年(nian)科技發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主旋律。

　　一、氣候(hou)變化任重道遠

　　2007年聯合國(guo)將氣候變(bian)化(hua)列(lie)為(wei)關鍵優(you)先事項，減輕和適應氣候變(bian)化(hua)、努(nu)力實現環境(jing)可持續的(de)(de)(de)千(qian)年發展目標的(de)(de)(de)勢頭(tou)強大，前所未有(you)。自2007年1月1日起(qi)擔任聯合國(guo)秘(mi)書(shu)長一職(zhi)以來，潘基文就將氣候變(bian)化(hua)作為(wei)其最優(you)先考慮的(de)(de)(de)問題，著手敦促所有(you)國(guo)家在(zai)2009年能達(da)成一個全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)新協(xie)議，以便(bian)讓(rang)各國(guo)政府有(you)足(zu)夠時間批準這個新協(xie)議，使(shi)其能在(zai)2013年生效。

　　5月1日，秘書長任命挪(nuo)威前(qian)(qian)總理、世界環境與發展委員會(hui)(hui)前(qian)(qian)主(zhu)(zhu)席格羅·哈(ha)萊(lai)姆·布倫特(te)蘭夫(fu)人，大韓民國前(qian)(qian)外交部(bu)(bu)長、前(qian)(qian)聯(lian)合(he)國大會(hui)(hui)第五(wu)十六屆會(hui)(hui)議(yi)主(zhu)(zhu)席韓升洙先生(sheng)，智利(li)前(qian)(qian)總統里卡多(duo)·拉戈斯·埃斯科瓦(wa)爾先生(sheng)等三位為氣候(hou)變化(hua)問題特(te)使，以協(xie)助其(qi)同各(ge)國政府進(jin)(jin)行(xing)協(xie)商(shang)(shang)，征求(qiu)一些(xie)有代表(biao)性的國家元首和(he)政府首腦(nao)的意見(jian)，其(qi)中包括在氣候(hou)變化(hua)問題談判(pan)中起重要(yao)角色的國家的代表(biao)，以及(ji)其(qi)他(ta)重要(yao)的利(li)益(yi)攸(you)關方進(jin)(jin)行(xing)協(xie)商(shang)(shang)，以促進(jin)(jin)聯(lian)合(he)國內部(bu)(bu)多(duo)邊氣候(hou)變化(hua)談判(pan)取得積極進(jin)(jin)展。

　　2007年(nian)7月31日—8月2日，聯(lian)合國(guo)舉行了主題為“氣候變(bian)化是一項(xiang)全球性挑戰(zhan)”的聯(lian)大非(fei)正(zheng)式(shi)辯論。

　　9月24日(ri)，聯(lian)大第六十(shi)二(er)屆會(hui)議(yi)一般性辯(bian)論開始(shi)的(de)前一天，聯(lian)合(he)國(guo)在(zai)紐約(yue)總部舉辦了題(ti)為“未來在(zai)我們手(shou)中：發揮領(ling)(ling)導(dao)作用(yong)應對氣候變化(hua)挑戰(zhan)”的(de)非正式高級別會(hui)議(yi)，為將于今年12月舉行的(de)巴厘會(hui)議(yi)調(diao)(diao)動政治意愿，力求推動逐步在(zai)《聯(lian)合(he)國(guo)氣候變化(hua)框架(jia)公約(yue)》構架(jia)內(nei)達成全球協議(yi)。秘書長在(zai)會(hui)上強調(diao)(diao)，氣候變化(hua)帶來的(de)空前挑戰(zhan)要求人們采取空前的(de)行動，這(zhe)需要各國(guo)領(ling)(ling)導(dao)人展現空前的(de)領(ling)(ling)導(dao)能力和政治意愿。

　　10月12日(ri)，聯合國(guo)的(de)政府間(jian)氣(qi)候變化專門委員會(hui)和(he)美國(guo)前副總統戈爾，共同榮獲2007年諾貝爾和(he)平獎，他們為改善(shan)全球環(huan)境與氣(qi)候狀況所作的(de)不懈(xie)努(nu)力得到國(guo)際社會(hui)的(de)認(ren)可(ke)和(he)贊譽(yu)。

　　政(zheng)府間氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化專門委員會(hui)于1988年(nian)由聯(lian)合國專門機構——世界氣(qi)(qi)(qi)象組織和(he)聯(lian)合國環(huan)境(jing)規劃署共同建立。該委員會(hui)由來自(zi)150多個國家(jia)和(he)地區的(de)2500多名(ming)學者組成，任(ren)務是對與(yu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化有關的(de)各種問(wen)題(ti)展開定期的(de)科學技術(shu)和(he)社(she)會(hui)經(jing)濟評估，為(wei)保護環(huan)境(jing)和(he)國際社(she)會(hui)在氣(qi)(qi)(qi)候(hou)方面(mian)的(de)工作提供重要(yao)的(de)科學依據。挪威(wei)諾貝爾委員會(hui)認(ren)為(wei)，該機構自(zi)成立以(yi)來，已(yi)經(jing)讓越來越多的(de)人認(ren)識(shi)到，人類的(de)生活(huo)方式直接導致全球變暖這一事實。

　　11月(yue)27日，聯合(he)國(guo)(guo)發布《2007/2008人類(lei)發展報(bao)告(gao)》。報(bao)告(gao)把氣(qi)候(hou)變化定性為(wei)“21世(shi)紀初人類(lei)面臨(lin)的最大挑(tiao)戰”。報(bao)告(gao)強(qiang)調，倘(tang)若(ruo)不(bu)能成功地應對挑(tiao)戰，國(guo)(guo)際社會(hui)減(jian)少貧困的努力將付(fu)諸東流(liu)。最貧窮國(guo)(guo)家和最易受害群體不(bu)僅首當其沖，而且(qie)受損最重(zhong)，盡管這(zhe)兩者對造(zao)成這(zhe)一嚴(yan)重(zhong)后果的責任(ren)最小。

　　避免氣候變(bian)化產生最嚴峻后果的大門仍舊敞開著，但是(shi)這扇大門終究要(yao)無情地關閉，世界要(yao)改變(bian)航(hang)向(xiang)只剩下不到10年的時間。

　　12月3—14日，聯合國將在印度尼(ni)西(xi)亞巴厘島主辦公約締(di)(di)約方(fang)會(hui)議(yi)(yi)(yi)——第十三屆(jie)會(hui)議(yi)(yi)(yi)和京(jing)都議(yi)(yi)(yi)定書締(di)(di)約方(fang)會(hui)議(yi)(yi)(yi)第三屆(jie)會(hui)議(yi)(yi)(yi)，就《京(jing)都議(yi)(yi)(yi)定書》第一(yi)(yi)個(ge)(ge)承諾(nuo)期結束后(hou)應采(cai)取何種舉措展開談判，以締(di)(di)結新的全(quan)球協定，包括(kuo)：調整適應、減緩(huan)、采(cai)伐森林、清(qing)潔技術和資(zi)源調集，創建2012年后(hou)減排溫室氣(qi)體的新機制。會(hui)議(yi)(yi)(yi)還將根據全(quan)球對氣(qi)候變化做(zuo)出反應的幾(ji)個(ge)(ge)要(yao)點，確定將要(yao)采(cai)取的行動(dong)，這幾(ji)個(ge)(ge)要(yao)點是(shi)：緩(huan)解(jie)、適應、技術和籌(chou)資(zi)。在加強全(quan)球應對當(dang)今最迫切的全(quan)球挑戰的道(dao)路(lu)上，巴厘會(hui)議(yi)(yi)(yi)將是(shi)關鍵(jian)的一(yi)(yi)步(bu)。

　　二(er)、科技(ji)促進(jin)發展浪潮高漲

　　在千年發(fa)展目(mu)標(biao)中間點的2007年，科技(ji)促進發(fa)展浪潮(chao)一浪更比一浪高。

　　5月21—25日(ri)，聯合國(guo)科學和(he)技術促(cu)進(jin)發展(zhan)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)在日(ri)內瓦舉行(xing)了第(di)十(shi)屆(jie)會(hui)議(yi)(yi)，審(shen)議(yi)(yi)了作為(wei)其實質性主題的“促(cu)進(jin)建立以人(ren)為(wei)中心(xin)、注重發展(zhan)、包容性強的信息社(she)會(hui)”，還重點(dian)審(shen)查了在區域(yu)和(he)國(guo)際(ji)各級執行(xing)信息社(she)會(hui)世界首腦會(hui)議(yi)(yi)成果(guo)方面取(qu)得(de)的進(jin)展(zhan)。委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)確認了成就、差距和(he)挑戰以及為(wei)了促(cu)進(jin)執行(xing)這(zhe)些成果(guo)，今后必須采(cai)取(qu)的行(xing)動。

　　9月24—26日，聯(lian)合國全球信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)技術與(yu)發展(zhan)聯(lian)盟(meng)(meng)和國際電(dian)信(xin)(xin)聯(lian)盟(meng)(meng)，在(zai)日內(nei)瓦(wa)召開了(le)全球青(qing)年與(yu)通(tong)信(xin)(xin)技術促(cu)發展(zhan)論(lun)(lun)壇(tan)(tan)(tan)。論(lun)(lun)壇(tan)(tan)(tan)突出“青(qing)年與(yu)通(tong)信(xin)(xin)技術是變革動力”的主(zhu)題(ti)，600余名青(qing)年與(yu)會者(zhe)重點探討了(le)怎(zen)樣(yang)利用信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)技術解決衛生、教育、能力建設和經濟等重大問題(ti)。論(lun)(lun)壇(tan)(tan)(tan)表達了(le)“齊(qi)心(xin)協力利用技術實現(xian)積極變革”的決心(xin)。

　　11月12—15日(ri)，聯合國在巴西里約熱內盧舉辦(ban)了第二屆互聯網治(zhi)(zhi)理論壇。互聯網是人(ren)類文(wen)明在20世紀的(de)(de)杰(jie)出(chu)成果，經過(guo)近30年的(de)(de)發展，已經滲透到全球的(de)(de)政治(zhi)(zhi)、經濟(ji)、文(wen)化、教育(yu)等領(ling)域，但目前全球65億(yi)人(ren)口中只(zhi)有(you)10億(yi)人(ren)使用互聯網。

　　12月，第六(liu)十二屆聯大將(jiang)通(tong)過《科(ke)學技(ji)術(shu)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)決(jue)議(yi)》。決(jue)議(yi)草案(an)(an)指(zhi)(zhi)出：科(ke)學和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)在(zai)(zai)(zai)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)，在(zai)(zai)(zai)幫助各國(guo)努力(li)(li)(li)消(xiao)除貧窮、實現糧食安全、防治疾病、改(gai)(gai)善教育、保護(hu)環境(jing)、加快(kuai)經濟多(duo)樣化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐、提高(gao)(gao)生產(chan)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)競(jing)爭力(li)(li)(li)方面(mian)，可發(fa)(fa)(fa)揮(hui)至關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用：強(qiang)調(diao)傳(chuan)統知(zhi)識(shi)在(zai)(zai)(zai)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)技(ji)術(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)在(zai)(zai)(zai)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)利用方面(mian)同樣能(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用;著(zhu)重(zhong)指(zhi)(zhi)出：信息社(she)會(hui)世界首腦會(hui)議(yi)進(jin)(jin)(jin)程對建(jian)(jian)立一個以人為(wei)本(ben)的(de)(de)(de)(de)、平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)包(bao)容性(xing)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)信息社(she)會(hui)所作(zuo)貢獻的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，從而使人人都能(neng)(neng)(neng)獲得更多(duo)數字機會(hui)，有助于消(xiao)除數字鴻溝。在(zai)(zai)(zai)草案(an)(an)中(zhong)，聯大還重(zhong)申六(liu)點(dian)承諾：一是(shi)(shi)加強(qiang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)善現有機制，支持(chi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)舉措(cuo)，包(bao)括(kuo)通(tong)過公私部門之間自(zi)愿建(jian)(jian)立伙伴(ban)關系，滿足發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)(zai)(zai)衛生、農(nong)業(ye)、保護(hu)、可持(chi)續利用自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)環境(jing)管(guan)理(li)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、林(lin)業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)氣候變化(hua)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)等(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)特殊需(xu)要(yao);二是(shi)(shi)酌情促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)協助發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)獲得和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)技(ji)術(shu)，并向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)轉(zhuan)讓和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)推廣(guang)技(ji)術(shu)，包(bao)括(kuo)無害(hai)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)專門知(zhi)識(shi);三是(shi)(shi)協助發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)努力(li)(li)(li)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制定國(guo)家(jia)人力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)技(ji)戰略，這是(shi)(shi)建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)首要(yao)動力(li)(li)(li);四(si)是(shi)(shi)做出更大努力(li)(li)(li)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)支持(chi)開(kai)發(fa)(fa)(fa)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，例(li)如：太陽能(neng)(neng)(neng)、風力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng)(neng);五是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)際兩級執行政策(ce)，吸引(yin)本(ben)國(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)的(de)(de)(de)(de)公營部門和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)私營部門進(jin)(jin)(jin)行投(tou)資，以增強(qiang)知(zhi)識(shi)、按照互(hu)相(xiang)(xiang)商定的(de)(de)(de)(de)條件(jian)轉(zhuan)讓技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)提高(gao)(gao)生產(chan)力(li)(li)(li);六(liu)是(shi)(shi)支持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)分別和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)共同為(wei)利用農(nong)業(ye)新技(ji)術(shu)而做出的(de)(de)(de)(de)努力(li)(li)(li)，以便通(tong)過環境(jing)可持(chi)續方式提高(gao)(gao)農(nong)業(ye)生產(chan)力(li)(li)(li)。

　　12月第六十二屆聯大還將通過(guo)決議(yi)，宣布2009年為國際天文年。

　　三、發(fa)揮(hui)民間社會的作用

　　2007年(nian)，面對復雜(za)的(de)政(zheng)治、經(jing)(jing)濟、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、人道主義(yi)、人權和環(huan)境的(de)挑戰，聯合(he)國與民(min)(min)(min)間社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和私營(ying)部(bu)門的(de)合(he)作(zuo)繼續發(fa)展(zhan)(zhan)。新任秘書長(chang)上(shang)任的(de)第一(yi)個(ge)月(yue)(yue)就指出：“沒有民(min)(min)(min)間社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)支(zhi)(zhi)持，聯合(he)國的(de)任何發(fa)展(zhan)(zhan)努力，無論(lun)是(shi)倡(chang)導一(yi)種廣泛的(de)追求，還是(shi)支(zhi)(zhi)持什么具(ju)體目標，都(dou)不可能真(zhen)正獲得進展(zhan)(zhan)。”2007年(nian)民(min)(min)(min)間組(zu)(zu)織(zhi)和非政(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)參與了(le)(le)經(jing)(jing)濟及(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)(li)事會(hui)(hui)(hui)新創設(she)的(de)年(nian)度部(bu)長(chang)級(ji)審查會(hui)(hui)(hui)議，以及(ji)7月(yue)(yue)舉(ju)行(xing)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)(tan)圓桌會(hui)(hui)(hui)議，并在經(jing)(jing)濟及(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)(li)事會(hui)(hui)(hui)上(shang)介紹(shao)了(le)(le)它們在消滅(mie)貧窮和饑餓方面的(de)舉(ju)措和經(jing)(jing)驗。6月(yue)(yue)底在維也納主辦的(de)第七次“政(zheng)府(fu)創新”全球論(lun)壇(tan)(tan)上(shang)，聯合(he)國強烈呼吁(yu)會(hui)(hui)(hui)員國支(zhi)(zhi)持民(min)(min)(min)間社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為正式伙伴參與治理(li)(li)。

　　9月5—7日，聯合國新(xin)聞部(bu)與新(xin)聞部(bu)/非政(zheng)府組織執(zhi)委(wei)會合作，召開(kai)了(le)題為“氣候變(bian)化：為什么和(he)我們每(mei)一個人有關”的第(di)60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎(shen)應對(dui)日益升(sheng)溫的氣(qi)候(hou)變化(hua)問題

　　縱觀(guan)全球(qiu)科(ke)技發展，氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)恐(kong)有壓(ya)到一切之(zhi)勢。隨著(zhu)新一輪《氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)公(gong)約》談判(pan)的(de)(de)啟動，氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)將(jiang)(jiang)(jiang)愈演愈烈(lie)，已(yi)由(you)自(zi)(zi)然科(ke)學(xue)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)上升為(wei)政(zheng)治、經濟、社(she)會(hui)、科(ke)技、環保(bao)、外交甚至戰爭等綜合性問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)。如何很好(hao)(hao)地應(ying)對(dui)氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)挑(tiao)戰，將(jiang)(jiang)(jiang)直接關(guan)系(xi)到我國(guo)小康社(she)會(hui)的(de)(de)建設步伐。氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)挑(tiao)戰不(bu)僅來自(zi)(zi)于問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)本身(shen)，我們需(xu)要(yao)建設一個環境友好(hao)(hao)型社(she)會(hui);還來自(zi)(zi)于西(xi)方國(guo)家(jia)利用氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)對(dui)我國(guo)進行施壓(ya)，遏(e)制我國(guo)發展。即將(jiang)(jiang)(jiang)舉行的(de)(de)2012年(nian)(nian)《氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)公(gong)約》的(de)(de)談判(pan)將(jiang)(jiang)(jiang)是我國(guo)繼(ji)入世談判(pan)以后的(de)(de)又一次棘手(shou)的(de)(de)談判(pan)。在新一輪談判(pan)中(zhong)，我國(guo)有可能被要(yao)求(qiu)在2012年(nian)(nian)之(zhi)后削減排放，這將(jiang)(jiang)(jiang)對(dui)經濟發展和(he)消(xiao)除貧困(kun)的(de)(de)努力產生(sheng)不(bu)利影(ying)響(xiang)，我國(guo)必須提前做好(hao)(hao)應(ying)對(dui)準備(bei)。

　　(二)積極參與，營(ying)造對(dui)我國有利的國際環境

　　我們要(yao)堅持(chi)“共同但(dan)有區(qu)別(bie)的(de)(de)(de)責任(ren)”的(de)(de)(de)原則，堅持(chi)“在現階段不合(he)適向發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)提(ti)出強制減排(pai)要(yao)求”的(de)(de)(de)立場。但(dan)我們要(yao)積極參(can)與(yu)國(guo)(guo)際氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)談(tan)判，大(da)力(li)宣傳《中(zhong)國(guo)(guo)應對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)方案》等相關政策和(he)立法措施，宣傳我國(guo)(guo)自70年(nian)代以來實行的(de)(de)(de)計劃生育政策、植樹(shu)造(zao)林和(he)降(jiang)低單位GDP能(neng)耗等為(wei)緩解(jie)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)所做的(de)(de)(de)不懈努力(li)，樹(shu)立我國(guo)(guo)在控制全球變暖方面同樣是一(yi)個負(fu)責任(ren)大(da)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)形象(xiang)。同時加大(da)研究國(guo)(guo)際談(tan)判對策力(li)度(du)，總(zong)結出令人信服的(de)(de)(de)說(shuo)辭(ci)。從我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)歷(li)史總(zong)量(liang)(liang)、人均排(pai)放(fang)量(liang)(liang)、人均能(neng)耗、“基本生存(cun)”、“發(fa)展排(pai)放(fang)”以及作(zuo)為(wei)制造(zao)業大(da)國(guo)(guo)所承受的(de)(de)(de)“轉(zhuan)移(yi)排(pai)放(fang)”壓力(li)等眾多有利(li)方面加以研究。重申氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)根源：發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)200多年(nian)工業革命排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)大(da)量(liang)(liang)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)，給全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)帶來了嚴重影響，致使(shi)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)雖然很小，卻是氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)最大(da)受害者。

　　(三)以(yi)科(ke)學發展現(xian)為(wei)指導(dao)，進一步完善相(xiang)關立法，廣泛宣傳，樹立起全民節能(neng)減排意識，健全節能(neng)減排機制(zhi)

　　美國企業界近來(lai)掀起環保熱(re)潮(chao)可(ke)供(gong)借鑒，美國各(ge)行各(ge)業不但要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)自己減少(shao)二氧化碳排放(fang)，而(er)且還(huan)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)上游的(de)(de)供(gong)應商減少(shao)溫室氣(qi)體排放(fang)。在目前(qian)難以(yi)衡量(liang)供(gong)應商的(de)(de)溫室氣(qi)體排放(fang)的(de)(de)情況下，它(ta)們首(shou)(shou)先要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)供(gong)應商準備好回答許多相關問題。全美最有名的(de)(de)兩棵圣誕(dan)樹(shu)，白宮南方橢圓廣場的(de)(de)國家圣誕(dan)樹(shu)和紐約洛克菲勒中心的(de)(de)圣誕(dan)樹(shu)，今年(nian)首(shou)(shou)次采(cai)用(yong)LED節(jie)能燈泡。就(jiu)連今年(nian)圣誕(dan)前(qian)的(de)(de)禮品包裝(zhuang)也提(ti)倡使用(yong)環保產(chan)品或去年(nian)節(jie)省下來(lai)的(de)(de)包裝(zhuang)材料。

　　(四)深入調研(yan)，層層制定切(qie)實可行(xing)的節能減排(pai)指標

　　去年我國沒有能夠(gou)完成年初確定的節能減(jian)排目標，原因是(shi)多方面的，但其中重要的一點(dian)就(jiu)是(shi)部分地方政府一時還難以處理(li)好經濟發展與節能減(jian)排之間的矛(mao)盾;或(huo)許是(shi)指標過高，或(huo)許是(shi)把(ba)“節能減(jian)排”作為軟指標的局面沒有得到根本扭轉。

　　(五)狠抓城市節能(neng)減排

　　2007年(nian)5月14日，為期(qi)4天的(de)(de)(de)(de)第二屆(jie)全(quan)球(qiu)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)氣(qi)候峰會(hui)在紐(niu)(niu)約(yue)開幕，約(yue)250名來自(zi)全(quan)球(qiu)46個(ge)(ge)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代表與會(hui)。據峰會(hui)組(zu)織者公布(bu)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據，全(quan)球(qiu)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)消耗(hao)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源占全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)(de)75%，溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放量占世界的(de)(de)(de)(de)80%。作為東道(dao)主，紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)長布(bu)隆伯格向來賓介(jie)紹了紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)(niu)約(yue)”計劃。此前，布(bu)隆伯格提(ti)出了涉及10個(ge)(ge)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)127項環(huan)保提(ti)案，其(qi)中包括對(dui)(dui)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)項目進行支持(chi)、提(ti)高建(jian)筑物的(de)(de)(de)(de)環(huan)保標準、大力(li)發(fa)展公共(gong)交通等，以(yi)期(qi)達到2030年(nian)全(quan)市(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)30%溫(wen)室氣(qi)體(ti)的(de)(de)(de)(de)目標。提(ti)案中爭議(yi)較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)是(shi)對(dui)(dui)進入曼(man)哈頓繁(fan)華地段(duan)車輛征收(shou)交通擁(yong)培(pei)費的(de)(de)(de)(de)提(ti)案。如這(zhe)一(yi)提(ti)案獲紐(niu)(niu)約(yue)州議(yi)會(hui)通過(guo)，紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)將成(cheng)為繼倫敦、新加(jia)坡、斯德哥(ge)爾摩之后采取(qu)此項措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)第四個(ge)(ge)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。我國(guo)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)溫(wen)室氣(qi)體(ti)廢氣(qi)排(pai)(pai)(pai)放量同樣遠遠高于農村，而且節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)計劃實(shi)施(shi)滯后，北京是(shi)2006年(nian)我國(guo)唯(wei)一(yi)完成(cheng)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)計劃的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)應(ying)雙管齊(qi)下(xia)，既(ji)要(yao)重視產(chan)業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)，又要(yao)不(bu)放松生活節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)。生活節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)在某種意義(yi)上對(dui)(dui)建(jian)設和諧(xie)社(she)會(hui)，培(pei)養保護環(huan)境、適應(ying)變化意識更(geng)為重要(yao)。除(chu)了加(jia)強(qiang)宣傳、健(jian)全(quan)法(fa)規外(wai)，還要(yao)通過(guo)經(jing)濟手段(duan)。便捷(jie)措(cuo)施(shi)，讓居民認識到節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)迫切性(xing)和必要(yao)性(xing)，體(ti)察到節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)帶來的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟和健(jian)康(kang)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)實(shi)實(shi)在在的(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂適應(ying)氣候變化戰略

　　聯合國(guo)政府(fu)間氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)專門委員(yuan)會(hui)11月廠日表示，即使各國(guo)每年(nian)花費數10億美元努(nu)(nu)力減少排放，效果(guo)仍然有限，氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)已不可逆(ni)轉，各國(guo)要努(nu)(nu)力適應，學(xue)習與氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)共存。因此，我們要在全力建(jian)立和完(wan)善節能減排機(ji)制的(de)(de)(de)同時(shi)，迅(xun)速(su)研究(jiu)和制定各部(bu)門、各行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)適應氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)戰略。特別是農(nong)(nong)業(ye)(ye)部(bu)門，長期以(yi)來，我國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)自然災(zai)害(hai)頻發(fa)，受氣(qi)(qi)候變(bian)暖(nuan)的(de)(de)(de)影(ying)響，水災(zai)、旱災(zai)、蟲災(zai)等會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)加劇，糧食(shi)生(sheng)產面臨(lin)減產的(de)(de)(de)威脅(xie)。因此，各地(di)農(nong)(nong)業(ye)(ye)部(bu)門更應提前組織(zhi)專家“會(hui)診(zhen)”，及(ji)時(shi)調(diao)整布(bu)局(ju)，制訂出適應氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)當地(di)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展戰略，確(que)保全面建(jian)設小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)(de)順利(li)進(jin)行。