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        2007年是實(shi)現(xian)聯(lian)合(he)(he)國(guo)千(qian)(qian)年發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標的(de)(de)中間(jian)點，是聯(lian)合(he)(he)國(guo)新任(ren)秘書長(chang)潘基(ji)文上(shang)任(ren)的(de)(de)第一年，也是世界各國(guo)人(ren)民要求聯(lian)合(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)揮更(geng)(geng)大作(zuo)用(yong)的(de)(de)呼聲超(chao)過了聯(lian)合(he)(he)國(guo)歷(li)史(shi)上(shang)任(ren)何時(shi)候(hou)的(de)(de)一年。盡管和平與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍舊是聯(lian)合(he)(he)國(guo)自身(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)兩大支(zhi)柱，但是2007年，這(zhe)兩大支(zhi)柱更(geng)(geng)富挑戰(zhan)，更(geng)(geng)具(ju)時(shi)代特征。維和行動成為聯(lian)合(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)最快的(de)(de)領域，目(mu)(mu)前(qian)，有18個維和行動，13個外地特派團(tuan)，實(shi)地人(ren)員超(chao)過10萬人(ren)，創歷(li)史(shi)最高(gao)記錄。聯(lian)合(he)(he)國(guo)堅信能夠(gou)而(er)且(qie)必(bi)須(xu)把希(xi)望帶給那些最需要希(xi)望的(de)(de)人(ren)。以(yi)千(qian)(qian)年發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)共同(tong)框(kuang)架(jia)，進一步依(yi)靠科技、依(yi)靠信息通信技術促進發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮民間(jian)社(she)會的(de)(de)作(zuo)用(yong);以(yi)研究成果為依(yi)據，指明(ming)應對氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)的(de)(de)緊迫性(xing);不遺余力引導國(guo)際社(she)會積極應對氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)大挑戰(zhan)，成為聯(lian)合(he)(he)國(guo)2007年科技發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主旋律。

　　一、氣候變(bian)化任(ren)重道遠

　　2007年聯合(he)國將氣(qi)候變(bian)化列為關鍵(jian)優(you)先事項，減輕和適應氣(qi)候變(bian)化、努力實(shi)現環境可(ke)持(chi)續的千年發展目標的勢頭(tou)強大，前所未有。自2007年1月1日(ri)起擔任聯合(he)國秘(mi)書(shu)長一(yi)職(zhi)以來(lai)，潘基文就將氣(qi)候變(bian)化作為其最優(you)先考慮的問題，著手敦(dun)促所有國家(jia)在(zai)2009年能達(da)成一(yi)個全面(mian)的新(xin)協(xie)議，以便讓各(ge)國政府有足夠時間批準(zhun)這個新(xin)協(xie)議，使其能在(zai)2013年生效(xiao)。

　　5月1日(ri)，秘書(shu)長任命挪威前(qian)(qian)總理、世界環(huan)境與發展委員(yuan)會(hui)前(qian)(qian)主席格(ge)羅·哈萊姆·布倫特蘭夫(fu)人，大韓民國(guo)(guo)前(qian)(qian)外交部長、前(qian)(qian)聯(lian)合國(guo)(guo)大會(hui)第(di)五十六屆會(hui)議主席韓升(sheng)洙(zhu)先生(sheng)，智(zhi)利(li)前(qian)(qian)總統里(li)卡(ka)多·拉(la)戈斯·埃斯科瓦爾先生(sheng)等三(san)位為氣(qi)候變(bian)(bian)化問(wen)題特使，以(yi)協助其同各國(guo)(guo)政府進行協商，征求一些有代表性的(de)國(guo)(guo)家元首和政府首腦的(de)意見，其中包括在氣(qi)候變(bian)(bian)化問(wen)題談(tan)判(pan)中起(qi)重要角色的(de)國(guo)(guo)家的(de)代表，以(yi)及其他重要的(de)利(li)益攸關方(fang)進行協商，以(yi)促進聯(lian)合國(guo)(guo)內部多邊氣(qi)候變(bian)(bian)化談(tan)判(pan)取得(de)積極進展。

　　2007年(nian)7月31日—8月2日，聯合國舉(ju)行(xing)了主題為“氣候變(bian)化(hua)是一項(xiang)全球性挑戰”的聯大非正式辯論。

　　9月24日，聯大第六(liu)十二屆會(hui)議(yi)一般性辯論開(kai)始的(de)(de)前一天，聯合國(guo)(guo)在(zai)紐約總部舉辦了(le)題為(wei)“未來(lai)在(zai)我們(men)手中(zhong)：發(fa)揮(hui)領導(dao)作用應對氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)挑戰”的(de)(de)非(fei)正式高級別(bie)會(hui)議(yi)，為(wei)將于今(jin)年12月舉行(xing)的(de)(de)巴厘(li)會(hui)議(yi)調動(dong)政治意愿，力求推動(dong)逐步在(zai)《聯合國(guo)(guo)氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)框架(jia)(jia)公約》構架(jia)(jia)內(nei)達成全(quan)球(qiu)協議(yi)。秘書長在(zai)會(hui)上強(qiang)調，氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)帶(dai)來(lai)的(de)(de)空前挑戰要求人(ren)們(men)采取空前的(de)(de)行(xing)動(dong)，這需要各國(guo)(guo)領導(dao)人(ren)展(zhan)現空前的(de)(de)領導(dao)能力和政治意愿。

　　10月12日，聯合(he)國的政府間氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)專門委(wei)員會(hui)和美國前副(fu)總統戈爾，共(gong)同榮獲2007年諾貝爾和平獎(jiang)，他(ta)們(men)為改善全球環境與氣(qi)候(hou)狀況所作的不(bu)懈努力得到國際(ji)社會(hui)的認可和贊譽。

　　政府(fu)間氣候(hou)(hou)變化(hua)專門委員會(hui)于(yu)1988年由聯(lian)合國(guo)(guo)專門機構——世界氣象組織和(he)聯(lian)合國(guo)(guo)環境規(gui)劃署共同建立。該(gai)委員會(hui)由來自150多個國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區的(de)2500多名學(xue)者組成(cheng)，任務是(shi)對與氣候(hou)(hou)變化(hua)有關(guan)的(de)各種問(wen)題(ti)展開(kai)定期的(de)科學(xue)技術和(he)社會(hui)經濟評(ping)估(gu)，為(wei)(wei)保護環境和(he)國(guo)(guo)際社會(hui)在氣候(hou)(hou)方面的(de)工作提(ti)供重要的(de)科學(xue)依據(ju)。挪(nuo)威諾貝(bei)爾委員會(hui)認(ren)(ren)為(wei)(wei)，該(gai)機構自成(cheng)立以來，已經讓越(yue)來越(yue)多的(de)人(ren)認(ren)(ren)識到(dao)，人(ren)類的(de)生活(huo)方式直接導(dao)致(zhi)全(quan)球變暖這一事實。

　　11月27日，聯(lian)合國(guo)發布(bu)《2007/2008人類發展報(bao)告》。報(bao)告把(ba)氣候變化定性為“21世紀初人類面臨(lin)的最(zui)(zui)(zui)(zui)大挑戰”。報(bao)告強(qiang)調，倘若不能成(cheng)功(gong)地應對挑戰，國(guo)際(ji)社(she)會減(jian)少貧困的努力將付諸東(dong)流。最(zui)(zui)(zui)(zui)貧窮國(guo)家和最(zui)(zui)(zui)(zui)易(yi)受(shou)害群體(ti)不僅首當其沖，而且受(shou)損最(zui)(zui)(zui)(zui)重，盡管這兩者對造成(cheng)這一嚴重后果的責任(ren)最(zui)(zui)(zui)(zui)小。

　　避免(mian)氣(qi)候(hou)變化產生最嚴峻后果的大門仍舊敞開著，但是這扇(shan)大門終究(jiu)要無情地(di)關閉，世界要改變航(hang)向(xiang)只(zhi)剩下不到(dao)10年的時間。

　　12月(yue)3—14日，聯合國將在印度尼西(xi)亞巴(ba)厘島主辦公約締(di)約方會(hui)(hui)議(yi)(yi)——第十三(san)屆會(hui)(hui)議(yi)(yi)和(he)(he)京(jing)都議(yi)(yi)定書締(di)約方會(hui)(hui)議(yi)(yi)第三(san)屆會(hui)(hui)議(yi)(yi)，就《京(jing)都議(yi)(yi)定書》第一個(ge)(ge)承(cheng)諾期結(jie)束(shu)后(hou)應采取(qu)何種舉措展開談判，以締(di)結(jie)新的全球協定，包括(kuo)：調整適應、減(jian)緩、采伐森林、清潔技術和(he)(he)資源(yuan)調集，創建(jian)2012年后(hou)減(jian)排(pai)溫室氣體的新機制。會(hui)(hui)議(yi)(yi)還將根據全球對氣候變化做出反應的幾(ji)個(ge)(ge)要點(dian)(dian)，確定將要采取(qu)的行動，這幾(ji)個(ge)(ge)要點(dian)(dian)是：緩解、適應、技術和(he)(he)籌資。在加強全球應對當今最迫切的全球挑戰(zhan)的道路(lu)上，巴(ba)厘會(hui)(hui)議(yi)(yi)將是關(guan)鍵的一步。

　　二、科(ke)技促進發展浪潮高漲

　　在千年(nian)發展目(mu)標(biao)中間點的(de)2007年(nian)，科技促進發展浪(lang)潮一(yi)(yi)浪(lang)更比一(yi)(yi)浪(lang)高。

　　5月(yue)21—25日，聯(lian)合國(guo)科學和技術促進發(fa)展(zhan)(zhan)委員會在日內(nei)瓦(wa)舉行了(le)第十(shi)屆會議(yi)，審(shen)議(yi)了(le)作為其(qi)實質(zhi)性(xing)主(zhu)題的“促進建立以人為中心、注重發(fa)展(zhan)(zhan)、包(bao)容性(xing)強的信(xin)息社(she)會”，還重點審(shen)查了(le)在區(qu)域和國(guo)際各級執行信(xin)息社(she)會世界(jie)首(shou)腦會議(yi)成果方面取(qu)(qu)得的進展(zhan)(zhan)。委員會確認了(le)成就、差距和挑戰以及為了(le)促進執行這些成果，今后(hou)必須采(cai)取(qu)(qu)的行動。

　　9月24—26日，聯合(he)國(guo)(guo)全球信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)技(ji)術(shu)與(yu)發展聯盟和國(guo)(guo)際電信(xin)(xin)聯盟，在日內(nei)瓦(wa)召開了(le)(le)全球青(qing)年(nian)與(yu)通信(xin)(xin)技(ji)術(shu)促發展論壇(tan)。論壇(tan)突(tu)出“青(qing)年(nian)與(yu)通信(xin)(xin)技(ji)術(shu)是(shi)變革動力(li)”的(de)主題(ti)，600余名青(qing)年(nian)與(yu)會者重點探討了(le)(le)怎(zen)樣利用(yong)信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)技(ji)術(shu)解決衛生、教(jiao)育(yu)、能力(li)建設和經(jing)濟等重大問題(ti)。論壇(tan)表達(da)了(le)(le)“齊心(xin)協力(li)利用(yong)技(ji)術(shu)實現積極變革”的(de)決心(xin)。

　　11月12—15日，聯(lian)合國在(zai)巴西里(li)約(yue)熱內盧舉辦了第二屆(jie)互聯(lian)網(wang)治理論(lun)壇(tan)。互聯(lian)網(wang)是(shi)人類文明(ming)在(zai)20世紀(ji)的杰出成果，經(jing)(jing)過近30年的發展，已經(jing)(jing)滲透到(dao)全(quan)球的政治、經(jing)(jing)濟、文化、教(jiao)育等(deng)領(ling)域，但目前全(quan)球65億(yi)人口中只有10億(yi)人使(shi)用互聯(lian)網(wang)。

　　12月，第六十(shi)二(er)屆聯(lian)大將(jiang)通過《科學(xue)技(ji)術促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)決(jue)議(yi)》。決(jue)議(yi)草(cao)案指出：科學(xue)和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術在(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面，在(zai)幫助(zhu)各國(guo)(guo)(guo)努(nu)力(li)(li)(li)消除(chu)貧(pin)窮(qiong)、實現糧食(shi)安全、防(fang)治疾病、改(gai)(gai)善教育、保(bao)護(hu)環(huan)境、加(jia)快(kuai)經濟(ji)多樣(yang)化和(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)步伐、提高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)競(jing)爭力(li)(li)(li)方面，可(ke)(ke)發(fa)(fa)揮(hui)至關(guan)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)：強調(diao)傳統知(zhi)識在(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)技(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面和(he)(he)(he)(he)(he)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持續(xu)(xu)管(guan)理和(he)(he)(he)(he)(he)利用(yong)方面同樣(yang)能(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)揮(hui)作用(yong);著重(zhong)(zhong)(zhong)指出：信(xin)(xin)息社(she)會(hui)世界首腦(nao)會(hui)議(yi)進(jin)(jin)(jin)程對建立一個以人(ren)(ren)為本的(de)(de)(de)(de)(de)、平衡的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)包容(rong)性強的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息社(she)會(hui)所(suo)作貢(gong)獻(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要性，從(cong)而使人(ren)(ren)人(ren)(ren)都能(neng)(neng)(neng)獲(huo)得(de)更(geng)多數字(zi)機會(hui)，有助(zhu)于(yu)消除(chu)數字(zi)鴻溝。在(zai)草(cao)案中(zhong)(zhong)，聯(lian)大還重(zhong)(zhong)(zhong)申六點承諾：一是(shi)加(jia)強和(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)善現有機制，支持促(cu)進(jin)(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)舉措(cuo)，包括(kuo)(kuo)通過公(gong)私(si)部門(men)之間自(zi)愿(yuan)建立伙伴關(guan)系，滿足發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)衛生(sheng)、農(nong)業(ye)、保(bao)護(hu)、可(ke)(ke)持續(xu)(xu)利用(yong)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)境管(guan)理、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、林業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)氣候變化的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)等方面的(de)(de)(de)(de)(de)特殊需要;二(er)是(shi)酌(zhuo)情(qing)促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)獲(huo)得(de)和(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)技(ji)術，并向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)轉讓和(he)(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)術，包括(kuo)(kuo)無害環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)專門(men)知(zhi)識;三是(shi)協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)努(nu)力(li)(li)(li)促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)科技(ji)戰(zhan)略，這是(shi)建設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)首要動力(li)(li)(li);四是(shi)做(zuo)出更(geng)大努(nu)力(li)(li)(li)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)支持開發(fa)(fa)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，例如(ru)：太陽能(neng)(neng)(neng)、風力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng)(neng);五是(shi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際兩級(ji)執行(xing)(xing)政策，吸引本國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)營部門(men)和(he)(he)(he)(he)(he)私(si)營部門(men)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)投資(zi)(zi)，以增強知(zhi)識、按照互(hu)相(xiang)(xiang)商定的(de)(de)(de)(de)(de)條件轉讓技(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)提高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li);六是(shi)支持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)分別(bie)和(he)(he)(he)(he)(he)共(gong)同為利用(yong)農(nong)業(ye)新技(ji)術而做(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)(li)(li)，以便通過環(huan)境可(ke)(ke)持續(xu)(xu)方式提高(gao)(gao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)。

　　12月(yue)第(di)六十二屆聯大還將通(tong)過決議(yi)，宣布2009年為(wei)國際天文年。

　　三、發揮民間社會的作用

　　2007年，面對復雜的(de)(de)政(zheng)治、經濟(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)、人道主義、人權和環境的(de)(de)挑戰，聯合國(guo)與(yu)民(min)間(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)和私營部門的(de)(de)合作繼續發(fa)展。新(xin)(xin)任秘書長(chang)(chang)上(shang)(shang)任的(de)(de)第一(yi)個月就(jiu)指出：“沒有民(min)間(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)支持，聯合國(guo)的(de)(de)任何(he)發(fa)展努力，無論(lun)是倡導(dao)一(yi)種廣泛的(de)(de)追求，還是支持什么具體目標，都(dou)不可能真正獲得進展。”2007年民(min)間(jian)組織(zhi)和非政(zheng)府(fu)組織(zhi)參與(yu)了經濟(ji)及社(she)會(hui)(hui)(hui)理事(shi)會(hui)(hui)(hui)新(xin)(xin)創設(she)的(de)(de)年度部長(chang)(chang)級審查會(hui)(hui)(hui)議，以及7月舉(ju)行的(de)(de)發(fa)展合作論(lun)壇(tan)圓桌會(hui)(hui)(hui)議，并在經濟(ji)及社(she)會(hui)(hui)(hui)理事(shi)會(hui)(hui)(hui)上(shang)(shang)介(jie)紹(shao)了它們(men)在消(xiao)滅貧窮和饑餓方面的(de)(de)舉(ju)措和經驗。6月底在維也(ye)納主辦的(de)(de)第七次“政(zheng)府(fu)創新(xin)(xin)”全球(qiu)論(lun)壇(tan)上(shang)(shang)，聯合國(guo)強(qiang)烈(lie)呼吁會(hui)(hui)(hui)員國(guo)支持民(min)間(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)作為(wei)正式(shi)伙伴參與(yu)治理。

　　9月5—7日，聯合國新聞部與新聞部/非政府(fu)組織執(zhi)委會(hui)合作，召開了題(ti)為“氣候變化(hua)：為什么和我們每一個人有(you)關”的第60屆年(nian)會(hui)。

　　四、應對措施

　　(一(yi))謹(jin)慎應對日(ri)益升溫的氣候變化(hua)問題

　　縱觀全(quan)球科(ke)技發(fa)展，氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)問(wen)題(ti)恐(kong)有壓到一切之(zhi)(zhi)勢。隨(sui)著新(xin)一輪(lun)《氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)公約》談(tan)(tan)判(pan)的(de)啟動，氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)問(wen)題(ti)將愈演愈烈(lie)，已(yi)由自然科(ke)學問(wen)題(ti)上升(sheng)為(wei)政治、經濟、社會、科(ke)技、環(huan)保、外(wai)交甚至(zhi)戰爭等綜合性問(wen)題(ti)。如(ru)何很(hen)好(hao)地應(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)挑戰，將直接關系到我(wo)(wo)國(guo)小(xiao)康社會的(de)建設步伐。氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)挑戰不(bu)僅來自于問(wen)題(ti)的(de)本身，我(wo)(wo)們需要(yao)建設一個環(huan)境友好(hao)型社會;還(huan)來自于西方國(guo)家利用(yong)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)問(wen)題(ti)對我(wo)(wo)國(guo)進行施壓，遏(e)制我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展。即將舉行的(de)2012年《氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)公約》的(de)談(tan)(tan)判(pan)將是我(wo)(wo)國(guo)繼入世談(tan)(tan)判(pan)以后的(de)又一次棘手的(de)談(tan)(tan)判(pan)。在新(xin)一輪(lun)談(tan)(tan)判(pan)中，我(wo)(wo)國(guo)有可能被(bei)要(yao)求在2012年之(zhi)(zhi)后削減排(pai)放，這將對經濟發(fa)展和(he)消(xiao)除貧困的(de)努力產生不(bu)利影響，我(wo)(wo)國(guo)必須提前做好(hao)應(ying)對準備。

　　(二)積極(ji)參與，營(ying)造對我國(guo)有利的國(guo)際環境

　　我(wo)(wo)們要(yao)堅(jian)持(chi)“共同(tong)但(dan)有區(qu)別的(de)(de)(de)(de)(de)責任”的(de)(de)(de)(de)(de)原則，堅(jian)持(chi)“在現階(jie)段不合適向發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)提出強制減排(pai)要(yao)求”的(de)(de)(de)(de)(de)立場。但(dan)我(wo)(wo)們要(yao)積極(ji)參與國(guo)(guo)際氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)談判，大(da)力(li)(li)宣(xuan)傳《中(zhong)國(guo)(guo)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)方(fang)案(an)》等相關政策(ce)和立法措施，宣(xuan)傳我(wo)(wo)國(guo)(guo)自70年代(dai)以來實行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)計劃生育政策(ce)、植(zhi)樹(shu)造林(lin)和降低單位GDP能耗等為緩(huan)解氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)不懈努力(li)(li)，樹(shu)立我(wo)(wo)國(guo)(guo)在控制全球變(bian)(bian)(bian)暖方(fang)面同(tong)樣是一個負責任大(da)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)形象。同(tong)時(shi)加(jia)大(da)研究國(guo)(guo)際談判對策(ce)力(li)(li)度，總(zong)結出令人(ren)信服的(de)(de)(de)(de)(de)說辭。從(cong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)溫室(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放(fang)(fang)歷史總(zong)量(liang)、人(ren)均排(pai)放(fang)(fang)量(liang)、人(ren)均能耗、“基本生存”、“發(fa)展排(pai)放(fang)(fang)”以及(ji)作為制造業(ye)大(da)國(guo)(guo)所承(cheng)受的(de)(de)(de)(de)(de)“轉移排(pai)放(fang)(fang)”壓(ya)力(li)(li)等眾多(duo)有利方(fang)面加(jia)以研究。重申氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)源：發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)200多(duo)年工業(ye)革(ge)命排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)量(liang)溫室(shi)氣(qi)(qi)體，給全球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)帶來了(le)嚴重影響，致使(shi)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)溫室(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放(fang)(fang)量(liang)雖然很小，卻是氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)受害(hai)者。

　　(三)以科學發(fa)展現為指導，進一步完善相關立法(fa)，廣泛宣(xuan)傳，樹立起全民節能減(jian)(jian)排意識，健全節能減(jian)(jian)排機制

　　美國(guo)企業(ye)界近來掀起(qi)環(huan)保熱潮可供(gong)借鑒，美國(guo)各(ge)行各(ge)業(ye)不但要(yao)(yao)求(qiu)自己(ji)減少二氧化碳(tan)排放(fang)，而且還要(yao)(yao)求(qiu)上游的(de)(de)(de)供(gong)應(ying)商減少溫室氣體(ti)(ti)排放(fang)。在目前(qian)難以衡量供(gong)應(ying)商的(de)(de)(de)溫室氣體(ti)(ti)排放(fang)的(de)(de)(de)情況(kuang)下，它們首(shou)先要(yao)(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商準備好回答(da)許多相關問(wen)題。全美最有名的(de)(de)(de)兩棵(ke)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹，白宮南(nan)方橢(tuo)圓(yuan)廣場的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹和紐約洛克菲(fei)勒中心的(de)(de)(de)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹，今年(nian)首(shou)次采用LED節(jie)能(neng)燈(deng)泡。就連今年(nian)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)前(qian)的(de)(de)(de)禮品包裝也提倡使用環(huan)保產品或去年(nian)節(jie)省下來的(de)(de)(de)包裝材料。

　　(四)深入調(diao)研，層層制定切實可(ke)行的節能減排指標(biao)

　　去年我國沒有能夠(gou)完成(cheng)年初(chu)確定的(de)(de)節能減排(pai)目標(biao)，原因是多方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)，但其中重要的(de)(de)一點就是部分地方(fang)政(zheng)府一時還難以處理好(hao)經濟(ji)發(fa)展(zhan)與節能減排(pai)之間的(de)(de)矛盾;或許是指標(biao)過高，或許是把“節能減排(pai)”作為軟指標(biao)的(de)(de)局面(mian)(mian)沒有得(de)到根本(ben)扭(niu)轉。

　　(五)狠抓城市節能減排

　　2007年5月14日，為(wei)期(qi)4天的(de)(de)(de)(de)第二(er)屆全(quan)(quan)(quan)球(qiu)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)氣候峰會(hui)在(zai)紐(niu)(niu)約(yue)開幕(mu)，約(yue)250名來自(zi)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)46個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代表與會(hui)。據(ju)峰會(hui)組織(zhi)者公布的(de)(de)(de)(de)數據(ju)，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)消(xiao)耗的(de)(de)(de)(de)能(neng)源占(zhan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)(de)75%，溫(wen)室氣體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放量(liang)占(zhan)世界的(de)(de)(de)(de)80%。作為(wei)東(dong)道主(zhu)，紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)長布隆伯格向來賓介(jie)紹了紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)(niu)約(yue)”計劃。此(ci)前，布隆伯格提(ti)(ti)出(chu)了涉(she)及10個領域的(de)(de)(de)(de)127項環(huan)保(bao)提(ti)(ti)案(an)(an)，其中(zhong)(zhong)包括對節(jie)能(neng)項目進行支持、提(ti)(ti)高建筑(zhu)物的(de)(de)(de)(de)環(huan)保(bao)標準、大(da)力(li)發展(zhan)公共(gong)交(jiao)通(tong)等，以(yi)期(qi)達到(dao)2030年全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)30%溫(wen)室氣體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)目標。提(ti)(ti)案(an)(an)中(zhong)(zhong)爭(zheng)議(yi)較大(da)的(de)(de)(de)(de)是對進入曼哈頓繁華地段車輛征收(shou)交(jiao)通(tong)擁培(pei)費(fei)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)案(an)(an)。如這一提(ti)(ti)案(an)(an)獲紐(niu)(niu)約(yue)州(zhou)議(yi)會(hui)通(tong)過，紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)將成為(wei)繼倫敦、新加坡(po)、斯德哥爾(er)摩之(zhi)后采取此(ci)項措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)第四個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)。我國(guo)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)溫(wen)室氣體(ti)(ti)廢氣排(pai)(pai)(pai)放量(liang)同樣遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)高于農(nong)村，而(er)且節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)計劃實施(shi)滯后，北京是2006年我國(guo)唯一完(wan)成節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)計劃的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)應雙管齊下(xia)，既要(yao)重視(shi)產業節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)，又要(yao)不放松生(sheng)活節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)。生(sheng)活節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)在(zai)某種(zhong)意(yi)義上對建設和(he)諧(xie)社會(hui)，培(pei)養保(bao)護環(huan)境、適(shi)應變(bian)化意(yi)識更為(wei)重要(yao)。除了加強宣(xuan)傳、健(jian)全(quan)(quan)(quan)法規外，還要(yao)通(tong)過經濟(ji)手段。便捷措(cuo)施(shi)，讓居民(min)認識到(dao)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切(qie)性和(he)必要(yao)性，體(ti)(ti)察(cha)到(dao)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)和(he)健(jian)康方面的(de)(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂適應氣候變化戰略(lve)

　　聯合(he)國(guo)政府(fu)間氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)專門委員會(hui)11月廠日表示(shi)，即使各(ge)(ge)國(guo)每年花費數10億美元努力減少排(pai)放，效果仍然有限，氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)已不可逆(ni)轉，各(ge)(ge)國(guo)要努力適(shi)應，學習與氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)共存。因(yin)此，我們要在全(quan)力建(jian)立和完善(shan)節能減排(pai)機制的(de)(de)(de)同時，迅速(su)研究和制定各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)行業的(de)(de)(de)適(shi)應氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)戰略。特別(bie)是農(nong)業部門，長期以來，我國(guo)農(nong)業自然災(zai)害頻發，受氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)暖(nuan)的(de)(de)(de)影響(xiang)，水災(zai)、旱災(zai)、蟲災(zai)等會(hui)進一(yi)步(bu)加劇，糧食生(sheng)產面臨減產的(de)(de)(de)威脅。因(yin)此，各(ge)(ge)地農(nong)業部門更應提前組織專家“會(hui)診”，及時調(diao)整布局，制訂出適(shi)應氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)當(dang)地農(nong)業發展戰略，確保(bao)全(quan)面建(jian)設小康社會(hui)的(de)(de)(de)順利進行。